[ Дайджест публикаций центральной прессы и интернет-изданий ]
региональной общественной организации "Правозащитная информация"
Выпуск N 153 (679) от 18 августа 2003 г. [ N 152 ] [ N 154 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]
На Руси издавна бытовала присказка - лучше воровать, чем работать.
Вы, наверное, замечаете, что жизнь начала меняться. Конечно же, не в лучшую сторону. В лучшую сторону ей измениться невозможно, пока не наладится экономика. На Руси издавна бытовала присказка - лучше воровать, чем работать. Мораль этой присказки возведена в принцип в так называемой демократической России, где демократию удачно перелицевали в ширму для легальной преступности. В остатке получили власть, которая покрывает преступность, так как преступные доходы - это единственные доходы в стране, где нет производящей экономики.
Олигархические доходы - это тоже преступные доходы, только прикрытые ширмой частной собственности. Здесь все удачно сошлось. Лучшие промыслы сырья у нескольких людей, которые диктуют государству, как ему жить и управлять бюджетом, состоящим из отчислений олигархических доходов. А схемы этих доходов просты, как яичница.
Нефтяная компания выстраивает цепочку подставных посреднических фирм, которым продает нефть по себестоимости добычи. Имеют право, потому что собственность частная и распоряжаться ею они могут как захотят! На Запад потребителям фирмы-посредники продают нефть уже по мировым ценам. Налоги уплачиваются, конечно, с той стоимости, по которой продали нефть компании-посреднице. Чистый навар, сами понимаете, каков! Вот вам вся "экономика" и весь ВВП от нее...
Примеры заразительны. Отсюда алчущие жирный кусок чиновники-коррупционеры от власти, уходящий в тень средний и мелкий бизнес, оборотни в мундирах и без оных. И это тоже можно понять. Чувство обделенности и несправедливости задевает самолюбие и даже унижает. Мы же не хуже какого-то там Абрамовича! Ему позволили и допустили, а нас нет. Может, на его месте мы бы развернулись и получше, и пошире...
Если недозволенное можно одним, значит, как эпидемия, оно расползется по всему обществу. Денежная зараза стала бичом общественной жизни. Она приводит к вымиранию населения, социальным невзгодам, открытой фальсификации всей сферы потребления.
Фальсифицируется все - продукты питания, лекарственные препараты, медицинские услуги, качество образования, понятия оплаты труда и пособий по старости, подменивших заслуженную трудовую пенсию, расходы по содержанию жилья и коммунальное потребление.
Но, что еще страшнее, фальсификация в законодательной сфере. Вновь введенный УПК - это подмена закона в нормально действующем обществе. Ибо не может закон потворствовать преступности, вместо того чтобы ограждать от нее человеческую среду!
Правоохранительная система как чисто государственный институт также заимствует все особенности криминально-политического строя, каким она официально представляет его в обществе.
Если вводятся платные медицина, обучение, то почему правоохранительные услуги должны быть бесплатными? Логика железная.
Олигархи переложили на плечи народа то, что испокон веков было заботой для государства. Они не хотят содержать дряхлеющее со временем жилье и требуют его стоимость отнести на народный кошелек, не хотят платить за обучение детей, их дети давно за границей. Плевать им на заброшенное детство России, что такое миллионы беспризорников в мирное время в сравнении с миллионами валютной выручки за русское сырье? Отдавать детям эти миллионы никто из них не будет. А тремя приютами, открытыми для показательной благотворительности, не вернуть миллионы детей с панели. Будущее потеряно безвозвратно.
Олигархи не хотят вешать на себя и такую обузу, как "пенсию" - пособие по старости. Пока люди работают, пусть живут тем, что зарабатывают, состарятся, и черт с ними - пусть выкручиваются, как знают. Отсюда химера в виде "пенсионной реформы"...
А правоохранительная система? Давно уже брошена на подножный корм. Просто посажена на голодный паек. Олигархам она ни к чему.
Они собрали в свои службы сливки кадрового состава советских спецорганов, и преступности до них не дотянуться. Более того, иногда они привлекают к своим делишкам капитанов уголовного мира. Так, например, через осевших в Испании лидеров преступных группировок были заключены крупные сделки с представителями военных кругов Ливии и Перу по продаже боевой техники, неучтенная сделка сулила хорошие барыши.
