Лев Федоров
Семь подвигов Черкесова
на ниве фуфлопроизводства, или Кому не писана Международная конвенция
Л. Федоров - доктор химических наук, президент Союза "За химическую безопасность".
Образец большой туфты
Когда-то, еще при Советской власти, один активный работник КГБ СССР по фамилии Черкесов для достижения своих карьерных целей приписал правозащитнику Юлию Рыбакову владение шпионской техникой. И это было бы очень серьезно, если не знать, что той самой "техникой" оказался обыкновенный факс. Прошли годы. Теперь Ю. Рыбакова уже не трогают. Однако гражданин Черкесов, не всегда к месту употребляющий термины "чекисты" и "чекизм" и возглавляющий гигантскую федеральную службу современной России (по размерам превышающую соответствующую службу США), все никак не унимается. Возникает подозрение, а знает ли сей гражданин, что такое право.
Вот лишь один пример того, как можно изуродовать правоприменительную практику большой и уважающей себя страны, если дело доверяется лицу, которое искренне не понимает, что такое закон и право.
Пресс-релиз 19 октября 2006 года
"Управлением ФСКН России по г. Москве пресечена деятельность группы лиц, на протяжении 7 лет осуществлявшей незаконную деятельность в сфере оборота сильнодействующих веществ на территории Российской Федерации. Московские наркополицейские завершили предварительное расследование уголовного дела, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 234 УК РФ, по факту незаконной деятельности руководителей группы компаний "СОФЭКС". Поводом и основанием для возбуждения данного уголовного дела послужили материалы, свидетельствующие, что группа компаний "СОФЭКС" в период с 1999 по 2005 год систематически осуществляла незаконный сбыт сильнодействующего вещества "этиловый эфир", также известного как "медицинский эфир", без оформления соответствующих лицензий на этот вид деятельности. Для этого использовались, в том числе, поддельные документы и подставные фирмы-однодневки.
На фирму наркополицейские вышли в ходе расследования уголовного дела в отношении Шуликова В. И., 1953 г. р., задержанного в апреле 2004 года за производство и сбыт синтетического наркотика метадон, производным которого является этиловый эфир. После приготовления наркотиков в лаборатории, оборудованной в подвале собственного дома, Шуликов сбывал готовый продукт среди школьников, студентов вузов и в местах массового досуга молодежи. Было установлено, что этиловый эфир Шуликов приобретал в "СОФЭКС". В июне 2006 года Шуликов был осужден Видновским городским судом Московской области за незаконный сбыт наркотических средств и приговорен к 7 годам 6 месяцам лишения свободы.
При проведении обысков в помещениях "СОФЭКС" и изучения документов организации выяснилось, что, кроме фирмы Шуликова, постоянными покупателями этилового эфира также были еще более 50 юридических лиц из различных регионов России, которые, в свою очередь, сбывали это средство производителям наркотиков. Сейчас деятельность большей части организаций пресечена, в отношении их руководителей расследуются уголовные дела, возбужденные по признакам составов преступлений, предусмотренных ст. 234 УК РФ.
Кроме документов, свидетельствующих о неоднократности незаконного сбыта эфира, в помещениях "СОФЭКС" также изъято более 8 тонн упомянутого вещества, приготовленного к сбыту. Из этого количества этилового эфира можно было изготовить около 1 тонны различных синтетических наркотиков, что составляет примерно 10 млн доз.
В ходе дальнейшего расследования уголовного дела в отношении руководителей "СОФЭКС" следователям московского наркоконтроля удалось доказать 36 эпизодов незаконного сбыта СДВ, в том числе 12 - с использованием подставных фирм-однодневок. Следственными действиями было установлено, что руководство фирмы знало о том, что этиловый эфир является не промышленным, а именно медицинским.
Характерно, что расследование уголовных дел с такими составами, как правило, не влечет за собой применения к обвиняемым меры пресечения, связанной с лишением свободы. Так первоначально было и в ходе расследования уголовного дела в отношении руководителей "СОФЭКС". Однако обвиняемые игнорировали многократные вызовы следователя явиться для производства следственных действий, а затем и вовсе скрылись, в связи с чем были объявлены в розыск. Именно руководствуясь этими обстоятельствами, после задержания суд применил к ним меру пресечения - заключение под стражу.
