[ Дайджест публикаций центральной прессы и интернет-изданий ]
региональной общественной организации "Правозащитная информация"
Выпуск N 190 (716) от 8 октября 2003 г. [ N 189 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]
Судьбу Закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности" простой назвать язык не повернется.
Первый вариант его еще в 1999 г. был принят тогдашним составом Думы во всех трех чтениях, но "завернут" Советом Федерации по причине излишней радикальности. Новый, компромиссный вариант Дума в первом чтении приняла в марте прошлого года, причем приняла достаточно решительно - более чем тремя сотнями голосов. С тех пор тянулся процесс согласований и внесения поправок, и в самое ближайшее время закону предстоит рассмотрение во втором чтении, и есть шанс, что и до выборов Дума успеет его утвердить.
Между тем необходимость этого закона вполне очевидна. С правами человека в следственных изоляторах и ИТУ дела обстоят настолько не блестяще, что нетерпимость ситуации признают - естественно, без особого удовольствия - даже сотрудники самой системы ГУИН. Особенно много злоупотреблений (причем серьезных, вплоть до пыток) в местах предварительного заключения.
Надо сказать, что в нынешней версии закон выглядит довольно робко - права общественных контролеров достаточно ограниченны по сравнению с аналогичными законами в других странах, например в Великобритании (именно британский закон был взят за основу разработчиками). Отчасти это объясняется учетом российских реалий, отчасти же - компромиссом с теми, кого, собственно, и будут контролировать. В конце концов, лучше такой закон, чем никакого.
Но даже у нынешнего "умеренного" варианта закона есть противники: силовикам в принципе не слишком нравится перспектива появления новой проверяющей инстанции. Не исключено, что они вновь попытаются его торпедировать. А если учесть их существенно возросшее за последние годы влияние, эта попытка может оказаться и удачной.
Депутат Государственной Думы Алексей Мельников оценивает ситуацию следующим образом:
- Закон этот нужен, поскольку сейчас общество зачастую лишено возможности знать, что происходит в местах лишения свободы. Из собственной депутатской практики я знаю, что очень часто адвокаты и родственники бьются о глухую стену недоступности информации и следственного произвола. Если закон будет принят окончательно и подписан президентом, то появится еще одна возможность для гуманизации отношений в тюрьмах и местах временного содержания, а с другой стороны, он позволит работать целому ряду законов, которые уже приняты, но не действуют просто из-за невозможности контроля.
- Где, на ваш взгляд, происходит наибольшее количество правонарушений?
- По роду своей деятельности я больше сталкивался с местами предварительного заключения. В чем особая актуальность этого закона сейчас? Известное всем дело ЮКОСа очень ярко показывает, что стали появляться вещи, которых раньше либо просто не было, либо они были очень редкими. Сейчас отдельные товарищи из правоохранительных органов настолько подняли голову, что творят все, что они хотят. Например, по делу Алексея Пичугина, которому предъявляют тяжелые уголовные обвинения, я составил депутатский запрос, где подробно написал, какую информацию хотел бы получить. А мне приходит откровенная отписка на полстранички. То есть они не желают давать никаких сведений, не желают проводить проверки и заинтересованы в сокрытии некоторых фактов. Если бы закон уже действовал, то общественные проверяющие на его основании могли бы встретиться с Пичугиным, поговорить с ним, зафиксировать следы инъекций. Есть серьезные подозрения, что Пичугину кололи психотропные препараты для получения доказательств. А поскольку здесь мы имеем дело с откровенно политическим заказным делом, то очень важно добиться максимальной беспристрастности и следования закону. К сожалению, система власти у нас практически авторитарная, и нам предстоит проделать большой путь, чтобы стать демократической страной.
Надо заметить, что особое сопротивление встретило именно право доступа по отдельным делам. И это при том, что нарушения всегда абсолютно конкретные и вмешательство тоже нужно абсолютно конкретное.
- Каким вы видите будущее этого закона?
- Я абсолютно убежден, и позиция фракции "ЯБЛОКО" такая же, что этот закон должен быть принят нынешним составом Государственной Думы. Перспективы здесь есть. Мы имеем печальный опыт прошлого закона. Но очень важно сделать первый шаг в этом направлении. Несмотря на то, что закон во многом выхолощен, сам факт его принятия будет означать, что проблема существует и ее надо решать.
Выпуск N 190 (716) от 8 октября 2003 г. [ N 189 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]