Тюремные новости
Предметы первой необходимости
24 июля вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости» [ www.rg.ru ]. Согласно закону, в качестве поощрения разрешено дополнительно расходовать деньги в размере до 5 тыс. (ранее 500 руб.) рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости.
Осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, разрешено ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 5 тыс. (ранее 500 руб.) рублей. Осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживающим в общежитиях, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 9 тыс. (ранее 3 тыс. руб.) рублей.
Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающих в запираемых помещениях, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7800 (ранее 2 тыс. руб.) рублей.
Осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживающим в общежитиях, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7800 (ранее 2 тыс. руб.) рублей.
Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, проживающим в общежитиях, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 9 тыс. (ранее 3 тыс. руб.) рублей.
Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающим в запираемых помещениях, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7200 (ранее 1 тыс. руб.) рублей.
Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 тыс. (ранее 600 руб.) рублей.
Осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживающим в общежитиях, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 10 800 (ранее 4 тыс. руб.) рублей.
Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, проживающим в общежитиях, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 11 400 (ранее в размере 6 тыс. руб.) рублей.
Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающим в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 9600 (ранее 3 тыс. руб.) рублей.
Перечень расширят
Перечень предметов, которые разрешено иметь при себе содержащимся в СИЗО, хотят существенно расширить – они смогут хранить, получать в посылках и приобретать около 14 предметов. В частности, электрочайники, щипчики для ногтей, ватные палочки и диски, электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, расходные материалы и батарейки к ним, поролоновую губку для мытья посуды, гелевую авторучку, постельное белье и полотенца, маску для сна, беруши. Также предполагается, что заключенным будет разрешено приобретать через магазины СИЗО литературу, электронные книги и другие электронные устройства без доступа в Интернет. Соответствующий проект приказа Минюста подготовила Федеральная служба исполнения наказания (ФСИН). Остается добавить, что, по данным ФСИН, на март 2015 года в СИЗО содержатся уже 120 тыс. человек и еще 2,6 тыс. находятся в изоляторах при колониях [ izvestia.ru ].
Карта напряженности
Правозащитники готовят карту регионов России, неблагополучных с точки зрения соблюдения прав заключенных. По их мнению, это даст сигнал к действию Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), информация которой не слишком достоверна. Например, за 2014 – начало 2015 года уровень смертности среди заключенных составил примерно 16% (из расчета на 1 тыс. человек). А количество жалоб на пытки и жестокое обращение – около 25%. Причем учитываются лишь те, которые были доказаны членами общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Неофициальная же статистика в разы выше. Собранные данные – вместе с выводами и рекомендациями – будут направляться в выявленные учреждения с тем, «чтобы они в течение 10 дней с момента получения могли представить свои возражения и пояснения». Всем этим сейчас занимается правительственная рабочая группа по корректировке положений реформы уголовно-исполнительной системы, созданная в прошлом году по поручению Президента России [ www.ng.ru ].
Гуманизация на подходе
Верховный суд России подготовил законопроект о замене уголовной ответственности за неопасные для общества преступления на административную. Второе предложение, которое в этом законопроекте содержится, – увеличить сумму хищения, за которую наступает уголовная ответственность. Сейчас это тысяча рублей, предлагается увеличить до 5 тыс. рублей, а также значительным ущербом считать от хищений ни 2,5 тыс., а 10 тыс. рублей. Кроме того, предлагается освобождать от уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести в случае, если гражданин провинился впервые и полностью возместил ущерб.
Необходимость подобного шага подтверждается статистически. Так, если в 2000 году поступили материалы о преступлениях небольшой тяжести в отношении 184 тыс. человек, это было 15% от общего количества дел, то в прошлом году – уже 339 тыс. Это 46% всех дел, которые рассматривают суды. Так что почти половину своего времени судьи, прокуроры и адвокаты вынуждены разбираться в преступлениях, которые не представляют особой опасности для общества. Получившим судимость за преступления небольшой тяжести, так же сложно устроиться на работу, как и рецидивистам. В отделах кадров, как правило, не разбираются в тонкостях уголовного права и сразу отказывают таким кандидатам. Кроме того, осужденным за мелкие кражи точно так же, как и убийцам или насильникам, сложно выехать за границу или получить кредит в банке [ www.vz.ru ].
