"Тюрьма" интернет-приложение к журналу "Индекс"
раздел Избранная статистика и нормативные документы
Всего СИЗО, ИК, ВК, тюрем и колоний-поселений - 945, из них:
Кроме того, в УИС имеется 157 ПФРСИ (подразделения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, специальные участки, созданные при колониях, в которых находятся осужденные, приговор в отношении которых не вступил в законную силу).
Оборудованы инженерно-техническими средствами охраны и надзора различной категории - 932 объекта УИС.
Введено дополнительно более 2,5 тысяч мест в СИЗО.
По состоянию на 1.01.03 г. на одного человека в СИЗО приходилось 3,89 кв. м жилой площади.
Открыто 8 ИУ и 14 участков особого в режима.
При женских колониях функционирует 11 домов ребенка, в которых проживает 526 детей.
Создано 6 бактериологических лабораторий по диагностике лекарственно-устойчивого туберкулеза.
Открыто 4 специализированных лечебных учреждения на 3 тысячи человек.
Построено 2 новых СИЗО.
На 3,5 тысячи мест увеличилась емкость противотуберкулезных стационаров.
Для размещения осужденных не хватает 3 тысячи мест в колониях особого режима и 7 тысяч - в колониях строгого режима.
В системе УИС функционируют 6 высших учебных заведений, 3 средних учебных заведения и один НИИ.
В г. Москве открыт Московский кадетский корпус юстиции на 300 мест.
Введена система ведомственного контроля за соблюдением законности и прав человека, введен институт помощников начальников территориальных органов УИС по правам человека.
Количество пожаров на объектах УИС снизилось на 30 %.
По всем видам показателей к числу передовых относятся (главные) управления исполнения наказаний по Саратовской, Самарской, Ростовской, Курской, Мурманской и ряда других областей. (Главные) управления исполнения наказаний по Московской, Ленинградской и г. Санкт-Петербурга, Магаданской и Сахалинской областей, республик, Саха (Якутия), Тыва, Калмыкия, а также Тавдинское и Камское УЛИУ являются проблемными.
Общее число заключенных - 866185 человек.
Общее число осужденных - 720798 человек (на 28690 человек меньше, чем 1.01.02).
Численность лиц, содержащихся в СИЗО - 134941 человек (на 65798 человек меньше, чем 1.01.02) или 117,1 % от установленного лимита наполнения.
Численность лиц, содержащихся в ПФРСИ - 6542 человека (на 402 человека меньше, чем 1.01.02) или 35,3 % от установленного лимита наполнения.
В ИК в 2002 г. поступило 346442 человека (в 2001 г. - 414792), из которых вновь осужденных 261443 (в 2001 г. - 315968).
Численность осужденных, содержащихся в ИК особого режима - 54803 человек (на 12627 человек больше, чем 1.01.02) или 123,3 % от установленного лимита наполнения.
Численность осужденных, содержащихся в ИК-поселениях - 33828 человек (на 1114 человека меньше, чем 1.01.02) или 51,7 % от установленного лимита наполнения.
Численность осужденных, содержащихся в тюрьмах - 3904 человека (на 1144 человека меньше, чем 1.01.02) или 51,6 % от установленного лимита наполнения.
Содержится осужденных в лесных ИК - 47337 человек.
Содержится женщин в ИК - 40808 человек (в 2001 г. - 47719), из них: впервые осужденных 29097 человек (71,3 %), неоднократно судимых - 11711 (28,7 %).
Содержится женщин в СИЗО - 9370 человек.
В результате проведения амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин, освобождено от наказания в виде лишения свободы 11,5 тысяч несовершеннолетних и 9 тысяч женщин.
Более 400 тысяч заключенных больны различными формами заболеваний.
В 2002 г. продолжался рост количества осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Общая численность (мужчин и женщин) выросла на 27,1 % и составила 68198 человек (в 2002 г. - 53653 человек). Для их размещения в 2002 г. было открыто 9 ИК особого режима и многочисленные изолированные (локальные) участки в ИК общего и строгого режимов.