На сегодняшний день предварительное расследование уголовного дела, проводившееся Управлением ФСКН России по г. Москве под надзором Прокуратуры г. Москвы и Генеральной прокуратуры России, окончено. Руководству "СОФЭКС" предъявлены обвинения по следующим статьям УК РФ: ст. 171 - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно; ст. 174 - легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных преступным путем в размере 15 млн рублей; ст. 234 - незаконный оборот сильнодействующих веществ в целях сбыта; ст. 327 - подделка и использование поддельных документов.
После завершения процедуры ознакомления обвиняемых и их адвокатов с материалами уголовного дела оно будет передано на рассмотрение в суд".
Справка
Этиловый эфир (медицинский эфир) - лекарственное средство, пожароопасное, огнеопасное, взрывоопасное сильнодействующее вещество, включенное в Список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Также является прекурсором наркотического средства, в отношении которого устанавливается контроль согласно Международной Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1988 г. и Списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ N 681 от 30.06.1998 г.
Для совершения операций с этиловым эфиром необходимо наличие лицензии на
право осуществления фармацевтической деятельности с правом работы с СДВ, для
его хранения необходимо наличие лицензий МЧС и Ростехнадзора на право
деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта и на
право эксплуатации взрывоопасного производственного объекта.
Вранье N 1
По Черкесову, получается, что "этиловый эфир - лекарственное средство, сильнодействующее вещество, включенное в Список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков". А еще Черкесов утверждает, что этиловый эфир "является прекурсором наркотического средства, в отношении которого устанавливается контроль согласно Международной конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1988 г. и Списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ N 681 от 30.06.1998 г."
Вынуждены огорчить гражданина Черкесова. Этиловый эфир не является сильнодействующим веществом и такого понятия, как "сильнодействующее вещество", в Конвенции ООН 1988 года о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которую упоминает Черкесов, просто нет. Ну а коли Черкесову захотелось назвать этиловый эфир лекарственным средством, отметим, что статья 12 этой Международной конвенции специально указывает, что ее положения не распространяются на фармацевтические препараты. Что касается так называемого списка сильнодействующих веществ, "утвержденного" так называемым Постоянным комитетом по контролю наркотиков, то следует иметь в виду следующее.
Гражданин Бабаян, стоящий во главе никому не ведомого комитета с 1960-х годов - это обычный жук-хлопотун, который в 1960-х годах ничего не знал о "сильнодействующих" свойствах растворителя под названием "этиловый эфир", а прозрел лишь в 2004 году, когда Черкесову для выполнения плана по валу было необходимо назвать этиловый эфир "сильнодействующим веществом", о котором пишется в ст. 234 Уголовного кодекса РФ. И он назвал. Одна незадача - цена решению гражданина Бабаяна не больше, чем если бы его приняли бомжи у пивного ларька, то есть нулевая. В правовом государстве, которым мечтает стать Россия, такие решения, за которые сажают на 8 лет (см. ст. 234 УК РФ), принимаются правительством, президентом или же законодательным органом. Но не Бабаяном, чей комитет не числится даже в Министерстве юстиции, потому как является частной лавочкой для обслуживания Черкесова.
Вынуждены также огорчить гражданина Черкесова и по другой линии: этиловый эфир не является прекурсором наркотических средств, а является растворителем.
Во всяком случае уже в преамбуле Конвенции ООН 1988 года, которую Черкесов так некстати упомянул, однозначно указывается, что прекурсоры наркотических средств (то есть полупродукты, полуфабрикаты - вещества, из которых можно сделать наркотики) и растворители - это разные группы веществ. Соответственно, конвенция помещает прекурсоры (полуфабрикаты) наркотических средств в одну таблицу, а растворители, кислоты и окислители (растворители - этиловый эфир, ацетон, толуол; кислоты - серную и соляную; окислитель - марганцовку) -- в другую.
Вынуждены также указать гражданину Черкесову, что в отношении веществ, включенных в указанные две таблицы (отдельно прекурсоры и отдельно - растворители и другие вещества), в статье 12 Конвенции ООН указывается, что каждая сторона создает и поддерживает систему мониторинга международной торговли ими, с целью содействия выявлению подозрительных сделок. Требований о создании внутренней системы контроля для каждой из сторон Конвенции эта статья не предусматривает.
