Александр Сухаренко

Тюремные новости

Тюремное меню

В конце прошлого года ФСИН пообещал увеличить количество продуктов питания для отдельных категорий заключенных колоний и СИЗО: подростков, беременных и кормящих женщин, а также больных в тюремных клиниках и инвалидов. Согласно предлагаемым им изменениям, подростки в воспитательных колониях будут ежесуточно получать больше белого хлеба – на 50 г (всего 250 г), овощей – на 5 г (475 г), свежих фруктов – на 50 г (300 г), сухофруктов, сахара и мяса – на 5 г каждого продукта (20, 70 и 110 г соответственно), а также на 1 г сливочного и растительного масла (51 и 19 г соответственно). Отбывающим срок будущим мамам в меню добавят 80 г мяса (170 г), 30 г макарон (60 г), сливочное масло (по действующим нормам им положен маргарин), 400 г молока (500 г), 1,5 яйца в неделю (всего 3,5 шт.), 30 г сахара (60 г), 250 г овощей (500) и 10 г сухофруктов (20 г). Практически такой же рацион предусмотрен для заключенных кормящих матерей. Что касается осужденных и подследственных, страдающих недугами, а также инвалидов I и II групп, то их рацион изменится незначительно [ 1 ].

ВИЧ пошел в рост

По данным ФСИН, количество ВИЧ-инфицированных среди поступающих к ним осужденных с каждым годом растет. Сейчас в СИЗО содержится около 10 тыс. человек с таким диагнозом, а в колониях – около 51 тыс. О нехватке лекарств сообщают ВИЧ-положительные заключенные из Тульской, Белгородской, Тамбовской областей, Кабардино-Балкарии, Мордовии и Татарстана, перебои отмечались и в Орловской области. Директор Фонда помощи в области СПИДа в России Денис Годлевский считает, что нехватка лекарств в пенитенциарной системе связана с непродуманной системой их закупки. «Минздрав несколько раз объявлял аукционы по ряду препаратов, но устанавливал слишком низкую цену, – говорит господин Годлевский. – Никто из поставщиков на эти аукционы не выходил: торги не состоялись, и лекарства не были закуплены» [ 2 ].

Право на звонок

В конце минувшего года Госдума приняла поправки в УПК РФ, гарантирующие задержанному право на один телефонный звонок. По действующему законодательству, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других лиц или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому. То есть и времени на неизвестность больше, и выбор оставался за следователем. Принятый закон предусматривает, что «подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания». Отказы возможны в исключительных случаях, когда необходимо сохранить тайну следствия. Но в этом случае следователь должен изложить в постановлении мотивы и завизировать документ у прокурора. Если основания не будут вескими, отказ в звонке можно обжаловать.

Наряду с этим в УПК РФ вводится положение, согласно которому «в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно» [ 3 ].

Авторитетная посадка

ФСКН подготовила законопроект, предлагающий пожизненное лишение свободы для участников международных преступных группировок. Сейчас такое наказание грозит только лидерам ОПГ. Предлагаемые поправки вносят изменения в ст. 210 УК (Организация преступного сообщества или участие в нем). Эту норму предполагается дополнить частью 5, обвинения по которой будут предъявляться участникам и лидерам преступных гуппировок, имеющих транснациональный характер. Под транснациональным характером преступления понимается действие преступников «в более чем одном государстве, либо в одном государстве, но при условии, что значительная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля осуществлялась в другом государстве, либо его существенные последствия имели место в другом государстве». По статистике Судебного департамента при Верховном суде России, в 2014 г. по ст. 210 УК были осуждены 165 человек, в этом году – 125 человек. В свою очередь, по данным ФСИН России на 1 ноября 2015 г., в исправительных колониях для пожизненно осужденных отбывают наказание 1934 человека [ 4 ].

Потрясут закрома

В рамках борьбы с незаконным выводом денег за рубеж Минфин намерен ввести конфискацию средств или активов за невозврат валютной выручки или предоплаты за неполученные товары (ст. 193 УК РФ). По данным Росфиннадзора за девять месяцев 2015 г., на невозврат выручки при экспорте пришлось 12,5% нарушений валютного законодательства, за весь 2014 г. – 11%. На невозврат авансовых платежей при импорте – 5 и 6%, соответственно. Сейчас используются в основном две схемы: оплатить импорт и не получить товар или экспорт без оплаты поставок. Первая схема – это работа через однодневки, и конфискация не поможет в борьбе с ними. А при лжеэкспорте редко не возвращают всю выручку – чаще занижают или поставляют через трейдера, которому достается значительная часть прибыли [ 5 ].

