Николай Щур

Цивилизованная защита своих прав (фрагменты)

К читателю

<...> Мы выпустили несколько пособий, и нам известен не один пример, когда они реально помогли реальным людям, попавшим в беду.

Именно по этой причине - проверенной полезности наших советов - и выпущена книжка, которую вы сейчас держите в руках. Лучше всего конечно же, чтобы она вам никогда не пригодилась. Но лишней вам она в любом случае не будет. <...>

Что делать?

Прежде всего вы должны понять, что то или иное действие власти против вас (чиновник не дает нужной справки, военкомат присылает повестку, милиция задерживает на улице...) обязательно продиктовано каким-то документом: законом, инструкцией министерства, методикой работы и т.д. - их море, этих самых документов, которыми руководствуются милиционеры, санитарные врачи или работники ЖЭКов. Поэтому перво-наперво вы должны выяснить, каким именно документом руководствуется то или иное должностное лицо - или милиционер, или чиновник, который предъявляет вам претензии или отказывает вам в вашей просьбе, если вы к нему с ней обратились. Спросите у них: а на основании какого документа они действуют? И они должны вам ответить. Имейте в виду, что все они руководствуются совершенно открытыми, опубликованными нормативными актами. Если кто-то из них говорит, что поступает на основании какой-то секретной инструкции, - просто врет.

Не поленитесь найти этот документ и внимательно его изучить. Может статься, что требования к вам предъявляют совершенно законные, а вы просто не в курсе, что такой закон есть. <...>

Где взять искомый документ?

В разных местах. Если ссылаются на закон, то пойдите в ближайший книжный магазин и спросите там этот закон. Можно пойти в любую библиотеку и спросить там не только закон, но и любой другой нормативный акт (постановление, решение, письмо...), на который сослался представитель государства при возникшем с вами споре. Сейчас в каждой библиотеке есть компьютер со справочными правовыми системами ("Гарант", "Консультант Плюс" и др.), и вам этот документ найдут. Возможно, за эту работу вам придется заплатить - платите. Бесплатно эту услугу вы можете получить в общественной правозащитной организации, например, у нас.

Найдите этот документ и очень тщательно его изучите. Возможно, в нем будут ссылки еще на несколько документов - не поленитесь: найдите и изучите их все. После этого у вас в голове многое прояснится, и вы уже точно будете знать, правомерны ли действия власти против вас. Приступая к изучению бумаг, не пугайтесь, что у вас нет специального юридического образования: во-первых, в этой ситуации оно просто не нужно, а во-вторых, чиновник-то (даже милиционер) его, как правило, тоже не имеет - и ничего, живет-работает.

Изучили вы все бумаги, поняли: не права власть (в том числе, может быть, и потому, что применила к вам совершенно не относящиеся к делу нормы - теперь-то, после ознакомления с нормативной базой, вы уже точно знаете, что надо было применять и как). Что дальше?

Что дальше?

А дальше перед вами выбор, по какому пути пойти. Потому что этих путей несколько. Но, прежде чем определиться с путем борьбы с властью, определитесь с самим собой: а вы-то чего хотите?

Хотите добиться справедливости? Хотите заставить государство отдать вам полагающееся по закону или, напротив, не отдавать ему лишнее? Хотите наказать чиновника за наглость (ретивость, вредность, презрение к вам...)? Или хотите, чтобы от вас отстали?

От ответа на эти вопросы принципиально зависят все ваши последующие действия и вероятность вашего успеха в отстаивании своих прав.

Если вы хотите, чтобы от вас отстали и не сильно докучали в дальнейшем, проще всего откупиться, то есть дать взятку. Это, безусловно, преступление, но на него идут 99% предпринимателей, справедливо полагая, что, когда они дают взятку милиционеру, прокурору, следователю, санврачу, пожарному, чиновнику администрации или налоговому инспектору, никто их к ответственности не привлечет, а все закончится тем, что им будет установлена такса, ежемесячно они ее будут платить и за это им позволят дальше торговать или заниматься иным бизнесом.

Эта книжка не для таких людей.

Она и не для тех, кому главное - побузить, когда его обидели, поорать про "беспредел", "коррупцию" и т. п.

Эти заметки для тех, кто решил бороться за свое достоинство, свои права.

Итак, вы ответили себе: да, борюсь.

Ответьте тогда еще на один вопрос: а готовы ли вы к этой борьбе? Достанет ли у вас решимости пойти до конца, ибо путь впереди - долгий и трудный? Говорите "да"? Тогда пошли дальше.

Еще дальше

Вы хорошо изучили нормативную базу по возникшей ситуации. Нашли и проштудировали законы, инструкции, приказы, относящиеся к вашему вопросу. Изучили все бумаги лично, до такой степени, когда вам самому все стало понятно: кто и как, на основании чего должен тут действовать, какие должны быть последствия этих действий. Если вам что-то не ясно, посоветуйтесь со специалистами (не забывайте при этом, что специалистов вы можете найти и в общественных организациях, либо на многочисленных сайтах в Интернете).

После того как вы почувствуете себя подготовленным, садитесь и пишите жалобу на неправомерные действия против вас. Времени на все это у вас - 3 месяца. Так определено эаконом: в течение 3-х месяцев с того момента, как вам стало известно о нарушении ваших прав государством, вы можете обжаловать то или иное решение государственного органа [Ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса РФ].

Куда писать?

Писать вы можете в разные места: в прокуратуру, в суд, по инстанции (сейчас объясним, что это такое).

Куда, на наш взгляд, писать стоит?

Уж точно, что не в прокуратуру - по причине не столько бесполезности, сколько потенциального вреда себе самому. История государства российского (особенно наиновейшая история) сотни и тысячи раз показала всем, что прокуратура России принципиально не является тем органом, который защищает человека, гражданина, напротив, она защищает государство, а чаще - того начальничка (губернатора, мэра, милиционера), который отождествляет себя с государством, от этого самого человека.