И совсем уж некстати упомянул гражданин Черкесов утвержденный постановлением Правительства РФ N 681 от 30.06.1998 г. список прекурсоров, оборот которых в РФ будто бы ограничен и в отношении которых будто бы необходимо устанавливать меры контроля. Этот список не имеет ни малейшего отношения к Конвенции ООН, на которую делается ссылка. Если Конвенция ООН выделяет отдельно прекурсоры (полуфабрикаты, полупродукты) наркотических веществ в виде специальной таблицы, а другие вещества (растворители, кислоты, окислители) - в виде другой таблицы, то в так называемом постановлении Правительства РФ N 681 от 30.06.1998 г. и те, и другие вещества были сознательно слиты в один флакон, в результате чего получилось, что из растворителей этилового эфира и ацетона будто бы можно изготовить наркотики, а для будущего наркополицейского Черкесова была заготовлена возможность лепить дела на ниве этой государственной глупости.
Слияние в одну таблицу прекурсоров (полуфабрикатов наркотиков) и растворителей - это чушь, и у нее имеется автор. В то лето 1998 года временный глава Правительства России С. Кириенко подписал не только постановление с этой глупостью. Тем же летом он подписал постановление с разрешением строить объекты уничтожения химического оружия без наличия комплекта технической документации.
Вранье N 2
Наркополицейский и будущий Нобелевский лауреат по химии гражданин Черкесов поведал граду и миру, что, оказывается, этиловый эфир является производным метадона. Вынуждены огорчить нашего доморощенного химика: искусственный наркотик метадон (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанон) и растворитель этиловый эфир (синонимы - серный эфир, диэтиловый эфир) не имеют друг к другу никакого отношения. Другими словами, ни из этилового эфира невозможно изготовить метадон, ни из метадона невозможно изготовить этиловый эфир. Если гражданин Черкесов докажет обратное, то Россия, безусловно, должна ходатайствовать перед Нобелевским комитетом об увенчании его этой высокой наградой. А еще гражданина С. Кириенко, записавшего в постановлении Правительства РФ N 681 от 30.06.1998 г. растворитель этиловый эфир в число веществ, из которых будто бы можно изготовить наркотики.
Вранье N 3
Оказывается, "группа компаний "СОФЭКС" в период с 1999 по 2005 год систематически осуществляла незаконный сбыт сильнодействующего вещества "этиловый эфир" без оформления соответствующих лицензий на этот вид деятельности". Напоминаем, что Конвенция ООН не предусматривает создание внутренней системы контроля в каждой стране за веществами, названными прекурсорами (одна таблица) и растворителями (другая таблица). Что касается возможности преследования нарушителей Конвенции ООН, то на сей счет в ее статье 12 указывается, что это возможно в том случае, если имеется убедительное свидетельство того, что вещества, включенные в эти две разные таблицы, предназначены именно для использования в целях незаконного изготовления какого-либо наркотического средства или психотропного вещества. Наши фуфлогоны не искали в коммерческой деятельности компании "СОФЭКС" (торговле этиловым эфиром) доказательств изготовления наркотиков, а просто приспособили ст. 234 УК РФ ("сильнодействующего вещества"), которая как раз и придумана для незаконных преследований торговцев и изготовителей ненаркотических веществ. Потому как за незаконную деятельность с настоящими наркотическими средствами и психотропными веществами сажать необходимо по 6 другим статьям УК РФ - от 228 до 233.
Вранье N 4
Гражданин Черкесов уверяет, что, оказывается, "для совершения операций с этиловым эфиром необходимо наличие лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности с правом работы с СДВ, для его хранения необходимо наличие лицензий МЧС и Ростехнадзора на право деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта и на право эксплуатации взрывоопасного производственного объекта". Можно только подивиться широте души нашего верховного наркополицейского, выразившейся в заботе о генералах Шойгу и Пуликовском и их ведомствах. У Черкесова в подчинении 40 000 человек (в США - много меньше), и он настолько не знает, чем их занять, что затеял преследовать торговые компании вместо МЧС и Ростехнадзора, которые и в мыслях не держали преследовать компании за торговлю, изготовление и хранение этилового эфира.