Восстановить конфискацию имущества как меру уголовного наказания предложил заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Сергей Тен («Единая Россия»). Анализ судебной практики показал неэффективность существующей Главы 15-1 УК РФ. Например, в 2011 г. за получение взятки при отягчающих обстоятельствах, в том числе в значительном, крупном, особо крупном размере судами РФ осуждено 272 человека, а конфискация в соответствии со ст. 101-1 применена только к одному осужденному. Из 11 928 осужденных за разбой при отягчающих и особо отягчающих обстоятельствах конфискация применена в 2 случаях. Из 661 осужденных за изготовление или сбыт поддельных денег, ценных бумаг, иных платежных документов конфискация применена в двух случаях. Аналогичная картина наблюдалась в 2012 г. За получение взятки при отягчающих обстоятельствах, в том числе в значительном, крупном, особо крупном размере (ст. 290 ч. 2, 5-6 УК РФ) было осуждено 269 человек, конфискация же имущества применена лишь к трем из них, за получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления (ст. 290 ч. 4 УК РФ) конфискация имущества применена лишь в одном случае. Практика применения конфискации имущества судами не претерпела существенных изменений и в 2013 г. Так в 2013 г. за получение взятки при отягчающих обстоятельствах, в том числе в значительном, крупном, особо крупном размере (ст. 290 ч. 2, 5--6) осуждено 343 человек, а конфискация имущества применена лишь к десяти лицам (то есть менее чем в 3% случаев). Из 34 осужденных за получение взятки лицом, занимающим госдолжность РФ или субъекта РФ, главой органа местного самоуправления (ст. 290 ч. 4 УК РФ) конфискация имущества не была применена ни к одному из них.

В 2014 г. статистика судимости за преступления коррупционной направленности выглядит следующим образом. Из 27 осужденных за получение взятки лицом, занимающим госдолжность РФ  или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 4 ст. 290 УК РФ) конфискация не была применена ни к одному из осужденных. Из 435 лиц, признанных виновными в получении взятки при отягчающих обстоятельствах, в том числе в значительном, крупном и особо крупном размере (ч. 2, 5, 6 ст. 290 УК РФ), конфискация применена лишь к 17 из них, т.е., 3,9% осужденных. Такая практика применения конфискации имущества подрывает один из фундаментальных принципов уголовного законодательства – принцип справедливости.

В этой связи депутат Госдумы предлагает восстановить конфискацию имущества как меру наказания за преступления корыстной, коррупционной направленности, против интересов государства (например, за госизмену) и общественной безопасности (например, за терроризм, бандитизм, организацию преступного сообщества). При этом за особо тяжкие преступления конфискация имущества должна предусматриваться в качестве обязательной дополнительной меры наказания [ 6 ].

Коррупция без границ

В прошлом году средний размер взятки, выявленной сотрудниками органов внутренних дел, составил 172,9 тыс. руб., а коммерческого подкупа – 185,6 тыс. рублей. В свою очередь, по данным Следственного комитета РФ, в ходе расследования уголовных дел о коррупционных преступлениях к ответственности были привлечены 25 следователей органов внутренних дел, два следователя наркоконтроля, 7 прокуроров, 36 адвокатов, 43 члена избирательных комиссий, 150 депутатов органов местного самоуправления, 131 глава муниципальных образований органов местного самоуправления, 11 депутатов органов законодательной власти и 8 судей. Как оказалось, следственными подразделениями СК было рассмотрено более 30,6 тыс. сообщений о коррупционных преступлениях, но по результатам возбуждено лишь 20,3 тыс. уголовных дела. Всего же в производстве следователей СК находилось 25,2 тыс. уголовных дел о коррупционных преступлениях [ 7 ].

Однако на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Генпрокуратура России ориентировала их не только на выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности, но и на возмещение нанесенного ущерба. Так, согласно прокурорской статистике, в текущем году удалось вернуть лишь 6 млрд руб. из почти 30 млрд руб., доставшихся, по материалам уголовных дел, коррупционерам. В связи с этим правоохранительным органам предлагается активнее разыскивать имущество коррупционеров, в том числе с помощью Росфинмониторинга и Интерпола, арестовывать его на стадии следствия и добиваться его конфискации или возврата государству. Под арестом может оказаться и имущество компаний, в чьих интересах даются взятки или совершаются коммерческие подкупы – соответствующий законопроект уже подготовила Генпрокуратура. В свою очередь, СКР подготовил законопроекты о противодействии коррупции и злоупотреблению при приватизации, а также выводу капитала за рубеж для ухода от налогообложения [ 8 ].