В 2002 г. было назначено более 45 тысяч караулов, которыми по различным основаниям (в суды, в прокуратуру, в учреждения и др.) отконвоировано около 2 млн. человек.
В 2002 г. переведено из ИК особого в ИК строгого режима 2604 человека (в 2001 г. - 2240 человек).
В 2002 г. сократилась численность осужденных, переведенных в колонии-поселения для лиц, положительно характеризующихся (в порядке поощрения) с 20946 в 2001 г. до 17911 в 2002 г.
Всего по разным причинам из ИК выбыло 374874 человека (в 2001 г. - 336705), в т.ч. освобождено 279793 человека (в 2001 г. - 224535).
Более 60 тысяч человек, или каждый третий из тех, кто подлежит в соответствии с законом обязательному основному общему обучению и обязательному профессиональному начальному обучению, не учится.
В 24 средних и высших учебных заведениях организовано заочное или дистанционное обучение осужденных.
В 2002 г. по выявленным фактам нарушений законности и прав человека прокурорами вынесено около 2,5 тысяч постановлений, протестов и представлений, возбуждено 21 уголовное дело, а также 2 производства об административном правонарушении.
| всего в 2001 г. | % от числа освобожденных | всего в 2002 г. | % от числа освобожденных | |
| По отбытию срока наказания | 90919 | 40,5 | 104870 | 37,5 |
| Условно-досрочно | 122753 | 54,7 | 134642 | 48,1 |
| По помилованию | 194 | 0,1 | 73 | 0,03 |
| В связи с неизлечимым недугом | 983 | 0,4 | 1016 | 0,4 |
| По другим основаниям | 9686 | 4,3 | 39192 | 14,0 |
| 224535 | 279793 |
| Судимые | На 1.01.02 | % | На 1.01.03 | % |
| Впервые | 368926 | 49,2 | 356334 | 49,4 |
| Два раза | 204847 | 27,3 | 204079 | 28,3 |
| Три раза и более | 175715 | 23,5 | 160643 | 22,3 |
| На 1.01.02 | % | На 1.01.03 | % | |
| Убийство | 99867 | 13,3 | 103767 | 14,4 |
| Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью | 75139 | 10,0 | 78350 | 10,9 |
| Изнасилование | 24580 | 3,3 | 22573 | 3,1 |
| Разбой | 82905 | 11,1 | 87041 | 12,1 |
| Грабеж | 66432 | 8,8 | 64072 | 8,9 |
| Кража | 262007 | 35,0 | 226250 | 31,4 |
| Вымогательство | 8296 | 1,1 | 7185 | 1,0 |
| Преступления в сфере экономич. деят-ти | 1781 | 0,2 | 1551 | 0,2 |
| Хулиганство | 19260 | 2,6 | 17947 | 2,5 |
| Прест-я, связанные с незаконным оборотом наркотиков | 68634 | 9,2 | 69874 | 9,7 |
| Воинские преступления | 2023 | 0,3 | 1896 | 0,3 |
| Бандитизм | 1131 | 0,1 | 1295 | 0,2 |
| Другие преступления | 37433 | 5,0 | 39255 | 5,4 |
| На 1.01.02 | % | На 1.01.03 | % | |
| Особо тяжкие | 248649 | 33,2 | 255394 | 35,4 |
| Тяжкие | 436509 | 58,2 | 310920 | 43,1 |
| Средней тяжести | 58570 | 7,8 | 133841 | 18,6 |
| Небольшой тяжести | 5760 | 0,8 | 20901 | 2,9 |
| Итого: | 749488 | 721056 |
| На 1.01.02 | % | На 1.01.03 | % | |
| До 1 года | 2934 | 0,4 | 2250 | 0,3 |
| 1 год | 7561 | 1,0 | 5419 | 0,8 |
| Свыше 1 до 3 лет | 107990 | 14,4 | 106528 | 14,8 |
| Свыше 3 до 5 лет | 258586 | 34,5 | 224715 | 31,2 |
| Свыше 5 до 10 лет | 295136 | 39,4 | 295916 | 41,0 |
| Свыше 10 до 15 лет | 65020 | 8,7 | 70580 | 9,8 |
| Свыше 15 до 20 лет | 9315 | 1,2 | 11908 | 1,6 |
| Свыше 20 до 25 лет | 1830 | 0,3 | 2477 | 0,3 |
| Свыше 25 до 30 лет | 69 | 0,01 | 146 | 0,02 |
| Пожизненно | 1047 | 0,1 | 1117 | 0,2 |
В течение 2002 г. выросло количество лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы (свыше 5 лет); их удельный вес достиг 52,9 % (в 2001 г. - 49,7 %).
