экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 6, 12 января 2000 |
Право на безопасную окружающую среду
ЧЬЯ ЗЕМЛЯ НА АЛТАЕ: ЖИТЕЛЕЙ АЛТАЯ ИЛИ КОПТЕВА С СУРИКОВЫМ
"КРАСНЫЙ СВЕТ БАЙКОНУРУ
... Над территорией Третьяковского района с начала эксплуатации
космодрома Байконур (1957 г.) пролегает трасса вывода в космос
объектов различного назначения. О том, какие "приветы" прилетают
третьяковцам из космоса и как это пагубно отражается на их здоровье,
состоянии окружающей среды, "СК" писал неоднократно. В текущем году
этой теме была посвящена серия публикаций политического обозревателя
газеты Анатолия Муравлева под общим названием "Космический мусор".
Жители Третьяковского района требуют компенсаций за последствия
многолетней ракетно-космической деятельности главного космодрома СССР.
Из открытого письма
председателю КЗС Александру Назарчуку,
главе администрации края Александру Сурикову
и представителю президента РФ в Алтайском крае
Николаю Шубе
8 января 1996 года главой краевой администрации в нарушение
правовых норм, без учета интересов населения, проживающего в местах
подлета и падения отделяющихся частей ракет-носителей, заключен с
Российским космическим агентством (РКА) договор об отводе части
территории Третьяковского района под ракетно-космический полигон.
Допущены грубейшие нарушения федеральных Законов "Об охране окружающей
природной среды" (ст.11, гарантирующей право на охрану здоровья от
неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного
хозяйственной или иной деятельностью) и "Об экологической экспертизе"
(ст.3, предусматривающей обязательное проведение Государственной
экологической экспертизы до принятия решения о реализации вида
деятельности). Аналогичное требование содержит и краевой Закон об
экологической экспертизе, подписанный руководителями обеих ветвей
власти - А.Г.Назарчуком и А.А.Суриковым в декабре 1997 года. Наконец,
ст.42 Конституции РФ гарантировала нам право на благопрятную
природную среду и право на получение объективной информации о ней.
Все это проигнорировано г-ном Суриковым при подписании договора.
Постановлением правительства РФ c 636 от 21 июня 1996 года "О
порядке и условиях периодического использования районов падения
отделяющихся частей ракет" определены порядок возмещения материального
и экологического ущерба, возникающего в результате падения отделяющихся
частей, и параметры информирования органов местного самоуправления о
такой деятельности. В соответствии с этим постановлением порядок
компенсации населению, проживающему под трассой пуска, в Казахстане
действует очень эффективно. Постановление, кстати, предполагает
эпизодическое, один-два раза в год использование субъекта территории
Федерации и с обязательным учетом его интересов. Территория же
Третьяковского района используется десятилетиями не просто интенсивно,
а с нагрузкой, не имеющей аналога ни в России, ни за ее пределами.
Вопреки здравому смыслу и это не было взято во внимание при заключении
договора.
Постановлением главы администрации края второй раз за год выделены
средства населению Плосковского и Новоалейского сельсоветов в размере
18 рублей на человека за коммерческий пуск. Надо ли объяснять,
насколько это несоразмерно с физическим, экологическим и моральным
ущербом, нанесенным жителям района?
22 коммерческих пуска планировалось на 1999 год. Руководителю РКА
Ю.Н.Коптеву удалось добиться от партнеров полной отмены квот для
России на пуски в дальнейшем. Куда вы отнесете пуски 55 "Союзов" и
18 "Протонов", что пойдут через Третьяки на комплектование новой
международной космической станции, которая собственностью России не
является? А пуски в интересах науки, Министерства обороны, народного
хозяйства?
В США, да и других странах населенные пункты, прилегающие к
районам падения, не принимают на постоянное жительство новых людей.
Слишком дорого обходится государству их содержание, ведь две трети в
структуре затрат идет на финансирование зоны экологического риска. А
в России те же американцы стоят в очереди на пуски с Байконура по той
причине, что никто не требует с них никаких выплат ни за утраченное
здоровье, ни за нарушенные экосистемы. Заключив договор на отвод земель
Третьяковского района под ракетно-космический полигон, вы, г-н Суриков,
по существу сделали нас заложниками и индустриальноразвитых, и
развивающихся стран.
Но есть ведь и неписаные законы - морально-этические нормы. Не этим
ли руководствовались главы администраций Тюменской и Новосибирской
областей, наотрез отказавшись от заключения подобных договоров, опасаясь
возможных негативных последствий в будущем, хотя нагрузка на трассе
вывода в этих регионах значительно меньше и нет никаких проявлений
воздействия ракетно-космической деятельности на человека. У нас эти
проявления уже начались. По мнению ряда ученых (Л.А.Федоров, В.М.Лупандин,
А.Н.Тарасов, С.В.Кричевский и др.), последствия могут быть куда более
опасны, чем семипалатинские. Опять жители Алтая приняли первыми на себя
удар неизученных, непредсказуемых по возможным последствиям страшных
сил техногенного характера. И что, опять никто не будет нести
ответственности за случившееся?
Мы понимаем, что научно-технический прогресс не остановить, но не
должно же его развитие идти через истребление населения целого региона!