Потому, подключая прокуратуру, вы дарите своему противнику помощника, который будет делать все, чтобы вы же и оказались виноватым. Потому наш вам совет - забудьте про прокуратуру, не апеллируйте к ней.

Вы можете жаловаться сразу в суд, но это правильно только в случае вашего уголовного преследования, а если же спор гражданский (пенсию не так насчитывают, за жилье лишнее берут и т. д.), то жаловаться сразу в суд тоже не советуем, потому что на суде тут же возникнут вопросы по поводу разрешения ситуации силами вышестоящей инстанции и процесс затянется надолго. (Судья сразу спросит: а обращались выше? Нет? А почему? Может быть, там все бы и решилось? И вам нечего будет возразить). Потому лучше до суда это все пройти, т. е. первую жалобу направить по инстанции.

По инстанции

Что такое "инстанция"? Это по-простому - вышестоящий начальник чиновника, с которым у вас вышел спор. Скажем, Пенсионный фонд вашего района неправильно насчитывает вам пенсию. Вы разобрались, что неправильно, но в районном отделении ПФ вас слушать не хотят. Вот и пожалуйтесь на них в областное управление. Вполне вероятно, что вопрос ваш решится уже на этой стадии. Если же нет, дальше по инстанции (в Москву) можно не писать: вероятность того, что в Москве в министерстве кто-то будет вникать в ваш вопрос и, более того, изначально захочет принять во внимание ваши доводы, а не возражения своих подчиненных, считайте, меньше нуля. Что делают в Москве? Пересылают вашу жалобу к вам в область. А там уже готов ответ, который вам давали. Этот ответ область пересылает в Москву. Те его аккуратно перепечатывают и отправляют вам - уже за своей подписью. Пользы вам - никакой. Только время потеряли. (Так, например, как показывает наш опыт, практически всегда поступает Генпрокуратура.) Потому по инстанциям долго не ходите: получили ответ из области - и в суд.

В суд

Вот, собственно говоря, вы и пришли туда, куда и надо идти: именно судебное решение вам и нужно, чтобы решить свой вопрос. Ведь именно этого вы хотите - решить свой вопрос, раз и навсегда, чтобы больше к нему не возвращаться. Потому вам и нужно решение суда. Как только оно вступит в законную силу, правда будет на вашей стороне, чиновники будут обязаны его выполнять.

В какой суд вам надо обращаться? В ваш районный. Если вы, скажем, живете в Ленинском районе г. Челябинска, то вам надо обращаться в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Что нужно знать, прежде чем составлять жалобу в суд? Хорошо бы знать Гражданский кодекс (ГК) и Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК). Первый описывает различные ситуации и отношения между людьми (например, что такое договор, каким он бывает, какова ответственность договаривающихся сторон и очень многое другое), а второй рассказывает, как и в каком порядке можно разрешать свои споры в суде.

Так просто прочитать и понять эти кодексы невозможно: и объемы у них большие, и полно всяких слов незнакомых. Но это, как ни странно, принципиально не важно: их надо просто прочитать - и даже не всё, а те места, которые касаются вашего вопроса.

Важно другое, что вы должны знать и понимать очень отчетливо: ваши претензии, которые вы изложите в жалобе, должны быть основаны на законе - единственно на нем. Именно нарушение положений закона по отношению к вам и будет изучать суд.

К примеру, происходят выборы депутатов местного совета. В вашем избирательном округе 1000 избирателей, и от этого округа избирается один депутат. А в соседнем избирательном округе 500 избирателей. И тоже избирается один депутат. Как так? Несправедливо же: у вас депутат один от тысячи, а у них - один от пятисот. У вас же два депутата должно быть. Вы - в суд: несправедливо! Явно же - нечестно! А судья вам вопрос: а какое здесь нарушение? Какого закона? А вы и не знаете. Вы думали, что это судья должен сам найти закон, который расписывает, как выборы производить, рассмотреть ситуацию и принять решение. Вы считаете: раз он судья, то он "все законы знает". А вам достаточно только заявить о несправедливости. Нет, суд судит по закону, а не по справедливости. И как раз это ваша обязанность - найти закон, увидеть в нем нужный вам пункт (в нашем примере это установленная законом норма, на какой процент от числа избирателей могут отличаться избирательные округа, скажем, не более чем на 20%), сравнить с этим пунктом действительность (500 и 1000 разница в 100%) и изложить это в жалобе в суд. В нашем примере жалоба будет приблизительно такая:

"Я, ..., гражданин РФ, имею право на честные и свободные выборы, закрепленное за мной ст. 3 Конституции РФ и ст. 21 Всеобщей декларации прав человека. Это право нарушено Избирательной комиссией города, которая определила границы избирательных округов так, что в одном округе 1000 избирателей, а в другом 500. Разница в количестве избирателей составила 100%, в то время как Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" допускает предельное расхождение в 20%. Таким образом, Избирательная комиссия нарушила мое конституционное право на осуществление власти через органы местного самоуправления... Прошу суд результаты выборов по этим округам аннулировать". Название закона нужно приводить полностью и правильно. Также нужно иметь с собой на суде текст закона. (В данном примере закон и его положения - учебная иллюстрация и не более того.)

И суд беспрепятственно возьмется рассматривать вашу жалобу.

Вы должны уяснить, что именно ваша обязанность назвать суду, какой пункт какого именно закона нарушен, во-первых, и, во-вторых, какое именно ваше право это нарушение затрагивает и где это право за вами закреплено - опять же в каком законе. <...>

Как обращаться в суд

Прежде всего - не надо ни бояться, ни стесняться обращаться в суд. Вы должны понять и принять, что суд, как и любой другой государственный институт, - это всего лишь инструмент, придуманный обществом для решения проблем людей, помогающий им эти проблемы решить окончательно, когда никакие другие меры не помогают.

