[ Дайджест публикаций центральной прессы и интернет-изданий ]
региональной общественной организации "Правозащитная информация"
Выпуск N 219 (745) от 19 ноября 2003 г. [ N 218 ] [ N 220 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]
президент предлагает сажать меньше, а штрафовать строже
Рассмотренные вчера во втором чтении поправки в Уголовный кодекс РФ вносились в нижнюю палату парламента в начале марта этого года президентом. Только их количество - более ста - при существующих 360 в нынешнем УК говорит о том, что глава государства не на шутку озаботился излишней суровостью действующего уголовного законодательства. Разработчики в лице представителей всех силовых ведомств, Верховного и Конституционного судов несколько месяцев искали некий баланс, чтобы при значительной либерализации УК не допустить и роста преступности благодаря слишком мягким наказаниям. Если поправки будут приняты, то по крайней мере формально УК претерпит значительные изменения. Изменится ли вместе с обновлением кодекса и манера его применения служителями Фемиды, это уже другой вопрос. Но пока остановимся на основных новациях, предложенных на суд депутатов.
Сразу отметим, что вопрос об упразднении смертной казни разработчиками поправок не рассматривался. Они побоялись, что плод их работы и так покажется народным избранникам слишком либеральным, поэтому предпочли лишний раз не раздражать борцов за восстановление высшей меры наказания. Поправки тем не менее предусматривают снижение сроков наказания по многим статьям УК, особенно за преступления, совершенные по неосторожности (см. таблицу Ь1).
Также предложено исключить понятие рецидива в отношении преступлений небольшой тяжести. По остальным преступлениям рецидив будет исчисляться по общей схеме - не менее одной трети максимального срока наиболее строгого наказания. Кстати, предложено снизить минимальный срок лишения свободы до двух месяцев, а условный срок отныне не сможет превышать восьми лет (ранее УК вообще не оговаривал лимиты условного лишения свободы).
Отдельно разработчики поправок прописали применение УК в отношении женщин и несовершеннолетних. Так, представительниц прекрасного пола будут сажать только за тяжкие и особо тяжкие преступления. Более того, если у обвиняемой есть ребенок до 14 лет, то к ней не может быть применен арест.
Подростков, согласно поправкам, следует разделить на две категории: 14-16 лет и 17-18 лет. За впервые совершенное преступление небольшой и средней тяжести подростков от 14 до 16 лет не следует лишать свободы. Семнадцати - восемнадцатилетним удастся избежать пребывания за колючей проволокой только за преступления небольшой тяжести. При этом за средней тяжести преступления максимальное наказание для малолетних преступников не должно будет превышать шести лет, а за тяжкие - десяти.
Изменения коснулись и порядка назначения наказаний. Предложено исключить термин "неоднократность" - несколько эпизодов по одному преступлению. Вместо этого рекомендуется отмерять кару за каждое отдельное деяние по совокупности. Принцип поглощения менее строго наказания более строгим по преступлениям небольшой и средней тяжести никаких нареканий со стороны, скажем, правозащитников не вызвал. Однако до сих пор не утихают споры по поводу обязательного суммирования сроков лишения свободы по тяжким и особо тяжким преступлениям.
Еще одним пунктом бурного обсуждения, особенно в правозащитной среде, стала так называемая наркотическая статья - 228. Разработчики поправок вроде бы попытались разграничить ответственность за распространение наркотиков и их хранение без цели сбыта. Однако они так и не решились четко прописать в тексте поправок, какие количества (или размеры) наркотиков следует считать мелкими, а какие крупными. То есть они предложили к крупным отнести объемы от 10 до 50 разовых доз, но саму пресловутую разовую дозу так и не определили. Хотя и обещали исходить из существующих реалий при дальнейшей доработке уголовного закона.
В законопроекте предложено шире использовать наказание в виде исправительных работ за преступления небольшой и средней тяжести. При этом не только в колонии, но и по месту жительства.
Разработчики поправок также предложили отказаться от такой меры, как конфискация имущества - по причине ее неэффективности. Вместо этого рекомендовано по максимуму широко использовать штрафы (см. таблицу Ь 2). Примечательно, что суммы штрафов предложено назначать не в МРОТах, как сейчас, а устанавливать конкретные суммы. Значит ли это, что инфляция вместе с конфискацией канет в Лету, пока неизвестно. Да и сами разработчики поправок ничего внятного на сей счет сказать тоже не могут.