Нужды преступности олигархам, созидающим криминально-политический строй, ближе, чем безопасность людей. Поэтому пущена на самовыживание правоохранительная система, принимаются беззубые законы, лоббируются отмена смертной казни, суды присяжных и, по некоторым слухам, жирно проплачивается замена основных кодексов.
По словам ответственного сотрудника МВД, скоро в органы правоохранения можно будет вообще не обращаться, если только вы не в состоянии оплатить милицейскую услугу, как, скажем, услугу стоматологу. Сейчас милиция работает на коммерческой основе нелегально, скоро она эту практику вполне может легализовать. Государство поймет и поддержит. Налоги? Ну и что? А врачи и педагоги? Чем хуже правоохранительная система? Недаром генерал Владимир Пронин заявил прямо, он человек прямой и лукавить не любит: пока милиция на голодном пайке, она будет и дальше грабить население... И, если честно, умный человек Пронина поймет. Ведь что можно сделать, если там молодые парни, у которых молодые жены, малыши, и их семьи хотят жить? Ведь могли эти ребята сразу пойти в бандиты, тем более государству пример Саши Белого из сериала "Бригада" по душе.
Но они, не подозревая подвоха, пошли в милицию, чтобы честно там защищать государство и народ, и вдруг сделали открытие, что, кроме народа, не только никому не нужны, а еще и помеха олигархическому кошельку, который не желает тратиться на их содержание. Раз не желают олигархи, значит, не может и государство и тихо подталкивает молодых парней в спину к неординарным решениям. Вот вам и оборотни. Но если судить по высоте особняков, то сколько же в России оборотней? Перед их особняками "хаты" муровских оперов всего лишь хижины дяди Тома...
Однако, как это ни странно, ископаемые динозавры дожили до нашего дикого времени. Некоторые профессионалы не хотят мириться с таким оборотом событий. Они бунтуют и пытаются в одиночку отстаивать справедливость. Получается плохо. Окрепшая криминально-политическая система их выдавливает, как инородную помеху тем, кто приспособился и нашел теплую нишу среди тускло мерцающих звезд коррупционного небосвода. Особенно опасны эти Дон Кихоты для бескультурных технологов разнообразных псевдодемократических игр, вроде выборов, укрепления рейтингов и прочей демиургической шелухи, из которой на божий свет выбираются далекие от привлекательного образа личности. Чтобы и дальше жить по понятиям и править "третейский суд".
О том, как сложилась ситуация в системе правоохранения, мы решили поговорить с Юрием Синелыциковым, еще недавно заме-стителем прокурора Москвы, а сегодня даже лишенным доступа в здание на Новокузнецкой, где он в течение девяти лет пережил трех городских прокуроров и все время был на хорошем счету.
- Юрий Петрович, вас упрекают, что информационная кампания, которую вы развернули против Генпрокуратуры, исключительно в интересах собственной самозащиты, а не в отстаивании высоких принципов справедливости, как в том вы уверяете СМИ?
- Ну как расценивать самозащиту? Перед началом проверки городской прокуратуры мне предлагали очень хорошие должности. На выбор. Я от них отказался. Зачем, ведь в городе я многих принимал на должность, отбирал их и подвергал тщательной проверке. А выбор специалистов сегодня крайне трудное дело. В городской прокуратуре за долгие годы службы сложилась настоящая дружная семья.
Совсем недавно я прошел такую блестящую аттестацию, хоть сегодня на зама Генпрокурора! И вдруг надо убираться с места, которое, по итогам аттестации, я освоил на высший балл. Странно!
Неплохие показатели в целом по городской прокуратуре. Не идеальны, конечно, но все же. Снизилась нагрузка на следователей, тогда как следствие в соседних правоохранительных структурах просто развалилось. А у нас и качество следствия держится, и уменьшился удельный вес прекращенных дел. А вот во время проверки опять стали намекать - давай, мол, уходи...
- Почему так взъелись на вас?
- Как я много раз говорил, мне самому далеко не все понятно из того, что происходит. Тем не менее могу предположить - в федеральных органах, в том числе в Генпрокуратуре, отношение к Москве неоднозначное.
Москва всегда проявляла излишнюю самостоятельность в глазах вышестоящих инстанций. Скажем, приходит из Генпрокуратуры поручение передать дело от районного следователя городскому. Рассматриваем. Дело несложное, в районе вполне могут справиться. Городские следователи перегружены более серьезными делами по убийствам. Пишем обоснованный отказ. Не нравится.