Суд - для вас. И милиция - для вас. И президенты-губернаторы - для вас. Все - для вас, а не наоборот. То, что они ведут себя высокомерно, спесиво, по-господски, так, что вы себя перед ними чувствуете дворней, - это беда ваша: вы в душе заранее себя унизили, собираясь на встречу с ними, вот поэтому они себя так по-барски и ведут. Как только вы осознаете, что это вы их кормите, а не наоборот, что это вы их создали для удобства своей жизни, что они - ваш инструмент, вот тогда вам проще будет с ними общаться.

<...> Сказанного выше вполне достаточно, чтобы составить толковую жалобу. Какова форма этой жалобы (что писать в верхнем углу, а что в других местах), вы узнаете, придя в здание суда.

Там на стене в коридоре или холле обязательно висят образцы жалоб, заявлений и т. п. Посмотрите, что вам подходит, и оформляйте так, как там показано. На любой из форм, что там висят, вы найдете обязательные для вас моменты.

Во-первых, в своей жалобе (заявлении) вы обязательно должны указать к кому вы обращаетесь, то есть название того самого суда, куда вы подадите свою жалобу.

Во-вторых, вы должны будете указать свое имя, отчество, фамилию, адрес.

В-третьих, вы должны будете указать точное название и адрес того органа, на который вы жалуетесь. (Да, это ваша обязанность - узнать и указать в жалобе все эти адреса.)

В-четвертых, вы должны будете объяснить суть своей жалобы (то есть написать, чего вы, собственно, хотите - как раз то, о чем речь шла выше: тот-то чиновник или орган вот то-то сделали, а это нарушает мое право, данное Конституцией, и т. д.).

В-пятых, обязательно подпишите жалобу и поставьте дату.

И последнее: заплатите госпошлину в любой сберкассе и квитанцию об уплате пошлины приложите к жалобе.

Количество экземпляров должно быть таким: суду - 1 экземпляр, ответчикам (если их не один) - каждому по экземпляру, себе - 1 экземпляр. Себе экземпляр оставить обязательно.

Все - можете подавать.

Как это практически сделать? Двумя способами: или прийти к судье на прием (у каждого судьи есть время и дни, когда он принимает граждан) и на приеме ему жалобу вручить. При этом вы должны понимать, что на приеме судья только принимает жалобу - и все. То, что он принял у вас жалобу, не означает, что он и будет судить. Нет, это решает председатель суда. Он рассматривает все жалобы, поступившие в суд, и поручает тому или иному судье рассмотреть ту или иную жалобу.

Есть второй путь: прийти на почту и отправить жалобу в адрес суда заказным письмом с уведомлением о вручении. Что лучше? Да все равно. Потому что кончится это одинаково: вам принесут из суда повестку, в которой будет указано время и место слушания вашей жалобы. Либо по почте вернут жалобу с определением суда, в котором будет указано, почему вашу жалобу не приняли к рассмотрению.

Причины могут быть всякие, но чаще всего возвращают по формальному признаку: или вы забыли пошлину уплатить (или уплатили, да квитанцию к жалобе забыли приложить), или вы послали жалобу в одном экземпляре, или не указали адрес ответчика, чьи действия обжалуете. Пугаться возврата жалобы не надо - исправьте свои огрехи и отправляйте вновь. (Однако, чтобы не затягивать дело, будьте внимательны сразу.) После этого начинайте готовиться к суду.

Суд

Будьте готовы к тому, что суд состоится нескоро. Ну да, закон определяет сроки судебных разбирательств, но практически всегда эти сроки самим же судом и не соблюдаются. Это нарушение закона? Конечно. <...> Но жизнь такая, какая есть: вы - выбираете воров, судья - нарушает закон. И так каждый день. Кто-то из вас должен в конце концов остановиться, чтобы это безобразие прекратить, но пока не останавливается, потому и есть, как есть. Так что смиренно ждите, когда судья назначит слушания.

И сначала он назначит слушания предварительные. То есть пригласит к себе вас и ваших ответчиков, чтобы послушать обоих и определиться: не надо ли кого позвать свидетелем по этому делу, не запросить ли какие документы по нему, нельзя ли решить дело без суда (вдруг вы мирно разойдетесь - и так ведь бывает). Вот когда он это все послушает и поймет, что к чему, он назначит дату собственно суда. Есть, правда, судьи, которые предварительного слушания не устраивают - сразу назначают дату суда. Опять закон нарушают? Ну да. Надо на них жаловаться? Надо. Жалуйтесь. В Коллегию судей. Толку от этой жалобы - никакого: такое состояние дел в российском судопроизводстве, увы. <...>

Так вот, суд.

Вы приходите на него подготовленными: у вас с собой ваша жалоба, тексты всех законов, которыми вы руководствовались, составляя эту жалобу, решение чиновников, которое вы оспариваете, ответ вышестоящей инстанции... Все это у вас еще и в двух экземплярах - чтобы можно было отдать один судье (у него-то ведь нет). И еще у вас с собой есть ручка (в которой паста не кончилась), много чистых листов бумаги. И сотовый телефон вы отключили, подходя к зданию суда. И с собой вы взяли человека знающего, который вам поможет на суде (если есть такой).

Зашли в суд и пошли в канцелярию - доложить секретарю этого судьи, что вы явились. Секретарь как раз этим и занимается: ждет - явятся или не явятся участники судебного заседания, чтобы доложить об этом судье.

Судья, узнав, что все явились, приходит в зал заседаний, и начинается процесс.