Исполняют не всё
Весной был опубликован доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации, который содержит информацию об исполнении решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) за период с 2013 года по 21 августа 2014 года. Как оказалось жалобы на содержание арестантов в пыточных условиях все еще составляют самую большую категорию дел из России. По статистике ЕСПЧ, за прошлый год было рассмотрено 129 российских жалоб, почти половина из которых (60 обращений) касалась условий содержания под стражей. Одной из таких жалоб стал жалоба по делу С. Ананьева, Геннадия и Гульнары Башировых, удовлетворенная в январе 2012 года. Они доказали, что содержание под стражей в СИЗО, где на одного человека приходилось около 2,5 кв. м (при международных стандартах в 7 кв. м и принятых в России 4 кв. м), было равносильно помещению в бесчеловечные и унижающие достоинство условия.
Проанализировав ситуацию в России, ЕСПЧ пришел к выводу, что СИЗО оставались переполненными в 34 регионах страны, а санитарная норма о 4 кв. м соблюдалась только в 40 субъектах РФ. В ответ на это Минюст сообщает, что предписание ЕСПЧ сейчас находится в стадии исполнения. Ведомство работает над долгосрочной стратегией по приведению изоляторов в соответствие с международными стандартами и готовит рекомендации к избранию более мягких мер пресечения. Кроме того, в декабре прошлого года Госдума приняла изменения в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» и утвердила порядок посещения заключенных представителями ЕСПЧ для оказания им юридической помощи [ www.rbc.ru ].
Приобщение к высокому
В начале августа директор ФСИН и президент фонда «Культурно-просветительское движение “Содействие творческому образованию”» подписали соглашение о сотрудничестве, направленное на объединение усилий в реализации программ и мероприятий по повышению уровня образования и культурного развития подростков, преступивших закон. В рамках уникальной образовательной программы заключенные воспитательных колоний познакомятся с историей театра, балета и кино, узнают тонкости литературного творчества и научатся разбираться в поэзии. Во ФСИН уверены, что интерактивные концерты-игры по театральному искусству, сценической речи, мастер-классы по живописи, прикладным искусствам, вокалу, танцам, физической культуре, основам этикета, здоровому питанию приобщат подростков к творчеству и откроют их таланты [ www.interfax.ru ].
Бизнес из-за решетки
В Прикамье продолжает формироваться судебная практика по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в составе преступного сообщества. Так, в августе Индустриальный райсуд вынес приговор в отношении организатора такого сообщества Х. Латипова. Отбывая срок в колонии, он организовал преступное сообщество из 27 человек для сбыта героина на территории Пермского края. Основную роль в преступной организации помимо осужденного играло звено из трех человек, которые также находились в исправительных колониях Губахи и Соликамска. Получив от оптовых поставщиков информацию о местонахождении закладок с героином, Латипов передавал ее компаньонам. Те, в свою очередь, передавали ее крупным сбытчикам, которые производили изъятие героина из тайников и его последующее распространение. Преступное сообщество отличалось сложной структурой, где каждый участник выполнял строго отведенную роль, и высокой степенью конспирации своей деятельности. Так, о существовании Латипова знали лишь трое указанных лиц. Каждый из них организовал свою сеть сбыта, участники которых между собой не пересекались и не были знакомы. Денежные средства перечислялись через системы интернет-платежей. В 2014 году в результате крупномасштабной спецоперации сотрудники УФСКН задержали 27 участников ОПС и изъяли 4,5 кг героина. Впоследствии Х. Латипов признал свою вину и ходатайствовал о рассмотрении его уголовного дела в особом порядке. В совокупности с неотбытым сроком суд назначил ему наказание в виде 20 лет лишения свободы в колонии особого режима. Рассмотрение дел остальных участников продолжается.
Следует отметить, что это уже второе уголовное дело. В прошлом году был вынесен приговор в отношении таджика Р. Султонова, обвинявшегося в совершении аналогичного преступления. Его преступное сообщество работало практически по аналогичной схеме и насчитывало около 20 человек. Интересно, что Султонов также заключил досудебное соглашение, получив наказание в виде 9,9 года лишения свободы в колонии строгого режима и штрафа в 500 тыс. руб. Его ближайшие сообщники получили от 16 до 22 лет, а остальные члены ОПС – от 5 до 22 лет [ www.kommersant.ru ].