Требуют наказание за провинности работников. Если провинность с большими последствиями, конечно, надо наказывать. Если пустяк и мы человека уже лишили премии за это, сообщаем и... опять недовольство. Вроде как своевольничаем.
Особенно плохо в Генпрокуратуре восприняли отношение городских работников к введению нового УПК. Мы подобрали факты и примеры, красноречиво показывающие вред этого документа для потерпевших, и показали ученым-теоретикам. Те в изумлении - неужто такое возможно? Да, объясняем, возможно, практика подтверждает новый закон, затрудняет оперативно-следственные действия. Это вызывает раздражение у Генпрокурора, ведь он жестко потребовал - прекратить болтовню по введенному УПК. Его приняли, и надо не обсуждать, а руководствоваться нормами. А тут мое критическое выступление по обсуждению - нового УПК попадает в сборник докладов на конференции, проведенной институтом прокуратуры. Конференция весьма представительная, с участием иностранных правоведов и депутатов Госдумы. Конечно, Генпрокурору это не понравилось.
- Ну, хорошо, это личностные ваши недостатки. А вот как быть с таким обвинением в ваш адрес? В Москве, говорят в Генпрокуратуре, рост преступности на сто тысяч человек населения выше, чем по остальной России. И городская прокуратура мер не принимает.
- Действительно, рост преступности в Москве огромный. За пять лет преступность в Москве выросла в два с половиной раза. Не на двадцать пять процентов, как то утверждают некоторые, а в два с половиной раза!
- Это что ж, скоро на улицу не выйдешь?
- Ну не надо преувеличивать. Конечно, есть реальный рост, и это самое больное место в Москве, но есть еще и статистический рост. Новый начальник ГУВД Владимир Васильевич Пронин ведет бескомпромиссную борьбу за полную регистрацию всех криминальных проявлений, и это, конечно же, находит отражение в цифрах. Его инициативы нашли в городской прокуратуре полную поддержку. Мы писали представления по факту укрывательств преступлений в милиции, а если это касалось особо тяжких преступлений, то возбуждали уголовные дела. Десять из них ушли в суд.
Что же касается реального роста количества преступлений, то городская прокуратура принимала постоянно традиционные и нетрадиционные меры по ограничению их роста. Традиционные понятны. Вместе с милицией мы добивались раскрытия преступлений и неотвратимости их наказания. Так как приговор - это лучшая форма пресечения роста преступности.
Но эта только часть наших усилий. В Москве - и я отношу это к своей заслуге - организованы оперативно-следственные группы по расследованию умышленных убийств. Поскольку убийства интересуют нас в первую очередь.
Эти группы собраны из наших лучших следователей, сотрудников окружных и районных прокуратур, а также работников угрозыска, специализированных на раскрытии убийств. Такие группы есть в каждом округе. Эффективность этого нововведения очень высока. Скажем, в Северо-Западном округе, когда там впервые появилась такая группа, раскрываемость убийств повысилась немедленно.
Сотрудники, занятые в группах, имеют возможность не просто специализироваться на преступлениях определенного жанра, но и изучать по почерку нераскрытые преступления. В результате удается часто устанавливать одних и тех же лиц, совершивших ряд нераскрытых раньше злоумышленных проступков.
- Так что, проверяющие городскую прокуратуру не заметили этих достижений?
- "Заметили". И хотя в справку это не включено, но есть такие соображения: разогнать в Москве окружные прокуратуры, а вместе с ними в небытие уйдут и созданные в округах группы. Трудно понять логику такого решения.
Ведь в столице на окружном уровне взаимодействуют исполнительная власть, органы милиции, ФСБ и т. д. Стоит разрушить действующую прокурорскую структуру, как сразу нарушится связь с органами управления и исчезнет надзор за ними... А ведь при милицейских округах функционирует мощнейший следственный аппарат. Кто будет надзирать за милицейскими следователями? И сколько будет нарушений прав граждан и противозаконных действий местных органов управления?
Нас упрекали в самостийности. Но Москва - это мегаполис, где управленческая система невероятно сложная. И, наверное, неспроста власть выстроила окружную систему управления. Наверное, так ей удобней. Но ведь и мы вынуждены встраиваться в ту структуру, которую власть создала.
И вся правоохранительная система столицы имеет окружные подразделения. Нужны округа или нет, это не наш вопрос и решать его не нам. Но раз они существуют, то мы вынуждены работать и существовать именно в таком построении.