Как происходит суд, подробно расписано в ГПК - Гражданско-процессуальном кодексе. То есть судебное заседание происходит не так, как вздумается судье, а в соответствии с законом, и закон этот - ГПК. Мы вам еще раз советуем почитать ГПК внимательно. И не один раз. Опять же скажем: не нужно вам иметь специального юридического образования, чтобы идти в суд: законы пишутся не для юристов, а для простых граждан. И если суд - это ваш инструмент для защиты ваших прав, то ГПК - это инструкция по эксплуатации этого инструмента. И для того, чтобы пользоваться инструментом тем или иным, вовсе не обязательно знать его досконально: достаточно прочитать инструкцию к нему. <...>

Так вот, судья будет руководствоваться как раз ГПК, устанавливая порядок судебного процесса. Всегда ли он его будет соблюдать? Вовсе нет - в России ведь живем. Это, конечно, плохо, но такова реальность: больше всего законом в нашей стране пренебрегают как раз те, кто призван этот закон охранять и блюсти: милиционеры, прокуроры, судьи, президенты... Как вам к этому относиться? Спокойно. Насколько вам позволяют ваши знания - отслеживать нарушения судьей процессуальных процедур. Это нужно вам для того, чтобы в случае принятия судьей решения не в вашу пользу, иметь доводы для обжалования этого решения в суде вышестоящей инстанции. Ваши противники (представители власти, чьи действия вы оспариваете) - люди в этих делах искушенные, понаторевшие, потому они-то уж точно отследят судейские огрехи и все с той же целью: иметь довод оспорить решение, если оно будет в вашу пользу. Если вы перед судом ГПК проштудировали, сами понимаете, что вам будет много уютнее в зале суда.

Но в любом случае ничего в суде бояться не надо. И никого. <...>

Каковы ваши действия на суде? Что вы должны делать?

Вы должны будете доказать суду обоснованность своих претензий к властям. Помните: это ваша обязанность - доказывать все, что вы утверждаете, абсолютно все. Вы утверждаете, что у вас не было горячей воды три дня, а ЖЭК тем не менее с вас плату взял за все дни месяца? Докажите это: покажите акт того же ЖЭКа о том, что воды не было (а для этого до суда вы должны данный акт найти), покажите квитанцию об уплате за горячую воду за весь месяц... Словом, доказывайте. Все то, что вы будете говорить бездоказательно, суд во внимание не примет. Вы говорите о том, что к вашей семье применялась высылка в 1948 году: будьте добры заверенную архивную справку об этом. Или копию (опять же заверенную) выписки из паспортного стола того места, куда выселили, и копию из того места, откуда выселили. Восклицания вроде: "Да об этом же все знают!" - судом не принимаются. <...>

Потому готовьте доказательства: справки, письма, публикации, законы, акты и т. д., т. д., т. д. Чем больше, тем лучше. Найдите свидетелей. Заявите суду ходатайство о допросе этих свидетелей. Допросите свидетелей, которых приведут ваши противники. Ознакомьтесь с документами, которые они представят. Одним словом, ведите себя активно, не ждите, что кто-то (прокурор, судья, свидетель, ваш представитель) сделает за вас эту работу и докажет суду вашу правоту - это задача ваша. И к ней вы должны быть готовы.

Если вы хорошо изучили законы, постановления, решения по своему вопросу, если вы сами видите, что чиновники не правы, шансы на успех у вас очень высокие.

Да, телефонное право никто не отменял.

Да, судьи очень сильно зависят от местной власти и боятся ее.

Да, судьи не привыкли принимать решения в пользу граждан.

Да, квалификация и моральные качества многих судей, мягко говоря оставляют желать лучшего.

Но...

Но постарайтесь эти негативные моменты повернуть себе на пользу.

Если судья боится принять решение против местного начальника, который дает ему бесплатное жилье, то еще больше он боится потерять свое судейское место, ибо все же оно, а не глава местной администрации его кормит. <...>

Главное в поведении - достоинство и спокойная правота. Это ведь правило не только для суда, но и вообще для жизни. Но, как и в жизни, люди почему-то об этом забывают и ведут себя порой просто безобразно: скандалят, кричат, обзывают оппонентов. Создается впечатление, что люди пришли в суд не для того, чтобы решить свои проблемы, а чтобы себя показать. И показывают. Далеко не с лучшей стороны.

Ну и что хорошего, если вы перед судьей будете скандалить с ответчиком? Какое у судьи родите к себе отношение? Единственное, что ему захочется, так это поскорее закончить вашу свару, приняв любое решение, обставленное формальными признаками закона, и отвязаться от вас всех.

А когда вы спокойно (пусть у вас в душе все кипит), методично сравниваете действия властей с пунктами закона, когда каждое свое утверждение подкрепляете документом, а то и не одним - отношение у судьи к вам уважительное, пусть он в душе даже будет против вас. Но он вынужден будет с вашими доводами считаться, потому что деваться ему некуда. А вы ведь пришли все же по делу и за нужным вам результатом, так что волю в кулак - и не поддаваться на провокации и оскорбления кого бы то ни было в суде. <...>

И еще. Идите в суд с полной уверенностью в своей правоте. Идите за победой, а не за поражением.

Гарантирует ли это обязательный успех? Нет. Но шансы на него увеличивает многократно. Потому что закладывает большие возможности для борьбы не на поле противника (в местном суде), а на более или менее нейтральном поле - в суде кассационной инстанции.

Кассация

Суд в России многоступенчатый. Это не значит, что вам необходимо судиться в разных судах по одному делу, а предполагает вашу возможность оспорить решение, вынесенное первоначальным судом (судом первой инстанции).

Вот вы пришли в суд с жалобой на кого-то. Суд вашу жалобу рассмотрел и отказал вам в ее удовлетворении. Это, однако, не значит, что возможность доказать свою правоту у вас исчерпана. И даже не означает, что решение суда сразу начнет выполняться. Нет, потому что существует в законе такое понятие: вступление решения суда в законную силу. Что это такое?