Зато доподлинно известно, что с принятием поправок прикажут долго жить две статьи УК - 182 (заведомо ложная реклама) и 200 (обман потребителей). Как объясняют разработчики, ответственность за эти деяния уже предусмотрена административным законодательством. Если же ущерб, причиненный обманутому потребителю превысит 500 рублей, то злоумышленника можно будет привлечь за мошенничество.
Таблица 1. Изменения сроков заключения
Статья
Статья 159 - мошенничество
Статья 160 - присвоение или растрата
Статья 162 - разбой
Статья 166 - неправомерное завладение автомобилем без цели хищения
Статья 168 - уничтожение или повреждение имущества
Статья 171 часть 1 - незаконное предпринимательство
Статья 191 - незаконный оборот драгметаллов, драгоценных камней или жемчуга
Статья 196 - преднамеренное банкротство
Статья 199 - уклонение от уплаты налогов с организаций
Статья 215 - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики
Статья 216 - нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ, а также статья 217, 218, 219 и 220
Статья 222 - незаконный оборот оружия и боеприпасов
Статья 228 - незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ
Статья 293 - халатность
Статья 350 - нарушение правил вождения машин Статьи 351 и 352 - нарушение правил полетов и кораблевождения
Наказание, предусмотренное действующим кодексом:
Лишение свободы до 3 лет. В крупном размере - от 2 до 6 лет
Лишение свободы до 3 лет. В крупном размере - от 2 до 6 лет Совершенный группой лиц по предварительному сговору -7-12 лет
Лишение свободы до 3 лет
Лишение свободы до 2 лет
Лишение свободы до 3 лет
Лишение свободы до 3 лет. В крупных размерах, организованной группой - от 5 до 10 лет Лишение свободы до 6 лет
Лишение свободы до 3 лет. Неоднократно - до 5 лет
Лишение свободы до 3 лет. Если повлекло смерть человека или заражение среды - до 10 лет
Если повлекло смерть человека - до 10 лет
Лишение свободы до 3 лет
Приобретение и хранение без цели сбыта - лишение свободы до 3 лет.
Оборот наркотиков с целью сбыта - от 3 до 7 лет. Группой лиц по предварительному сговору - от 5 до 10 лет. Особо крупные размеры - от 7 до 15 лет.
Нарушение правил оборота - штраф либо лишение свободы до 3 лет
Если повлекло смерть человека - лишение свободы до 5 лет
Если повлекло смерть человека - от 4 до 10 лет
Лишение свободы от 3 до 10 лет
Предполагаемое поправками наказание
До 2 лет. В крупном размере - до 5 лет
Лишение свободы до 2 лет.
В крупных размерах - до 5 лет
Те же обстоятельства - 5-10 лет
До 5 лет
До 1 года
Лишение свободы исключается
Лишение свободы предусмотрено только за крупные размеры - до 7 лет
До 5 лет
Лишение свободы до 2 лет. Группой лиц, по предварительному сговору и в особо крупных размерах - до 6 лет
До 2 лет. Если повлекло смерть человека - до 5 лет. Смерть двух или более лиц - до 7 лет
До 5 лет. Смерть двух и более человек - до 7 лет
До 4 лет
Штраф до 40 тысяч рублей либо лишение свободы до 3 лет.
Исключено из новой редакции.
До 6 лет.
От 3 до 10 лет.