Ничто не проходит бесследно

Осенью территориальным подразделениям МВД были даны указания о проведении дополнительных оперативно-разыскных и профилактических мероприятий «в связи с участием Российской Федерации в военной операции против запрещенного в России “Исламского государства”». Из-за «обострившейся международной обстановки» МВД в первую очередь усилило борьбу с проникновением в Россию участников международных экстремистских и террористических организаций. Сегодня МВД России совместно с ФСБ отслеживает более 2,8 тыс. россиян, выехавших для участия в боевых действиях на территории Сирии и Ирака, еще 889 уже вернувшихся боевиков стали фигурантами уголовных дел. Кроме того, оперативники выявили 92 вербовщика иностранных незаконных вооруженных формирований. Группировки, в которые едут россияне, это не только «Исламское государство». Многие уезжают в Сирию, чтобы примкнуть к «Джебхат ан-Нусра» (сирийский филиал «Аль-Каиды»), «Джейш-аль-Мухаджирин» (крупная гуппировка исламистов, состоящая почти целиком из выходцев стран СНГ) и другим более мелким группам. По словам директора ФСБ, в 2015 г. удалось пресечь попытки выезда в ряды боевиков около 100 граждан России, прежде всего молодежи из регионов Северного Кавказа, Приволжского и Южного федеральных округов [ 9 ].

Свобода не за горами

В середине декабря в Госдуму был внесен законопроект Верховного суда, предполагающий серьезную декриминализацию нетяжких статей Уголовного кодекса РФ. Президент Путин уже касался этой темы в послании Федеральному собранию и призывал парламентариев поддержать документ. Эксперты в целом поддерживают законопроект, хотя некоторые его положения выглядят спорными.

В 2011 г. к преступлениям небольшой тяжести были отнесены все деяния, максимальное наказание за которые не превышало трех лет лишения свободы, что объективно увеличило число преступлений небольшой тяжести. Поэтому с 1997 по 2001 г. удельный вес осужденных за преступления небольшой тяжести составлял порядка 15–19%, в 2003-м – почти 25%, в 2006-м – уже 30%, в 2008 г. – 35%, в 2010–2013 гг. – порядка 37%, в 2013 и 2014 гг. – 46%.

Согласно законопроекту, под декриминализацию подпадут побои, если они не повлекли последствий и были совершены однократно (ч. 1 ст. 116 УК РФ), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если это было совершено однократно (ч. 1 ст. 119 УК РФ), злостное уклонение от уплаты алиментов (ч. 1 и ч. 2 ст. 157 УК РФ), использование заведомо подложного документа, за исключением заведомо подложного официального документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ). По данным Судебного департамента при Верховном суде, из почти 130 тыс. лиц, осужденных за данные преступления в 2014 г., почти 95% получили наказания, не связанные с изоляцией от общества. Около 50 тыс. лиц были осуждены условно или приговорены к самому мягкому виду уголовного наказания – штрафу.

Помимо этого Верховный суд предлагает увеличить сумму хищения чужого имущества, после которой наступает уголовная ответственность, с 1 до 5 тыс. руб. Правда, это не будет касаться групповой кражи и случаев, когда лица уже подвергались административной ответственности за аналогичные действия.

Еще одной интересной новеллой законопроекта является фактическая замена уголовной ответственности мерами уголовно-правового характера, не связанными с лишением свободы (штрафом, исправительными или обязательными работами и т.д.). Опять же это касается только преступлений небольшой и средней тяжести.

Кроме этого предлагается возложить на следователей обязанность разъяснять подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему их право на примирение по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, выяснять мнения сторон по вопросу примирения, отражать указанные действия в процессуальных документах. Более того, примирение теперь будет возможно буквально до последних стадий процесса, вплоть до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату [ 10 ].