Это означает одно: вам обоим (то есть вам - тому, кто жаловался, и тому, на кого вы жаловались) дается срок подумать, согласиться с решением суда или нет. И срок этот 10 дней с момента оглашения решения. Если и вы, и ваш противник согласитесь с решением суда (не обжалуете его), то через 10 дней оно вступит в законную силу и начнет выполняться. Если же любой из вас с ним не согласен и хочет отстаивать свою правоту дальше, то у него есть право в эти 10 дней подать в этот же суд этому же судье жалобу на вынесенное им решение. При этом жалобу надо писать на имя суда вышестоящей инстанции, но подавать ее тому судье, который судил. Это не значит, что он и будет ее рассматривать - нет, конечно: он просто соберет все жалобы (ведь не только вы, но и ваш ответчик тоже может не согласиться с решением суда и тоже может подать жалобу), ознакомит вас с жалобой оппонента вашего (и наоборот), получит от вас письменные комментарии к жалобе ответчика и его комментарии на вашу жалобу, проверит, оплатили ли вы госпошлину за подачу жалобы (и тут она есть); это все соберет и вместе с делом отправит в вышестоящий суд, который и будет эти жалобы рассматривать. Если первоначально судил вас мировой судья, то никуда далеко все отправлять не будет, а оставит в том же суде, потому что вышестоящей инстанцией для мирового судьи является судья федеральный, то есть судья того же районного суда, но, так сказать, высшей по сравнению с мировым категории. И жалоба ваша в этом случае будет называться не кассационной, а апелляционной. Если же и решение федерального судьи районного суда вас не удовлетворит, то тогда у вас появляется возможность обжаловать его в кассационном порядке, то есть подать кассационную жалобу. Для подачи ее у вас тоже есть срок - 10 дней. Если вы его упустите без уважительной причины, решение суда вступит в законную силу и начнет выполняться. Потому будьте внимательны.

Как писать кассационную жалобу

Кассационную жалобу писать достаточно просто, если неукоснительно следовать следующим правилам:

- во-первых, в ней не должно быть места ни эмоциям, ни каким бы то ни было выпадам в сторону судьи или ответчиков - вы же не статью в газету пишете и не на митинге выступаете;

- во-вторых, жаловаться вы можете, собственно говоря, всего на две вещи: на то, что было нарушено ваше право на защиту, либо на то, что суд всесторонне не изучил дело, не исследовал (или недостаточно исследовал) те или иные существенные для принятия решения обстоятельства.

Вот и все. Большинство граждан почему-то не понимают этих, казалось бы, простых истин. И пишут кассации на 20 листов, и так и этак матеря в них всех подряд. Какой смысл в этом? Хочется излить душу? Высказать накипевшее? На митинг иди, там этому всему самое место. Толк в такой жалобе какой? Никакой - не нулевой даже, а с минусом, потому что такая жалоба работает против вас.

Если же вы кратко, исключительно по существу, изложите свои доводы, по которым вы не согласны с решением суда первой инстанции, подкрепив их убедительными доказательствами, у вас появится шанс отменить неприемлемое для вас судебное решение.

Потому жалоба должна быть краткой, понятной и убедительной. Начинаться она должна заявлением о том, что с решением суда (какого суда, каким решением, по какому делу, от какого числа) вы не согласны; далее должно быть изложено, почему не согласны, и заканчиваться жалоба должна просьбой к суду (чего же вы от него хотите).

А чего вы от него можете хотеть? Ну, отмены предыдущего решения, это понятно, а дальше? Дальше вы можете просить суд либо сразу принять решение в вашу пользу (как вы просили в своей первой жалобе), либо просить отправить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Что лучше? Лучше, конечно, просить суд принять окончательное решение сразу: ну, разве вам хочется снова бодаться с ответчиками в том же суде у того же судьи? (А будет именно так.) Ведь вы же пошли в суд не для того, чтобы там выступать, отвечать на вопросы, вести дискуссии... Нет, вы пошли решить вопрос, защитить свои права. Потому, чем быстрее суд это сделает, тем раньше вы достигнете своей цели. Так что просите кассационный суд сразу принять окончательное решение в вашу пользу.

А окончательным оно считается не потому, что его больше нельзя обжаловать (можно), а потому, что вступает в законную силу, то есть начинает выполняться.

А обжаловать его можно и дальше - в надзорном порядке.

Надзор

Закон предоставляет вам возможность еще многократно обжаловать уже вступившее в законную силу решение суда - вы можете обжаловать его:

- в Президиум областного суда,

- Председателю областного суда,

- в Верховный Суд РФ,

- в Президиум ВС РФ,

- Председателю ВС РФ.

Каковы шансы? Чем выше вы забираетесь, тем меньше и меньше. Казалось бы, должно быть наоборот: чем выше инстанция, тем выше уровень квалификации судьи. Это так. Но разбор вашего дела (и результат этого разбора), чем выше инстанция, тем меньше зависит от квалификации судьи. Там он начинает зависеть не от квалификации, а от его желания исполнять свои обязанности. А вот это желание "с высотой" падает гораздо быстрее, чем поднимается квалификационный уровень, увы.

Что такое суд надзорной инстанции? Это совсем иное разбирательство, нежели при кассационном рассмотрении, не говоря уже о суде первой инстанции.

Написав жалобу в надзорном порядке (на решения судов первой и кассационной инстанций), вы сидите и ждете. Но не повестки для явки в суд, а решения судьи, к которому эта жалоба попадет. Этот судья не будетрассматривать дело по существу, он всего лишь определится, надо его рассматривать или нет вообще (то есть возбуждать надзорное производство или нет). Ему надо решить: есть ли основания сомневаться в правильности ране принятых решений или нет таких оснований (как кажется единственно ему)? В подавляющем числе случаев судья решает, что оснований возбуждать надзорное производство (то есть подвергать ревизии ранее принятые решения) нет: суды правильно все рассмотрели, правильно применили нормы закона и вынесли обоснованные и законные решения. Поэтому в возбуждении надзорного производства он вам отказывает.