- Так что, окружные прокуратуры в Москве приговорены?
- Думаю, что новый прокурор первое, что сделает, - это упразднит окружные прокуратуры.
У городской прокуратуры есть еще одна заслуга. Мы создали в системе города мощный антикриминалистический кулак в виде отдела прокуроров-криминалистов. Туда собрали всех наших сотрудников с большим опытом работы. Ввели у них ночные дежурства. Появилась возможность на место происшествия направлять квалифицированных прокурорских работников. Их помощь для оперативного состава неоценима. При их участии за сравнительно короткий промежуток времени было раскрыто четырнадцать серьезных преступлений прошлых лет. Такие преступления - самые трудные в раскрытии.
- Юрий Петрович, в чем все-таки отличие столичной преступности от остальной российской?
- Главная особенность московской преступности - это преступления, совершенные мигрантами. 44 процента только раскрытых преступлений совершены "гостями столицы". А если взять еще нераскрытые, то навскидку получится больше половины. Раскрывать их очень тяжело. Совершил убийство и уехал. Нет фигуранта в начале преступления и нет его в конце. (Добавим к словам бывшего заместителя прокурора Москвы, что мигранты, прибывающие в столицу, люди особенные. Главным образом - это сброд, который приезжает сюда не для того, чтобы работать, хотя есть немного и таких, а в поиске легкого нелегального дохода. Да и зачем трудиться, когда проще разливать водопроводную воду в бутылки и продавать как минеральную, совершать квартирные разбои, выпытывая у хозяев тайники с запрятанными деньгами, проламывать головы прохожим по вечерам и обирать неподвижные тела, отбирать дорогие автомобили или даже трудиться, выпекая фальшивый хлеб, зловредную кондитерку и сбывая фальшивое золото? Особо это относится к азербайджанским, таджикским мигрантам, выходцам с Северного Кавказа и теперь уже и с Украины. Нам постоянно твердят о милосердии к беженцам. Посмотрите, какие особняки построили эти "беженцы" с Кавказа в Московской области. Наверное, не за счет гуманитарной помощи? И почему-то азербайджанцы из Грузии побежали не к себе в солнечный Азербайджан, а ринулись именно в Москву, где они восполняют демографический дефицит. Не столько за счет рабочих мест, сколько увеличивая криминальную статистику!).
- Юрий Петрович, а что происходит с организованной преступностью? Получается, в последнее время ее вроде бы перестали замечать. Она, что, самоликвидировалась?
- Никуда она не самоликвидировалась. Просто в начале девяностых годов у нас был еще очень сильный оперативный аппарат, который успешно развивал агентуру. Информация поступала, и было понятно, какие меры надо принимать. Теперь агентов стало намного меньше. Опытные профессионалы ушли, и с ними утрачена информационная база. Конечно же, организованная преступность осталась и чувствует себя намного вольготней, чем это было еще недавно.
- Организованная преступность - это ведь тоже существенная примета столичной преступности?
- Естественно, все деньги здесь, а на периферии-то зачем преступникам организовываться?
- Но в Генпрокуратуре это-то хоть понимают?
- Не знаю, но точно об этом там не думают. Каждому хочется больше власти, а тут кто-то еще пытается себя без согласия проявить. Я понимаю, что в происходящие события во многом подмешивают еще кислоты предстоящие выборы. Наспех организованная проверка с быстротечными выводами. Что это такое, как не дань конъюнктуре?
- А с муровскими событиями это никак не связано?
- Ну, наверное, тоже имеет привязку. Как же, в милиции нашли оборотней, а мы что хуже? Давайте и у нас поищем, может найдем.
- Нашли?
- Пока нет. Хотя в справке есть намек, что Синельщиков четыре дела взял под опеку. Но ведь это чистая липа! И я готов доказать это на любом уровне, вплоть до судебного заседания!
Я уже патриарх, все-таки девять лет на должности первого заместителя прокурора города! Кто-то там решил - хватит! Пора менять! Правда, по моей информации сначала вопрос стоял так, чтобы снять в прокуратуре города группу работников, но когда я сделал свое заявление, ограничились только моей персоной.
- Юрий Петрович, но ведь Авдюков, похоже, пошел на повышение, как-то не очень логично?
- Думаю, Генпрокурор не всякого возьмет к себе советником из региональных прокуроров. Авдюков человек, безусловно, умный и хороший профессионал.