Остается напомнить, что Конвенция ООН не требует контроля за оборотом растворителей, к которым относится этиловый эфир, и уж совсем не требует регулирования фармацевтической деятельности (статья 12 Конвенции ООН).
Вранье N 5
Гражданин Черкесов опустился до такой совсем уж непрофессиональной байки, что, оказывается, "в помещениях "СОФЭКС" также изъято более 8 тонн упомянутого вещества, приготовленного к сбыту. Из этого количества этилового эфира можно было изготовить около 1 тонны различных синтетических наркотиков, что составляет примерно 10 млн доз". Хотелось бы напомнить гражданину Черкесову, что называл он столь звучные числа напрасно - импортируемый из Франции компанией "СОФЭКС" этиловый эфир вообще не используется при изготовлении ни метадона, ни какого-либо другого синтетического наркотика. Ни для кого не секрет, что обычно этиловый эфир злоумышленники привлекают при изготовлении не синтетических, а природных наркотиков - кокаина и героина. И это все. Причем речь идет о таких операциях, как превращение кокаина-сырца в гидрохлорид кокаина и превращение героина-сырца в гидрохлорид героина. И если наш шустрый наркополицейский докладывает, что кокаин-сырец специально завозят в Россию из Латинской Америки (ну а героин-сырец - из Афганистана), а этиловый эфир - из Франции только для того, чтобы изготовить гидрохлорид кокаина и гидрохлорид героина и потом развезти эти два продукта по всему свету, то он (Черкесов) должен доложить гражданам России, а зачем было нужно завозить в Россию кокаин-сырец из Латинской Америки, героин-сырец из Афганистана, а этиловый эфир из Франции? Неужели только для того, чтобы использовать Россию как сарай, а потом развозить гидрохлориды кокаина и героина по всему свету? Если Россия стала такой тихой гаванью для наркопроизводителей всего мира, в таком случае чем занимаются 40 000 лиц, подчиненных лично гражданину Черкесову?
Вранье N 6
Гражданин Черкесов не постеснялся солгать, что, оказывается, "при проведении обысков в помещениях "СОФЭКС" и изучении документов организации выяснилось, что... постоянными покупателями этилового эфира... были... более 50 юридических лиц из различных регионов России, которые, в свою очередь, сбывали это средство производителям наркотиков". А не попробовать ли гражданину Черкесову сопровождать свой вздор доказательствами? Ведь именно этого от него требует статья 12 Конвенции ООН. Чтобы не путать кислое с пресным. Чтобы не путать незаконное с обыденным. Напомним, что этиловый эфир широко применяется и промышленности и медицине. В промышленности этиловый эфир применяется в качестве растворителя нитратов целлюлозы (в том числе в производстве бездымного пороха), животных и растительных жиров, природных и синтетических смол и т.д. В ядерной промышленности этиловый эфир применяется как экстрагент - при выделении урана из руд, для разделения плутония и продуктов его деления при получении и переработке ядерного горючего. Медицинский этиловый эфир предназначен для наружного применения, изготовления настоек и экстрактов, в лабораторной практике. Этиловый эфир для анестезиологических целей подвергается очень глубокой очистке для удаления примесей, которые могут воздействовать на человека при хирургических операциях.
Вранье N 7
Гражданин Черкесов поведал миру, что, оказывается, "этиловый эфир Шуликов приобретал в "СОФЭКС"". А не говорил ли кто-нибудь нашему дорогому наркополицейскому, что свои шумные заявления надобно сопровождать доказательствами? Мало того, что он не удосужился доказать факт "приготовления [Шуликовым] наркотиков в лаборатории, оборудованной в подвале собственного дома", он не удосужился даже вникнуть в способы приготовления наркотиков.
Напоминаем, что инкриминируемый Шуликову метадон нельзя изготовить из этилового эфира. А кокаин и героин вроде бы Шуликову не инкриминируются. Осталось понять, что было бы, если бы у Шуликова на стене висела фотография гражданина Черкесова. Ведь так он (доблестный наркополицейский Черкесов) мог бы ни за понюх табаку загреметь в подельники к изготовителю наркотиков. Если, конечно, на Шуликова не навесили того, чего он не делал.