Выделено в отдельную статью 2282: тот же срок лишения свободы предусмотрен за нарушение правил из корыстных побуждений. Статья 2281 - незаконное производство наркотиков: в особо крупных размерах, группой лиц, в отношении несовершеннолетних - лишение свободы от 8 до 20 лет и штраф до 1 млн. рублей
Если повлекло смерть двух и более лиц - до 7 лет
Таблица 2. Изменение сумм штрафов
Статья
1319 - оскорбление представителя власти, а также статьи 115,124,139, 141, 154, 156, 167, 175,214,244,252,260,281, 288, 308
Статья 169 - воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, а также статьи 116, 130, 165, 175, 196, 197
Статья 285 - злоупотребление должностными полномочиями, а также статьи 118,123, 155, 170,195,216,217, 219, 236, 245, 250, 251, 286, 289, 292, 294, 297, 298, 301, 309, 310, 312, 324, 325, 326, 327, 328, 330, 348
Статья 121 - заражение венерической болезнью, а также статьи 207, 273
Статья 354 - публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, а также статьи 121, 142, 149, 185,231,237,238, 253, 280, 305
Статья 125 - оставление в опасности, а также статьи 129, 138, 144
Статья 129 часть 2 - клевета, содержащаяся в публичном выступлении
Статья 222 - незаконное приобретение, сбыт, хранение, ношение оружия, а также статьи 130, 148, 165, 346
Статья 133 - понуждение к действиям сексуального характера
Статья 171 - незаконное предпринимательство, а также статья 135
Статья 137 - нарушение неприкосновенности частной жизни, а также статьи 171,184
Статья 138 - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
Статья 291 - дача взятки, а также статьи 138,139, 140,141, 143, 145, 153, 169, 173, 176, 177, 178, 181, 192, 195, 201, 204, 215, 234, 239, 240, 243, 247, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 260, 261, 270, 271, 272, 282, 287, 294,296, 297, 298, 304, 309, 316, 318, 322,325,328
Статья 197 - фиктивное банкротство, а также 139, 172, 202, 204, 242, 245, 272, 282, 285, 286, 287, 303
Статья 146 - нарушение авторских и смежных прав, а также статьи 147 180, 282,311,315,320
Статья 147 - нарушение изобретательских и патентных прав, а также статьи 146, 165
Статья 158 (часть 1) - кража
Часть 2 - кража, совершенная неоднократно, группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище или с причинением значительного ущерба гражданину
Статья 204 - коммерческий подкуп, а также статьи 158, 171, 174, 189,202,215,221, 237, 238, 240, 241,243, 290, 291, 312, З54
Наказание, предусмотренное действующим кодексом
Штраф от 50 до 100 МРОТ (5-10 тыс. рублей)
Штраф до 100 МРОТ (10 тыс. рублей)
Штраф от 100 до 200 МРОТ (10-20 тыс. рублей)
Штраф до 40 тыс. рублей
Штраф до 40 тыс. рублей
Штраф до 80 тыс. рублей
Штраф от 200 до 500
Штраф до 200 тыс. рублей МРОТ (20-50 тыс. рублей)
Штраф от 500 до 700
Штраф до 300 тыс. рублей МРОТ (50-70 тыс. рублей)
Штраф от 50 до 100 МРОТ (5-10 тыс. рублей)
Штраф от 100 до 200 МРОТ (10-20 тыс. рублей)
Штраф до 200 МРОТ (20 тыс. рублей)
Штраф до 300 МРОТ (30 тыс. рублей)
Штраф от 300 до 500 МРОТ (30-50 тыс. рублей)
Штраф от 200 до 500 МРОТ (20-50 тыс. рублей)
Штраф от 100 до 300 МРОТ (10-30 тыс. рублей)
Штраф от 200 до 500 МРОТ (20-50 тыс. рублей)
Штраф от 500 до 80G МРОТ (50-80 тыс. рублей)
Штраф от 200 до 400 МРОТ (20-40 тыс. рублей)
Штраф от 400 до 800 МРОТ (40-80 тыс. рублей)
Штраф от 50 до 200 МРОТ (5-20 тыс. рублей)
Штраф от 200 до 700 МРОТ (20-70 тыс. рублей)
Штраф от 700 до 1000 МРОТ (70-100 тыс. рублей)
Штраф до 80 тыс. рублей
Штраф до 120 тыс. рублей
Штраф до 80 тыс. рублей
Штраф до 120 тыс. рублей
Штраф до 300 тыс. рублей
Штраф до 200 тыс. рублей
Штраф от 100 до 300 тыс. рублей
Штраф до 200 тыс. рублей
Штраф о, 100 до 300 тыс. рублей
Штраф до 200 тыс. рублей
Штраф от 100 до 300 тыс. рублей
Штраф до 80 тыс. рубл.
Штраф до 200 тыс. рубл.
Штраф от 100 до 500 тыс. рублей
Выпуск N 219 (745) от 19 ноября 2003 г. [ N 218 ] [ N 220 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]