Однако не всегда так. Потому, если вы не согласны с решением первых двух (или трех - если все начиналось с мирового судьи) инстанций, обязательно подавайте жалобу в надзорном порядке. Принципы ее написания такие же, как и кассационной жалобы.

И так - до Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме этого, однако, у вас есть еще один путь - уже вне России.

Европейский Суд по правам человека

<...> Во-первых, надо уяснить себе, что этот суд не занимается рассмотрением любых судебных вопросов - это не высший гражданский или уголовный суд, это суд по правам человека. То есть он рассматривает только вопросы, которые связаны с нарушением прав человека и исключительно их.

Во-вторых, этот суд принимает жалобы только после того, как вы использовали все возможные способы судебной защиты нарушенного вашего права у себя в стране. Это требование многих вводит в заблуждение: под "всеми возможными методами судебной защиты" большинство понимает последнюю судебную инстанцию - Председателя Верховного Суда РФ, так как после него жаловаться в России уже некуда. А это принципиально не так: Европейский Суд последней судебной инстанцией России считает инстанцию кассационную, то есть тот момент, когда решение (или приговор) суда вступает в законную силу.

Это обстоятельство (дата оглашения решения суда кассационной истанции, после чего оно вступает в законную силу) важно чрезвычайно, потому что начиная именно с этой даты идет отсчет шести месяцев, в течение которых вы можете подать жалобу в Европейский Суд по правам человека. Условие жесткое: хоть на час позже - и жалобу уже не возьмут.

Теперь еще один также чрезвычайно важный момент (Европа - это цивилизация, потому тут болтовни нашей российской нет, все моменты важны): на что можно жаловаться? Единственно только на нарушение ваших прав. И не всяких, а только тех, которые записаны в той самой Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. И в жалобе в Европейский Суд вы должны указать конкретную статью конвенции, где записано то право, нарушение которого государством Россия вы обжалуете.

Впрочем, все это вы увидите в форме жалобы, которую вам надо будет заполнить. Заполнять ее можно на русском языке, так что можно все сделать самостоятельно.

Что еще?

Что еще хорошо бы знать, берясь воевать с государством за свои права?

Наверное, неплохо бы представлять себе, что же вас ждет после того, как вы выиграете суд против ретивой власти. Если вы думаете, что вслед за этим случится немедленное и безусловное выполнение судебного решения, то можете и ошибиться, потому что хоть чаще всего именно так и бывает, но случаются и иные моменты: власть порой не выполняет решения суда, нагло и цинично издеваясь над правосудием.

Но эта ситуация для вас уже проще, так как с вами теперь огромная сила - вступившее в законную силу решение суда в вашу пользу, а власть понимает, что рано или поздно, но выполнить это решение ей придется, - она просто оттягивает момент. Наберитесь терпения. А чтобы терпеть вам было повеселее, пойдите в суд к судье, что судил, и попросите его возбудить исполнительное производство. А потом заставьте судебных приставов наложить штраф на чиновника лично.

А сейчас пришло время вернуться немного назад и поговорить об уголовном судопроизводстве, поскольку в нем есть достаточно важная специфика, а мы до сих пор говорили о делах гражданских.

Уголовное судопроизводство

Уголовные дела привлекают гораздо большее к себе внимание, нежели дела гражданские. И про нарушение прав человека чаще всего говорят именно применительно к уголовному преследованию, а не по поводу тех или иных споров граждан с государством. Оно и понятно: в уголовном деле практически всегда речь идет о наказании человека, причем наказании суровом - к этому обстоятельству и интерес.

Основное отличие уголовного судопроизводства от гражданского состоит в том, что здесь вы не вольны управлять процессом: это в гражданском споре вы сами решаете, связываться - не связываться; идти в суд - не идти, отказаться от своих претензий или бороться дальше. Здесь у вас ничего этого нет. Здесь вашего желания никто не спрашивает. Здесь вы только обороняетесь. И почти всегда - проигрываете. Почему? Ведь что в уголовном деле, что в гражданском противник у вас один и тот же - государство: те же судьи (буквально по фамилиям), те же прокуроры... В гражданском деле вы с ними боретесь успешно, а здесь, с ними же, все время в проигрыше.

И там, и там инструмент один - суд. Инструкции по его использованию, правда, разные - ГПК и УПК (Уголовно-процессуальный кодекс). И еще разница в том, что в гражданском процессе для защиты себя суд используете вы, а в уголовном деле суд в руках у вашего противника - государства. Но неужели вот это различие так фатально для вас? Может быть, дело в чем-то другом?

Давайте попробуем разобраться.

Вдруг

Уголовное судопроизводство начинается внезапно: "взяли". Взяли (в смысле - задержала милиция), привезли в отделение, избили (еще при задержании начали бить, потом добавили в машине, а в отделении добавили от души). Задавили морально, запугали, дали что-то подписать. Подписал. Потом в ИВС очухался (чаще всего и протрезвел), начал приходить в себя, вспоминать - и ужасаться. Классика. Банальнейшая российская действительность.

Дальше все та же банальность: хныканье перед родственниками, дежурный адвокат, зона. Общение с такими же горемыками по отряду; адресок какой-нибудь общественной организации, благостно-душевное письмо туда: "Помогите побороть правовой беспредел, сам я не справлюсь, потому что юридически неграмотный". И ожидание чуда: сейчас его дело правозащитники возьмут, в Верховном Суде (или у президента) отменят, и его выпустят. Ну, на худой конец, пришлют ему махорки, носки и конверт ("чтоб писать во все юридические инстанции").

Так что дело в том, что "сами мы юридически неграмотные"? И потому судья, "пользуясь моей юридической неграмотностью", упек на 8 лет? "Защитите мои права!"

Хочется спросить: какие?