Как и почему рождается фуфло
Осталось понять, зачем наш Геракл, держащий на плечах наркобезопасность большой страны, затеял все эти подвиги и прочие фокусы с растворителем по имени этиловый эфир. Попробуем сделать это.
Как известно, наркотические средства и психотропные препараты растворяются во многих растворителях - воде, этиловом спирте, ацетоне, этиловом эфире, толуоле, хлороформе и т.д. Кстати, в этиловом эфире - хуже всего. Ясно, что до такой очевидной глупости, как включение в число контролируемых в международном масштабе растворителей воды и этилового спирта, создатели Конвенции ООН 1988 года не опустились. Их бы просто засмеяли. Да и на территории России с этими растворителями все уже давно устроилось - воду (Байкала) спасает лично Президент РФ, а вот пути-дороги этилового спирта регулирует известная спецслужба, чье имя называть вряд ли стоит.
А вот ацетон, этиловый эфир и толуол как растворители оставались бесхозными, и некому было крышевать пути-дороги этой массовой продукции на нашем российском экономическом бездорожье. Так продолжалось до 2003 года, когда гражданину Черкесову выделили личную спецслужбу - службу наркоконтроля (ФСКН). Поначалу дела с отчетностью у него не очень вытанцовывались. В самом деле, если за второй квартал 2003 года 40 000 наркополицейских России отчитались за поимку 0,2 кг наркотиков, 0,4 кг так называемых "сильнодействующих веществ" и за 0,06 кг так называемых прекурсоров, то дела у них были хуже некуда.
И тут на горизонте появился жук-хлопотун Бабаян из ведомства Зурабова, который после 40 лет размышлений провозгласил (разумеется, со ссылкой на Конвенцию ООН 1988 года), что этиловый эфир - это чистой воды "сильнодействующее вещество". И гражданину Черкесову поперло. Реанимировав "спящую" статью 234 УК РФ, он наполнил ее злокозненными этиловым эфиром, ацетоном и толуолом и достиг желаемого - за 2006 год Черкесову удалось отчитаться за 92 тонны 529 кг... Чего? Конечно, растворителей, кислот и марганцовки - больше 10 кг наркотиков в год все 40 000 наркополицейских России найти не могут. В принципе. Ну а теперь, если оставить в стороне тот аспект этого непотребства, который скрывается за широко употребительными терминами "крышевание" и "откаты", гражданин Черкесов вполне может сравнивать себя со всем миром. В частности, его изъятые 92 тонны неизвестно чего по величине очень похожи, например, на 120 тонн опиатов, которые были изъяты в 2006 году у злоумышленников всего мира.
Осталось посмотреть, а какое отношение все эти фокусы гражданина Черкесова имеют к праву, к законности и подобным материям, волнующим наше гражданское общество. Поскольку те документы, на которые опирается ведомство Черкесова в своей противоправной деятельности (ст. 234 УК РФ, постановление Правительства РФ N 681 от 30.06.1998 г.), и рядом не лежали с Конвенцией ООН 1988 года, можно было бы обратиться к Федеральному закону России от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных препаратах". Дело в том, что статьей 2 этого закона однозначно определяется, что в случае расхождений внутреннего законодательства с международными документами должны "применяться правила международного договора".
В переводе на русский язык это означает, что вся деятельность гражданина Черкесова на ниве установления контроля за широко употребительной химической продукцией (на более понятном ему языке улицы это называется "крышеванием") является незаконной.
Ну и последнее. Гражданин Черкесов намекает нам, что этиловый эфир очень уж опасен. А вот ведомство охраны природы России имеет на сей счет более прагматический взгляд. Во всяком случае, в том самом 2003 году, когда Черкесов размышлял на тему, что бы приспособить на кормление свалившегося ему на плечи ведомства, ведомство охраны природы принесло в правительство список штрафов, которые следует взимать за выброс в воздух различных веществ. Так вот, в соответствующем постановлении правительства (от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления") за выброс в воздух такого "вредного" вещества, как этиловый эфир, следует уплатить штраф в размере 0,37 копейки.