Тюрьма для «экстрасенсов»
В июле в Ленинском райсуде Новосибирска завершилось рассмотрение дела группы мошенников, выдававших себя за экстрасенсов. Ее предполагаемым руководителем, по версии следствия, являлся директор ООО «Оракул» 30-летний В. Разинкин, в подчинении которого находились пятеро молодых людей. Все они прошли предварительное обучение для работы с клиентами. Сибиряков, обратившихся по рекламным объявлениям, мошенники по телефону убеждали в том, что скоро с ними или с их родственниками произойдет трагедия. Чтобы избежать этого, мошенники предлагали воспользоваться их экстрасенсорными услугами. При этом они все время нагнетали обстановку, внушая страх. Как установил суд, минимальная сумма, которую заплатила за экстрасенсорные услуги жертва, составила 5 тыс. руб., максимальная – 2,3 млн руб. Оплата за сеансы производилась, как правило, безналичным расчетом: через электронные кошельки, а также отправкой средств на счета мобильных телефонов. Несмотря на позицию обвинения, суд отнесся к обвиняемым со снисхождением. В частности, Разинкину он счел возможным назначить наказание ниже, чем предусмотрено санкциями статей УК РФ, которые ему инкриминировались (ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 2010), – 3 года колонии общего режима. Его сообщники и вовсе отделались условными сроками [ www.kommersant.ru ].
Подмена не пройдет
Депутаты Госдумы РФ (все от ЛДПР) готовят законопроект закона о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ. Законодатели предлагают дополнить его статьей 314.2 «Умышленная подмена лица, осужденного к отбыванию наказания», которая будет регламентировать наказание за подмену осужденного лица, отбывающего наказание в заведениях пенитенциарной системы страны. В случае принятия закона для подставного лица, которое сознательно пошло на отбывание срока за другого осужденного к лишению свободы человека, предлагается ввести наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет. Сам осужденный, который нашел себе замену, в случае обнаружения подмены, будет отбывать весь положенный в соответствии с решением суда срок плюс получит продление лишения свободы за подмену в размере 1/3 срока. Наказание для должностных лиц, которые причастны к подмене осужденного гражданина, будет определено в законопроекте к моменту его внесения в Госдуму [ www.izvestia.ru ].
Необходимо отметить, что и сама ФСИН активно занимается выявлением дублеров заключенных в колониях. По состоянию на 1 января 2015 года в учреждениях ГУ ФСИН было установлено 6525 видеокамер. Для обеспечения контроля и исключения случаев подмены в учреждениях ГУ ФСИН используется 337 устройств биометрического контроля, из них 79 переносных комплексов. В некоторых учреждениях ФСИН, в частности в СИЗО-1 Красноярска, еще с 2009 года функционируют системы идентификации личности «Фейс-интеллект», которые по идее должны на 100% исключать возможную подмену подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Сама система считывает индивидуальные особенности лица по биометрических параметрам. При несовпадении она автоматически выдает сигнал тревоги.
Первенство по зэкам
В конце июля британская газета «Independent» опубликовала рейтинг, составленный сотрудниками аналитического портала Statista. В нем представлены десять стран с наибольшим количеством заключенных. По их общему числу лидируют США, где содержатся около 2,2 млн осужденных, или примерно 25% от их общего количества на планете. Россия находится на второй строчке – около 667,5 тыс. заключенных. Далее следует Таиланд, где за решеткой находятся около 305 тыс. человек. Примечательно, что по количеству осужденных на душу населения лидируют не США, а Сейшелы. На каждые 100 тыс. жителей там 868 заключенных. Правда, величина условна и является сугубо расчетной, так как население Сейшельских островов составляет всего около 88 тыс. человек. Тем не менее, статистики поставили это государство на первую строчку. Далее в порядке убывания следуют США (698 заключенных на каждые 100 тыс. жителей), Сент-Китс и Невил (611), Виргинские острова (542) и Туркменистан (522). Россия занимает 9-е место – 452 заключенных [ independent.co.uk ].