И еще: а вы сами вообще-то что делали, чтобы себя защитить? Вы сами-то знаете свои права: какие они у вас сейчас? Какие были, когда вас задерживали? Когда били? Когда говорили: "Подпиши вот тут и вот тут"?

Вы когда о правах задумались? Когда в камере проспались? Или когда от тюремной баланды стали изжогой мучиться? А может быть, когда срывали сотовый телефон с пятнадцатилетней девочки? Или когда по пьяни рубили топором такого же пьяного соседа? Когда?

Как вас защищать после этого?

Как защищать человека, когда он сам того не хочет делать, а только ждет, когда за него это сделает другой? И тем не менее...

И тем не менее

И тем не менее исходим мы не из того, что нечего с арестантом возиться, так как он того не достоин: натворил бед - вот пусть и отвечает. Отвечать - надо. И это справедливо - держать ответ. Но это не повод, чтобы человека бить при аресте, допросе и в камере. Это не повод, чтобы на него навешивать то, к чему он не имеет никакого отношения. (Именно об этом и разговор: как цивилизованно защититься от милицейско-прокурорско-судебного произвола. А не о том, как извернуться от ответственности за содеянное: за содеянное надо отвечать. По закону.)

Как же это делать?

Единственным путем - используя этот самый закон. Плох он или хорош, но он - закон. И ваша задача, самая первая, донести до бьющих (допрашивающих, судящих), что вы этот закон знаете. Смею уверить любого: как только милиционер (мент), прокурор или судья понимают, что вы знаете процедуру задержания, допроса или суда, так сразу отношение к вам с их стороны меняется - они становятся предупредительными с вами. Потому что начинают вас побаиваться: нажалуется. И кто его знает, как эта жалоба повернется: а вдруг боком выйдет?

Но чтобы они поняли и убоялись вас, нужен всего лишь "пустячок" - ваши знания. То есть как раз то, чего у вас нет. Что делать?

Уголовное преследование, как было сказано, для вас началось внезапно: взяли вас. У вас с собой ничего нет и нет возможности с кем-нибудь связаться - все, в клетке вы.

Потому рекомендуем следующий порядок действий:

1. Молчите.

2. Молчите.

3. Молчите.

Болтун - находка не для шпиона, а для следователя. Драгоценнейшая находка. Вам же ваш же собственный язычок устроит лет пять-десять в колонии. Потому - молчите. Право молчать у вас есть, и право это даровано Конституцией - статья 51: "Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников..." Молчите и требуйте адвоката (опять - это право, предусмотренное статьей 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Вы можете потребовать и свидания с родственниками, но вам его вряд ли дадут, а вот адвоката дать - обязаны. Хотя могут и адвоката не дать - запросто. Что делать в этом случае? Снова молчать. Молчать, молчать и... терпеть.

Да-да - терпеть. Потому что бить будут, издеваться, кроме этого, по-всякому тоже будут. Все равно терпеть: другого в этой ситуации вам не дано.

Как вытерпеть? Не знаю. Но вытерпеть - надо. И добиться встречи с адвокатом. Но не с тем, которого предложат менты или следователь. Упаси бог! А как узнать - с каким? Для этого вам нужно встретиться с кем-нибудь из родственников (женой, сестрой, матерью, братом...), чтобы посоветоваться с ними. Вот и добивайтесь своим молчанием и своим терпением встречи с ними.

А встреча эта нужна не столько для того, чтобы определиться с адвокатом, а чтобы передать семье, что вам срочно нужен Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы, а также Конституция РФ и Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод: вам нужно оружие для борьбы, вот это оружие вы у родственников и попросите.

Ведь схема все та же: государственные охранники всех мастей - от милиционера до судьи - работают не просто так, а по какому-то документу (закону). И задерживали вас, и упекали за решетку, и допрашивали не с панталыку, а руководствуясь определенными нормами, прописанными как раз в УПК и УК. И ваше место в процессе тоже уже определено - тем же УПК. А вы пока что ничего этого не знаете. Так что вам прежде всего нужно? Узнать правила игры. Вот пусть родственники вам эти правила и принесут. И вот только потом, после того, как вы не раз и не два всё, что названо, прочтете, тогда и решите - стоит вам со следователем разговаривать или нет. А до той поры - молчите. Терпите и - молчите.

Совет этот не праздный: выстрадан горючими слезами многих людей и сотнями лет, отсиженными по неправедным приговорам. Так что решайте - следовать ему или нет.

Дальше

А дальше все, как раньше сказано: отслеживаете нарушение ваших прав (то есть теперь, прочитав документы, вы знаете свои права) и немедленно пишите жалобу на каждое из нарушений.

Жалобу составляйте грамотно: никаких эмоций - только сухое изложение факта нарушения, точное указание пункта закона, где закреплено ваше право, которое было нарушено, и ваша просьба - чего вы "за это" хотите.

Кому жалобу писать? Так сразу и не скажешь, потому что надо знать: кто нарушил и что. В УПК вы найдете то, что надо: кому обжаловать, как и куда. Как ни крути, без изучения тех документов, что здесь названы, вам себя в уголовном процессе не защитить.

Сразу отвечу на вопрос: а что делать нам, "неграмотным юридически"? То же самое - молчать, терпеть и учиться, чтобы потом себя защитить. Если вы не хотите этого делать, то и на этот вариант есть ответ. Что вам делать? Сидеть - 5, 8, 15 лет - сколько дадут. А кто вас должен защищать, если сами вы этого не хотите? Вот и сидите. Никто вас защищать не обязан. И никто и не захочет вас защищать, когда вы сами за себя постоять не хотите. Стало быть, зона - это как раз то место, где вам и надлежит быть. <...>

Другая сторона медали

Есть еще одна сторона медали в уголовном процессе: когда вы - обвинитель. То есть не вас преследует государство, а вы - его. Потому что бороться за свои права можно, используя не только гражданское судопроизводство, но и уголовное: в уголовном порядке добиться восстановления своих прав и компенсаций за причиненный ущерб. Как это?