| На 1.01.02 | % | На 1.01.03 | % | |
| До 25 лет включительно | 238832 | 31,9 | 217212 | 30,1 |
| От 25 до 55 лет | 493838 | 65,9 | 488086 | 67,7 |
| От 55 до 60 лет | 9289 | 1,2 | 8609 | 1,2 |
| Старше 60 лет | 7529 | 1,0 | 7149 | 1,0 |
| Трудоспособных | 727042 | 97,0 | 697370 | 96,7 |
| Инвалидов 3 группы | 10894 | 1,5 | 11577 | 1,6 |
| Ивалидов 1 и 2 групп | 11552 | 1,5 | 12109 | 1,7 |
Численность несовершеннолетних, содержащихся в ВК - 10949 человек (на 7728 человек меньше, чем 1.01.02) или 39,8 % от установленного лимита наполнения. В течение года в ВК поступило 13403 человека (на 6993 меньше, чем в 2001 г.). Выбыло за год из ВК - 21130 человек. Среднесписочная численность несовершеннолетних осужденных за год - 10844 человека. Всего за год через ВК прошло 32080 несовершеннолетних.
Из общего числа несовершеннолетних, выбывших за год:
Из общего числа освобожденных:
По состоянию на 1.01.03 среди отбывавших наказание несовершеннолетних:
Несовершеннолетние осуждены на срок:
10059 несовершеннолетних (91,9 %) отбывали наказание впервые; из них - 3063 (30,5 %) ранее были осуждены условно либо имели отсрочку исполнения приговора. 891 несовершеннолетний (8,1 %) отбывали наказание во второй раз.
По сравнению с 2001 г. уменьшилась доля несовершеннолетних осужденных - бывших учащихся вспомогательных школ (с 951 до 606 человек). Работали до осуждения 798 человек (7,3 %); не работали и не учились до осуждения - 5083 человек (46,4 %).
Среди отбывавших наказание несовершеннолетних:
В течение 2002 г. несовершеннолетними в ВК совершено 30 преступлений (в 2001 г. - 42).
В 2002 году в адрес Президента РФ осужденными направлено 8395 ходатайств о помиловании
Всего помиловано - 182 человека (2,2 % от подавших), из них:
Из резервного фонда Президента РФ для детских и женских подразделений в 2002 г. было выделено 6,2 млн. руб.
Количество больных туберкулезом - 86111 человек, из них в СИЗО - 10762 человека.
Количество ВИЧ-инфицированных и больных СПИД - 37240 человек, из них в СИЗО - 6670 человек.
Заболеваемость в учреждениях УИС по сравнению с 2001 годом снизилась на 13 %, а общий уровень смертности среди осужденных - на 22 %. В ИК всего умерло 4098 человек (в 2001 г. - 4469).
Высокая выявляемость туберкулеза среди подследственных и растущее число ВИЧ-инфицированных являются серьезной проблемой. Для этих категорий больных не хватает 2,7 тыс. мест в больницах и 7,6 тыс. мест в СИЗО.