Достойные сроки и судебные ошибки

В декабре суд Харрисбурга в штате Пенсильвания приговорил к 42 и 40 годам тюрьмы семейную пару, до смерти заморившую голодом своего собственного сына. Ранее супруги полностью признали вину в том, что они в течение продолжительного времени сознательно морили голодом своего 9-летнего сына Джарреда, страдающего аутизмом. Как указывала прокуратура, ребенка содержали в отдельной комнате в нечеловеческих условиях и запрещали покидать ее. Джарред был одним из шести детей в семье Татко, причем все они, кроме одного, страдают расстройствами психики. Как заявила сторона обвинения, в момент смерти ребенок весил чуть менее 8 кг [ 11 ].

Тогда же судья штата Харьяна на севере Индии вынесла смертный приговор семерым мужчинам, которых признали виновными в групповом изнасиловании и убийстве иностранки. Жертвой преступников стала 28-летняя гражданка Непала, приехавшая на лечение. Судмедэкспертиза показала, что погибшая перед смертью подверглась зверскому групповому изнасилованию. Причем злоумышленники использовали для надругательства подручные предметы – палки, камни и ножи. По приговору суда, они будут повешены. По данным Национального бюро криминальной статистики, за 40 лет (с 1971 по 2012 г.) количество зарегистрированных случаев изнасилования увеличилось в 10 раз – с 2,5 до 25 тыс. А в 2014 г. было выявлено 132 тыс. изнасилований в стране, где проживает 1,3 млрд человек [ 12 ].

Американская Фемида далеко не во всех случаях оказывается на высоте. В январе прошлого года в штате Северная Каролина на свободу вышел Джозеф Слэдж, который провел за решеткой почти 40 лет за убийство 74-летней женщины и ее 57-летней дочери. Но экспертиза ДНК, проведенная недавно, показала: он не причастен к расправе над женщинами. Кроме того, от своих показаний отказался один из главных свидетелей [ 13 ].

А в апреле в городе Монтгомери (штат Алабама) освободили из тюрьмы Энтони Хинтона, который из-за ошибочного судебного решения провел почти половину жизни в ожидании смертной казни. В 1986 г. Хинтона приговорили к смерти за убийство двух менеджеров закусочных. Следователи утверждали, что убийства были совершены с помощью пистолета, обнаруженного у него дома. Сам мужчина свою вину категорически отрицал. Проведенная недавно повторная баллистическая экспертиза показала, что пули, попавшие в менеджеров, были выпущены из другого пистолета. После изучения новых обстоятельств дела суд признал Хинтона невиновным [ 14 ].

По данным американских СМИ, с 1973 г. в США были освобождены более 150 человек, попавших в тюрьму по ошибке. Нередко несправедливо осужденные люди получают крупные денежные компенсации. В 2012 г. присяжные заседатели в суде Чикаго (штат Иллинойс) постановили выплатить 32-летнему Сэдэусу Хименесу, который из-за ошибки суда вынужден был провести за решеткой половину жизни, 25 млн долл. Летом прошлого года житель Нью-Йорка Джаббар Коллинз, который из-за ошибочного постановления суда провел в тюрьме 15 лет, получил от властей 3 млн долл. [ 15 ].

Большинство из тех, кто выходит на свободу, отсидев много лет за чужие преступления, вынуждены столкнуться с тем же, с чем сталкиваются и обычные заключенные после освобождения, – безденежьем и туманными перспективами. Даже в США – а большинство крупных компенсационных выплат за приговоры невиновным родом именно оттуда – денежные средства удается получить только 60% освободившихся, да и то не сразу. Возможность получения выплат за ошибки правоохранителей имеется далеко не везде и реализуется неодинаково. Хотя в большинстве систем уголовного правосудия формально существует возможность пересмотреть или отменить неправомерное осуждение, но нередко на деле добиться этого оказывается довольно проблематично. При этом процент осужденных за преступления невиновных людей не так уж и мал.

По данным Innocence Project (занимается вопросами компенсаций незаконно осужденным, оправдания с помощью экспертизы ДНК и реформирования законодательства), доля невиновных в американских тюрьмах составляет от 2,3% до 5%, а в целом число пострадавших от судебных ошибок приближается к 10 тыс. человек в год. Причем речь идет только об ошибках при рассмотрении дел о нетяжких преступлениях, поскольку к ним относятся с меньшим вниманием. Однако и среди заключенных, ожидающих смертной казни в тюрьмах США, число невиновных составляет 4,1%, а с 1973 г. за совершенные другими людьми преступления было казнено как минимум 340 человек, говорится в материалах организации Death Penalty Worldwide.