По пути в Европу
С 7 мая вступил в силу Закон Украины от 08.04.2014 №1186-VII «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Украины относительно адаптации правового статуса осужденного к европейским стандартам». Документ расширяет основные права осужденных в учреждениях исполнения наказаний, регулирует особенности отбывания наказания в виде ареста, лишения и ограничения свободы, особенности условий содержания осужденных в участках социальной реабилитации, вопросы привлечения к общественно-полезному труду, прохождения лечения.
Законом урегулированы следующие аспекты жизни осужденных: права осужденных на труд – отныне заключенные должны работать не более 40 часов в неделю, кроме этого им будет установлен рабочий день с 7.00 до 17.00 или с 6.00 до 16.00; права на пенсионное обеспечение; гуманное отношение – подъем в ночное время суток запрещен согласно законодательству. Урегулированы и правила содержания лиц, больных туберкулезом: они содержатся отдельно от других осужденных, а также порядок и условия исполнения наказаний в виде ареста. Допускаются кратковременные выезды за пределы колоний для получения медпомощи, если она не может быть оказана на территории соответствующего места лишения свободы.
Согласно закону, осужденные имеют право: на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания назначенного наказания; социальное обеспечение; на гуманное отношение и уважение их человеческого достоинства. Они не могут быть подвергнуты медицинским или другим исследованиям независимо от их согласия. Они имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждений исполнения наказаний, их вышестоящих органов, а также к уполномоченному Верховной рады Украины по правам человека, Европейский суд по правам человека, а также других международных организаций, членом которых является Украина. Соответствующие заявления подаются в двух экземплярах, один из которых с отметкой о получении остается у осужденного.
В случае отсутствия в колонии таксофона или стационарного телефона предоставление телефонной связи будет осуществляться с помощью мобильных телефонов. При этом телефонные разговоры будут осуществляться по письменному заявлению осужденного, в котором должны быть указаны адрес, номер телефона и продолжительность разговора, а также под присмотром администрации. Заключенный имеет право пользоваться мобильной связью в свободное от работы время. Факт предоставления осужденным телефона будет фиксироваться в журнале.
Также в исправительных колониях минимального уровня безопасности с общими условиями содержания, среднего и максимального уровня безопасности для осужденных к лишению свободы (кроме осужденных, содержащихся в участке социальной реабилитации и пожизненного лишения свободы) будут оборудованы места для пользования Интернетом. Пользование осужденными Интернетом будет осуществляться под контролем представителя администрации учреждения исполнения наказаний и оплачиваться из личных средств осужденных.
Согласно закону вносятся изменения и на предоставление свиданий. Отныне осужденным к пожизненному лишению свободы будут предоставляться длительные свидания (до 3 дней) [ advokat.pravo.dp.ua ].
Смерть под запретом
В начале августа в Риме состоялась презентация годового отчета Ассоциации «Не троньте Каина», занимающейся борьбой за отмену смертной казни. По данным отчета, в прошлом году на первом месте по числу казненных находился Китай: всего было приведено в исполнение 2400 смертных приговоров, то есть 67% всех казней в мире. Затем идет Иран (около 800 казней) и Саудовская Аравия (88). Надо сказать, что в целом за последние 15 лет были сделаны значительные шаги в направлении отмены смертной казни. Сегодня уже 161 государство изъяло смертную казнь из своих правовых систем. Азия по-прежнему находится на первом месте по числу казненных: практически все смертные приговоры приводятся в исполнение именно в этой части света. США являются единственным государством Америки, где высшая мера судебного наказания коснулась 33 преступников в 2014 году и еще 17 – в 2015-м. В Африке в прошлом году смертная казнь была применена в 4 государствах. В Европе же единственное исключение составила Беларусь: нигде больше в этой части света не практикуется высшая мера наказания [ radiovaticana.va ].
13 августа Верховный суд штата Коннектикут признал смертную казнь неконституционной в этом штате, поскольку ее применение означает нарушение запрета на жестокие и необычные наказания. Несколькими часами ранее в штате Техас состоялась десятая за этот год смертная казнь. Эти противоречивые события отражают расхождения во взглядах на проблему смертной казни в США, где в 31 штате она разрешена, а в 19 других – нет. Верховный суд США постановил, что смертная казнь законна. В этом году были казнены 19 преступников [ www.golos-ameriki.ru ].
А.Сухаренко,
Директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности РФ (г. Владивосток)