В течение 2002 г. в учреждениях УИС было зарегистрировано почти 11 тысяч бытовых травм, от которых скончался 151 человек.
Уголовно-исполнительных инспекций - 1879.
Состоит на учете - 640954 человека, из них - 31═838 несовершеннолетних.
Снято с учета в связи с осуждением за новое преступление - 4655 человек.
За 2002 г. по учетам уголовно-исполнительных инспекций прошло всего 1═338═000 осужденных. Нагрузка на одного сотрудника составляет 200 человек, а в отдельных инспекциях - до 400 человек. Из-за отсутствия личного состава в 620 районах УИИ либо не созданы вовсе, либо в них работает по одному человеку.
Уровень рецидивной преступности составил 0,3 % (в 2001 г. - 0,7 %).
В УИИ на учете состоит 31═800 подростков; уровень рецидивной преступности среди них в 2002 г. снизился в 2 раза.
По сравнению с 200 г. доля ранее судимых, состоящих на учете в УИИ, возросла почти в 2 раза и приблизилась к 40 %.
В 2002 г. в учреждениях УИС совершено 723 преступления (на 37,7 % меньше, чем в 2001 году), из них совершено:
По составу:
Предотвращено преступлений - 108029 (на 14,3 % меньше, чем в 2001 году).
Количество преступлений, раскрытых органами милиции по информации из учреждений УИС - 292717 (на 23,8 % больше, чем в 2001 году).
Находится в розыске лиц с учетом прошлых лет - 692 (на 25,4 % меньше, чем в 2001 году).
В УИС насчитывается почти 700 группировок осужденных отрицательной направленности, содержится почти 5 тысяч активных участников организованных преступных сообществ, около 1,3 тыс. лидеров уголовной среды, в том числе 51 "вор в законе".
В 2002 году уровень нарушений установленного порядка отбывания наказаний в исправительных колониях (далее - ИК) по сравнению с 2001 годом снизился на 8,6% и составил 800 случаев в расчете на 1000 осужденных. Сократились на 25,7% уровень употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ (20 случаев на 1000 осужденных), на 20,4% снизился уровень злостных нарушений (46,8 на 1000 осужденных, абсолютный показатель которых составил 31565 случаев). Употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ среди осужденных продолжает оставаться одной из основных причин, отрицательно сказывающихся на обстановке в ИК, и составляет в структуре злостных нарушений 42,9%.
В колониях-поселениях осужденными в 2002 году совершено 10684 злостных нарушений, т.е. каждое третье (33,8%) - злостное нарушение, хотя количество лиц, содержащихся в этих учреждениях, составило лишь 5,7% от общей численности осужденных в местах лишения свободы. Уровень злостных нарушений на 1000 человек в колониях-поселениях составил 337,9 и превысил средний по России в 7,2 раза.
Уровень злостных нарушений среди лиц, которым предоставлено право передвижения без конвоя, в расчете на 1000 человек превышает средний по России в 1,7 раза и составляет 80,9. Доля употребления спиртных напитков в структуре злостных нарушений, допущенных данной категорией осужденных, сократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19%, но осталась еще высокой и составляет 78%.
Важным фактором в воспитательной работе с осужденными, стимулирующим их правопослушное поведение, является условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО). В истекшем году условно-досрочно было освобождено 116489 осужденных или 49,1% от общего числа освобожденных из мест лишения свободы. Зачастую материалы на осужденных, представляемых к условно-досрочному освобождению, готовятся некачественно, без всестороннего и глубокого изучения личности осужденных, их поведения за весь период отбывания наказания, совершенных ими преступлений. В результате в 2002 году на 15,5% возросло количество случаев отказов судами осужденным в УДО. В течение года в 5048 случаях инициаторами отказа в УДО осужденных были суды, что составило 4,2% от общего числа представленных к условно-досрочному освобождению.
