"Тюрьма" интернет-приложение к журналу "Индекс"
раздел Тюрьмы и тюремная политика за рубежом
Краткий обзор1
Высшим органом пенитенциарной системы Франции является Дирекция пенитенциарной администрации (директор - Дидье Лаллеман). Дирекции пенитенциарной администрации подчиняются 8 региональных дирекций (Бордо, Дижон, Лилль, Лион, Марсель, Париж, Ренн, Страсбург, Тулуза), миссия заморских территорий, 188 учреждений, 1 медицинское учреждение, 102 службы реабилитации и пробации, служба пенитенциарной занятости, национальная школа пенитенциарной администрации.
188 пенитенциарных учреждений подразделяются на:
На 1 июня 2003 г. численность мест заключения составляла 48 603:
На это же время реальная численность заключенных составляла 49 120 человек.
Бюджет пенитенциарной администрации на 2003 год составил 1 492 536 888 евро (+ 7,7 % по сравнению с бюджетом 2002 г.). Бюджет пенитенциарной администрации составляет 29,6 % от общего бюджета Министерства юстиции.
Бюджет пенитенциарной администрации распределяется следующим образом:
Пенитенциарная администрация насчитывает 28 590 бюджетных служащих4, из которых:
В национальной школе тюремной администрации работают 214 человек, из которых:
На 100 заключенных приходится: 40 человек надзорного персонала и 1 социальный работник.
Месячное жалованье отдельных категорий пенитенциарных работников в июне 2003 г. составляло5:
На 1 июля 2003 г. в метрополии и заморских территориях численность заключенных составила 60 963 человека, из которых:
Количество заключенных на 100 тыс. населения на 1 июля 2003 г. составила 99,3 человека (аналогичный показатель на 1 января 2001 г. составлял 75,6).
Средняя продолжительность заключения в 2002 г. составляла 7,5 месяца (в 1975 г. - 4,3 месяца).
На 1 августа 2003 г. тюремное население по возрасту распределялось следующим образом:
Из общего числа заключенных французы составляют 78,4 %, иностранцы - 21,6 %.
Средняя продолжительность предварительного заключения в 2002 г. составила 3,8 месяца (в 1975 г. - 2,4 месяца).
По состоянию на 1 апреля 2003 г. осужденные распределялись по длительности срока заключения:
К пожизненному заключению приговорены 542 преступника (1,5 % от общего числа).
Распределение осужденных по видам совершенных преступлений:
В 2002 г. во время содержания под стражей и отбывания наказания зафиксировано:
На 1 января 2003 года служба ресоциализации и пробации отслеживала 139 361 случай, из которых:
Меры индивидуализации.
Осужденные, если их поведение не вызывает нареканий, могут воспользоваться льготой сокращения срока лишения свободы на 3 месяца ежегодно или на 7 дней за месяц. Они могут также воспользоваться льготой сокращения дополнительного наказания из расчета на 2 месяца за год, если они осуждены впервые, и на 1 месяц за год, если они рецидивисты, по истечению года заключения и если имеются доказательства их серьезной социальной реадаптации. За 2002 г. было рассмотрено 102 081 случаев сокращения срока наказания, из них одобрено 94 223 случая (92,3 %).
В 2002 г. было дано 31 777 разрешений на отпуск из пенитенциарных учреждений, из них:
Не возвратилось из отпусков 262 заключенных (0,8 % от общего числа).
6 527 человек было помещено в учреждения с полусвободным режимом6, из них:
Были приняты решения об условном освобождении:
До 1 января 2003 г. были приняты решения об электронном контроле (при помощи электронных браслетов) в отношении 358 человек, а с 1 января до 1 июля 2003 г. - в отношении 216 человек.
В течение 2002 г. работой было обеспечено 20 802 осужденных или 42,1 % от общего числа заключенных, из них:
Месячная зарплата заключенных после всех вычетов составляла:
Получение профессионального образования в 57 % случаев обеспечивалось Министерством социальных дел, труда и солидарности.
За 2002 г. в пользу 23 667 заключенных было проведено 3 582 667 часов занятий, из них:
Этим занимались:
В течение 2002 г. 31 717 взрослых заключенных получало общее образование, из которых:
3 407 заключенных получили право сдать школьные или университетские экзамены. 3 488 заключенных получало образование заочно. В течение 2002 г. обучалось 3 092 из 3 862 несовершеннолетних заключенных. Из 336 несовершеннолетних, допущенных к экзаменам в 2002 г., 199 получили свидетельство о неполном среднем образовании, 39 - свидетельство об окончании колледжа, 3 - дипломы о профессиональном образовании, 6 - стали бакалаврами.
По закону от 18 января 1994 г. организация медицинского обслуживания среди заключенных возложена на органы здравоохранения, не входящие в состав пенитенциарной администрации. В каждом пенитенциарном учреждении образованы амбулатории и консультации. С 1986 г. организовано 26 региональных медико-психологических служб. В настоящее время действуют 17 специализированных центра по борьбе с токсикоманией.
Заключенные имеют доступ ко всем областям культуры (чтение, пластическое искусство, театр, музыка, танцы и т.д.). В пенитенциарных учреждениях образованы специальные художественные мастерские. В каждом учреждении имеется одна или несколько библиотек. Представители искусства и культуры регулярно посещают пенитенциарные учреждения. 70 городов и 20 генеральных советов предлагают культурные программы для заключенных: различные спектакли, мастерские, выставки.
При каждом учреждении существует социо-культурная и спортивная ассоциация под эгидой Министерства юстиции, которая имеет своей целью поддержку стремления заключенных включиться в общественную жизнь. Другие национальные ассоциации также участвуют в включении заключенных в общественную жизнь. Среди таких организаций:
Ассоциация "Связь детей с родителями" имеет своей целью восстановить или поддержать связь между ребенком и заключенным-родителем и наоборот. Она координирует 12 региональных центров, включает в себя 400 волонтеров и 50 профессионалов и занимается проблемами примерно 2 500 несовершеннолетних, находящихся в заключении.
Проведение спортивных мероприятий обеспечивают:
В 188 пенитенциарных учреждениях имеется:
Заключенные имеют возможность заниматься спортом еженедельно по 2 - 3 часа.
На 1 января 2003 г. в пенитенциарных учреждениях имелось 918 священников, из которых:
Распределение священнослужителей по конфессиям:
Примечания
1 Обзор составлен на основании данных, публикуемых пенитенциарной администрацией Министерства юстиции Франции.
2 Принимает осужденных к лишению свободы более, чем на 1 год; заключенные в этих учреждениях рассматриваются, как имеющие хорошие перспективы включения в общественную жизнь, поэтому режим в этих учреждениях принципиально ориентирован на ресоциализацию заключенных.
3 Смешанное учреждение, включающее в себя как минимум два вида режима (арестный дом, центр заключения и/или центральная тюрьма).
4 Не включая национальную школу тюремной администрации.
5 Без учета доплат за ночные дежурства, работу в выходные дни и за переработку.
6 Вид исполнения наказания, позволяющий осужденному работать, учиться или лечиться за пределами пенитенциарного учреждения. По окончанию работы, учебы или лечения осужденный обязан явиться в учреждение с полусвободным режимом.