Немалые вопросы вызывает и объем компенсаций. По мнению экспертов The Innocence Project, все штаты США, которые приняли практику компенсаций за судебные ошибки, должны выплачивать минимум 50 тыс. долл. за каждый проведенный в тюрьме год. Также организация предлагает компенсировать расходы на защиту и предоставлять вышедшему из тюрьмы соцпакет, в том числе медстраховку, включающую в себя услуги стоматолога и психолога, а также доступ к получению образования.

Большинство стран руководствуются определением судебной ошибки, данным в Международном пакте о гражданских и политических правах (ICCPR). В ст. 14(6) этого документа (равенство перед судом, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения, право на пересмотр осуждения и другие процессуальные права) говорится, что гражданин, приговоренный за уголовное преступление, но оправданный ввиду открывшихся фактов, указавших на судебную ошибку, должен получить предусмотренную законом компенсацию. Исключение составляют те случаи, когда человек сам способствовал сокрытию этих фактов. По состоянию на 2007 г. Пакт подписали 167 стран мира (включая СССР – 18 сентября 1973 г. его ратифицировали указом президиума Верховного Совета), девять стран, в числе которых США, Новая Зеландия и Австралия, ратифицировали Пакт с оговорками, касающимися ст. 14(6). В числе других инструментов, обеспечивающих компенсационные выплаты незаконно осужденным, – ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещает пытки и унизительное обращение) и ст. 10 Американской конвенции о правах человека (право на получение компенсации в случае судебной ошибки).

Что касается России, то здесь пострадавший в результате судебной ошибки может добиться компенсации только через суд. Потребовать от государства возместить материальный и моральный вред может только тот, кто был реабилитирован, то есть в случае, когда дело было прекращено за отсутствием состава преступления или за недоказанностью вины, либо человек, в отношении которого вынесен оправдательный приговор. При подсчетах выплаты материальный ущерб обычно оценивается исходя из затрат на защиту и упущенной выгоды, понятие же о том, как следует оценивать моральный вред, крайне размыто. Точных данных о том, сколько бюджетных средств расходуется на компенсацию ущерба жертвам судебных ошибок, обнаружить не удалось.

В США, где так и не получилось закрепить возможность компенсации на федеральном уровне, в большинстве штатов используется принцип ex gratia [ Ex gratia – букв. по милости; в юридическом контексте – добровольно (лат.). ]. Нередко это вызывает недовольство тех, кому положена компенсация. Сегодня в 21 штате компенсационные выплаты за годы в тюрьме, проведенные в результате судебной ошибки, вообще не предусмотрены. Ряд штатов, где компенсация закреплена в законодательстве, выплачивают сравнительно незначительные суммы. Так, в Луизиане компенсация составит 15 тыс. долл. за год в тюрьме (плюс стажировка и помощь в получении образования после освобождения), а в Висконсине закон не предполагает компенсацию выше 25 тыс. вне зависимости от длительности тюремного заключения. В Калифорнии платят вообще по 100 долл. за сутки за решеткой. В остальных 29 штатах компенсация не предусмотрена.

Но даже там, где за судебные ошибки платят деньги, все едва ли идет гладко. По данным директора программы Реформирования госполитики Innocence Project, в ряде штатов существуют ограничения, затрудняющие выплаты. Например, требование о том, что незаконно осужденный, признавший в ходе следствия свою вину, не имеет права на компенсацию. Почти в 30% случаев пересмотра приговора в ходе ДНК-экспертизы речь идет об обвиняемых, которые по тем или иным причинам признали свою вину, в том числе сделав ложное признание. По данным национального регистра пересмотра приговоров (The National Registry of Exonerations), 11% из пересмотренных на оправдательные приговоров относятся к процессам, в ходе которых обвиняемый признал свою вину. В итоге в штатах, где обязательная компенсация не прописана законодательно, остаются следующие варианты действий: подать иск с требованием о компенсации, а если он будет отклонен – направить иск о нарушении конституционных прав и свобод. Во втором случае компенсация может составить до 1 млн долл. за каждый год в тюрьме, однако придется доказать, что решение было неправосудным в результате умысла со стороны сотрудников правоохранительных органов или суда. Оба варианта требуют от вышедшего на свободу немалых усилий. По сути, он вынужден повторно доказывать свою невиновность [ http://pravo.ru/review/view/117059/ ].