В ряде территориальных органов УИС воспитательная работа с осужденными не стала одним из основных средств исправления, в ней много формализма, неконкретности. Несмотря на неоднократные указания руководства ГУИН МЮ РФ, в деятельности администраций многих ИУ просматривается тенденция усиления карательных мер воздействия, которые зачастую не дают положительных результатов. В ИУ 46 территориальных органов УИС количество водворений осужденных в штрафные изоляторы (ШИЗО) по отношению к общему количеству нарушений порядка отбывания наказания превышает средний показатель по России (64,5%). Необоснованное применение к осужденным жестких мер воздействия, не соответствующих тяжести и характеру совершенного проступка, нередко является нарушением действующего законодательства и приводит к конфронтации между осужденными и администрацией, увеличивает поток жалоб в различные инстанции. В 2002 году по протестам работников прокуратуры на незаконные действия администрации освобождено 485 осужденных, необоснованно водворенных в ШИЗО, 114 - переведенных в помещения камерного типа (ПКТ) и 36 - в единые помещения камерного типа (ЕПКТ).
Количество не занятых трудом осужденных - 70628 человек или 9,6 %.
Количество неработающих осужденных из-за непредоставления работы снизилось на 22 тысячи человек. Дополнительно создана 21 тысяча рабочих мест. В то же время вывод на работу сократился до 261 тысячи человек; безработных - 400 тысяч человек.
Выпущено промышленной продукции - 12321,1 млрд. руб. или на 8,6 % больше, чем в 2001 году. Объем производства снизился на 5,8 %. В целом по предприятиям УИС прибыль уменьшилась почти на 40 %; снижение этого показателя произошло в 55 территориальных органах УИС, а в 13 получены убытки от производственно-хозяйственной деятельности. В 2002 г. убыточно работало 207 предприятий. Только по лесоперерабатывающей отрасли получены убытки в сумме 18,8 млн. руб.
Получено прибыли - 420 млн. руб. (по состоянию на ноябрь).
Заработок на 1 человека в день - 29,56 руб.
Фактическое бюджетное финансирование УИС - 33 млрд. руб. (по плану - 34 млрд. руб.).
Кредиторская задолженность за 2002 г. возросла на 837 млн. руб. и составила 12,4 млрд. руб.
Получено различного вида помощи от местных органов власти - более 350 млн. руб.
Объем государственных инвестиций в строительство учреждений УИС, а также жилья для сотрудников составил 580,8 млн. руб. (в 1,3 раза больше, чем в 2001 году).
Численность персонала УИС - 331343 человека, из них:
В системе работают 110,5 тыс. сотрудников молодежного возраста (42,4 % от списочной численности).
В 2002 году уволено - 43022 человека (из них по отрицательным мотивам - 1435 человек). а принято - 57182 человека.
Сотрудниками УИС в 2002 года совершено 46 преступлений (в т.ч. незаконный оборогт наркотиков, причинение вреда здоровью гражданам, превышение должностных полномочий, взяточничество, должностной подлог), 682 нарушения законности, из них 79,4 % - вступление в запрещенные связи с осужденными.
По различным причинам освобождены от должности 25 руководителей территориальных органов УИС.
Реализуются программы Совета Европы "Тюрьмы-побратимы", "СТААРТ" и "КИК", направленные на установление прямых связей между пенитенциарными учреждениями России и европейскими странами.
1198 сотрудников УИС награждены государственными наградами.
По состоянию на 31 декабря 2002 г. на пенсионном обеспечении в УИС состоит более 29 тысяч пенсионеров.
В 2002 г. вскрыто финансовых нарушений на сумму 62,7 млн. рублей.
В 2002 г. по причинам, не связанным со службой, погибло 104 сотрудника УИС, ранены - 891; сотрудниками совершено 53 самоубийства (в 2001 г. - 68).
См. также Пенитенциарная система России в 2002 году. Часть I