- Позвольте, но как это согласуется? Проходит проверка, 28 страниц перечисления сплошных недостатков и только два абзаца положительных примеров. Снимают первого зама, объявляют выговор прокурору города и тут же берут его на повышение (!). Что-то вроде шарады...
- Это вопрос не ко мне. Задайте его тем, кто принял решение.
- Хорошо, позвольте задать вопрос, имеющий отношение именно к вам и Авдюкову. Кадры. Мне приходится бывать в ваших подразделениях. И если в городской структуре действительно квалифицированные и зрелые люди, то в низовых звеньях не только о квалификации говорить не приходится, но и об элементарной грамотности. И в этой части проверяющих упрекнуть не за что. С кадрами и впрямь провал.
- Это правда, но горькая. У нас в городе 67 процентов молодых сотрудников, которые прослужили не больше двух лет. Это может быть и год, и два месяца. Но даже, если он проработал и два года, это значит, что провел десять или пятнадцать расследований, не больше. То есть такой специалист еле-еле успел усвоить технику расследования, и только. Вот с кем приходится работать.
- А по России как?
- Там намного лучше.
- Почему?
- Опять особенность столичной жизни. У нас вакансий нет, стоит очередь из молодых людей у дверей каждой прокуратуры. Но приходят к нам только с одной целью: поработать четыре года, получить навыки, хорошую характеристику и потом в банк, коммерческую структуру, адвокатуру или даже в судьи. А вот на периферии сидят десятки лет, возможности для перехода ограничены, держатся за место.
Генпрокуратура забирает без нашего согласия лучших специалистов, которых мы вырастили в городе, причем это уже стало тенденцией.
С вводом нового УПК объем работы значительно вырос, а нам дали под развитие всего лишь двадцать единиц, сами понимаете, какая это "помощь". Тогда как надо было триста, хотя бы двести человек. Мы просили - это количество, при котором мы не умрем... Мы вынуждены были забросить общий надзор, по делам несовершеннолетних, милицейский. Все это пришлось навесить на районных следователей, которые и так работают сутками...
Прокуроры на местах теперь вынуждены дежурить по 24 часа, милиция приносит несколько дел, а по новому УПК приходится их оформлять буквально за часы. Люди не спят ночами, а в девять он уже должен быть на рабочем месте, никаких отгулов не положено. Как говорится, немытый, небритый с опухшими мозгами. Вот такая теперь работа с новым УПК.
- Если так пойдет дальше, кто и как сможет противостоять преступности? Москва превратится в Грозный...
- Мы с женой после отпуска прибыли на дачу. Ее взломали и ограбили, увели новенький велосипед дочери. Вызвал местную милицию - отказываются возбуждать дело по факту кражи. Кто собственник велосипеда? Дочь? Она отсутствует? Без нее возбуждать не будем.
И только после того; как вмешался районный прокурор, дело возбудили. С большой неохотой...
- Юрий Петрович, заваривая всю эту кашу с подачей судебного иска на восстановление в должности, вы действительно верите, что суд примет решение в вашу пользу?
- Уверен на все 100 процентов. Опытные трудовики изучили материалы и уверяют, что проиграть дело в суде невозможно. Другой вопрос, что через два дня могут снова уволить, но это уже, как поется в песне, "будет уж потом".
Беседовал Эрик КОТЛЯР.
Во время беседы с Юрием Синельщиковым внезапно зазвонил мой мобильник. Включил - музыка, за ней где-то далеко шумовой фон. Отключил - снова звонок. И так несколько раз - музыка на фоне далекого шума.
- Наверное, кто-то не желает нашей беседы, - пошутил я.
- Наверное, - ответил бывший прокурор.
Отрубил мобильник, и дальше беседа пошла нормально.
Но вот когда расшифровывал пленку и дошел до места, где зазвонил мобнльннк, на пленке громко заревел зуммер, точно как в советское время, когда забивали "вражью волну". Тот самый зуммер, что отдаленно гудел за декоративной музыкой...
Исчезла глушилка там, где мобильннк больше не работал.
Итак, подведем итоги - выборы не выборы, но жизнь упорно возвращает нас в прошлую эпоху. Так что, настал тот час, когда пора, наверное, каждому делать свои выводы?
Выпуск N 153 (679) от 18 августа 2003 г. [ N 152 ] [ N 154 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]