А вот так.

Чиновник (милиционер, прокурор...), нарушая ваше право, может ведь при этом совершать действия, которые квалифицируются как преступления. Вот, например, избиения при допросах - когда вас бьют, то нарушают сразу не одну и не две статьи Уголовного кодекса.

Во-первых, избивая вас, вам наносят те или иные телесные повреждения, причиняют вред здоровью. А это целый букет статей - от 111-й до 119-й.

Во-вторых, хоть и бьют вас поначалу для собственного удовольствия (ну такие у них удовольствия!), но сверхзадачу от битья все же имеют: получить от вас как минимум признательные показания, то есть вынудить вас такие показания дать. А это тоже статья - 302-я УК.

В-третьих, закладывая в обвинение полученные от вас таким образом показания, следователь фальсифицирует обвинение, чем совершает еще одно преступление, предусмотренное статьей 303 УК РФ.

Смотрите, сколько уголовно наказуемых деяний совершают бьющие вас милиционеры - их самих надо судить (и сажать!) за это. Вот и занимайтесь этим. Но только не после того, как сами сядете лет этак на 12, а сразу, как только получите первый удар от милиционера.

Попрошу внимания. То, что здесь написано, написано для тех, кто имеет чувство собственного достоинства и готов его отстаивать, не страшась ни побоев, ни гнева прокуроров. Тот же, кто верит, что со следователем можно договориться, дальше может не читать - это не для него. Вы же, желающие отстоять свое достоинство и честь, должны твердо уяснить себе: ни с ментом, ни со следователем, ни с прокурором договориться нельзя - никогда. Да и о чем договариваться? Если вы не совершали того, в чем вас уговаривают признаться, разве можно об этом договориться?! А если милиция вас бьет, а прокурор предлагает вам закрыть на это глаза, то как вообще можно о чем-то говорить с этим прокурором? Потому общаться с ними можно только через Уголовно-процессуальный кодекс.

И первое правило тут мы уже назвали: молчать. Вас "взяли", вы подавлены, с вами обращаются мерзко - молчите. Молчите, ибо в таком душевном состоянии вы наговорите столько всего, что потом не выпутаться. А они ведь все аккуратно запишут. Мало того - от себя еще добавят то, чего вы не говорили. Потому вам еще один категорический совет: не подписывайте ничего! И пусть на вас не давит ваша совесть: как же так, ведь "положено" слушаться, ведь "таков порядок" и т. п., - не подписывайте! Вы же не знаете "порядка", вам ведь задержавшие не дали вам ни Уголовного кодекса, ни Уголовно-процессуального, ни даже Закона о милиции; не дали никакого времени очухаться; все время кричали на вас. Так почему вы должны испытывать какие-то моральные обязательства перед этими хамами? Перед хамами, которые, между прочим, существуют (и неплохо существуют) на ваши деньги, которые вы им перечисляете в виде налогов.

И уж тем более надо молчать и ничего не подписывать, если вас бьют. Достаточно всего одного удара, чтобы прекратить какое бы то ни было общение с бьющими, кроме единственного: потребовать адвоката и прокурора. Вот именно это: адвоката и прокурора. И пока не увидитесь с тем и другим - молчать. Терпеть и молчать.

Поймите, вы столкнулись с государством - оно у нас отнюдь не бархатное. И человек для него - плюнуть и растереть. Вот как раз эту стадию вы сейчас в дежурной части и проходите: в вас плюют и растирают вас в пыль. Когда-то же это должно было случиться - случилось вот. Вы постоянно проявляли неразборчивость: голосовали за кого придется или вообще не ходили на выборы, думали, что от вас ничего не зависит или что вам "воообще вся эта политика по барабану"... Все, время малодушия кончилось: вас пинают государственными сапогами - пора проявлять мужество.

Не сдавайтесь: время работает на вас. На воле вас хватились, начали искать, обивают пороги. Рано или поздно вас найдут. И увидят. И придет адвокат. И прокурор придет. И вот тут, сразу вы напишите заявление в прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело по факту нанесения вам телесных повреждений; потребуете немедленного медицинского освидетельствования, чтобы запротоколировать все ушибы, синяки и, не дай бог, что-то более серьезное. И до тех пор, пока не будет возбуждено уголовное дело против бивших вас, пока им не будет предъявлено обвинение, - никаких показаний по поводу претензий и обвинений в вашу сторону - никаких. Именно по причине того, что вначале должны наказать выродков, которые вас били, а уж только потом решать все прочие дела. (Самое интересное, что, как только вы добьетесь уголовного преследования служителей правопорядка, так у них к вам могут исчезнуть все претензии, да-да...) <...>

Учиться

<...> Вам нужно знать свои права. Это - главное. И вы можете требовать от любой ветви власти ваше право защитить. Лучше всего это делать, используя суд. Как это сделать, мы вкратце описали. Велики ли у вас шансы добиться справедливости в суде? По-разному. Все зависит от вашей готовности защищать свои права. Определенно можно сказать одно: сегодня у каждого из вас шанс защитить свое право в суде - есть. (Во времена СССР шанса не было принципиально.) Будете готовы к защите - шансы увеличатся.

Что значит быть готовым?

Это, во-первых, быть готовым морально к борьбе с государством. Понимать, что борьба будет долгой и упорной, потребует моральных и материальных сил, что вы не будете сдаваться и пойдете до конца.

И второе - хорошо знать нормативную базу, которая будет использоваться в суде.

Поддержкой вам в вашей борьбе - опыт других, в частности, наш опыт. Нам удалось выиграть несколько, казалось бы, совершенно безнадежных дел, пусть они послужат вам примером.

Помните - терпение и труд все перетрут.

Удачи вам и упорства.