Безучастным, безответственным отношением к судьбам своих
"подданных", вы заставили нас, сельчан, заниматься совершенно не
свойственной деятельностью - годами доказывать(?!), что отработанная
ступень не кувалдой, отвесно, падает из космоса, а усыпает с высоты
19-35 километров третьяковскую землю смертоносным ядом гептилом и
обломками обгоревшего металла. Мы, не имея другой возможности,
определяли характер выброса ракетного топлива, а также время
прохождения до земли после пролета разрушающейся ступени разбрасыванием
в разных пунктах своей территории влажных простыней. Результат
получился такой, что после его обнародования хозяйки перестали стирать
белье в дни пусков.
Десятилетиями главная трасса вывода объектов в космос проходила
непосредственно на границе с Казахстаном, затрагия лишь села
Плосковского и Новоалейского сельсоветов (в безветреную погоду). После
известной аварии "Протона" в июле 1999 года с 31 августа трасса от
границы смещена влево и пролегает уже через весь Третьяковский район.
Уважаемые руководители края! Мы долго делали выбор между
необходимостью выживания и, в известной мере, возможным невежеством.
Выбор после мучительных раздумий сделали в пользу первого ради
завтрашнего дня наших детей. Основываясь на том, что мы не просились в
этот чудовищный эксперимент, требуем:
1. Немедленного опубликования в средствах массовой информации
текстов договоров, заключенных с РКА и РВСН (Ракетными войсками
стратегического назначения) в части, касающейся сроков действия,
порядка и условий выплаты компенсаций, а также списка должностных
лиц, подготовивших договоры к подписанию, давших согласие на отвод
земель Третьяковского района под ракетно-космический полигон, и
лиц, проводивших правовую экспертизу заключенных договоров.
2. Немедленной организации обязательного полного государственного
страхования жизни и здоровья, природного комплекса (среды обитания),
производства всех форм собственности, включая и личное подсобное
хозяйство.
3. Организации токсикологического контроля продуктов питания и
кормов для животных, химического мониторинга местности.
4. Выделения с 2000 года средств в размере 10 процентов стоимости
пуска в случае вывода объекта в космос через Третьяки (средства,
учитывая удаленность почти на 500 километров от краевого центра,
высокую стоимость проезда и лечения, нужны на материальное укрепление
районной больницы и фельдшерско-акушерских пунктов пострадавших
территорий, реабилитацию населения, возмещение ему материального
ущерба за утраченное здоровье, компенсацию морального ущерба; на
развитие образования, культуры; спортивно-оздоровительную работу).
5. Принятия главой краевой администрации специального постановления
о выделении средств для полного погашения задолженности по детским
пособиям, зарплаты работникам бюджетной сферы и другим выплатам
населению Третьяковского района. Постановление должно предусматривать
меры, не допускающие впредь образования какой-либо задолженности по
выплатам населению, проживающему в зоне экологического риска.
6. Учитывая возможные отдаленные последствия негативного
воздействия компонентов ракетного топлива на организм человека,
недостаточную изученность проблемы, требуем с 2000 года внести все
население Третьяковского района в информационный компьютерный банк
с тем, чтобы последующие поколения в случае необходимости могли
определить степень вины государства в случившемся.
Мы ожидаем понимания, выполнения требований к 1 января 2000 года,
в противном случае общественная организация оставляет за собой право
инициировать проведение референдума с одним вопросом: "Согласны ли вы,
чтобы территория Третьяковского района использовалась как ракетно-
космический полигон?". Затем с итогами референдума на основании ст.46
Конституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав, мы обратимся в суд с
просьбой о признании недействительным заключенного вами договора и его
отмене. Неудовлетворенность в реализации прав на благоприятную природную
среду и охрану здоровья не остановит нас перед обращением в Совет Европы
и Европейский суд по правам человека.
Особо хотели бы обратиться к представителю президента в Алтайском
крае.
Уважаемый Николай Михайлович!
11 апреля 1998 года в связи с тем, что краевые органы власти не
реагируют на надвигающуюся беду, мы обратились к президенту с просьбой о
создании на федеральном уровне комиссии для выработки подходов к оценке
возможных последствий ракетно-космической деятельности на человека, поиска
баланса интересов через принятие специального постановления правительства
РФ по этой проблеме. Комиссия была создана, в ее состав как представитель
пострадавшей территории был введен председатель КЗС А. Г. Назарчук.
Несмотря на неоднократные попытки, мы так и не были им приняты для
беседы. Свои предложения в комиссию были вынуждены передать через
председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Н.Ф.Герасименко. Срок
действия временной комиссии истекает. Совершенно очевидно, что на
итоговом заседании Александр Григорьевич промолчит.
Не смогли бы вы решить вопрос об участии в работе итогового заседания
комиссии по жизненноважной для нас проблеме делегации Третьяковского
района в количестве трех человек? Население района готово собрать
необходимые средства на поездку делегации.
Координационный совет районной общественной
организации "За экологическую безопасность
космической деятельности" .
Вместо послесловия.
22 ноября в 19.20 по московскому времени на Байконуре состоялся
очередной запуск космического аппарата. В Третьяковском районе
отделение отработанной ступени отслеживали представители
Государственного комитета по охране окружающей среды Алтайского края,
Главного управления ГО и ЧС, космодрома Байконур, Института водных и
экологических проблем СО РАН. Сотрудник последнего сделал в
послепусковой период отбор проб. Вот только появятся ли результаты
анализа, в районе сомневаются. Результаты предыдущих заборов
обнародованы не были. Третьяковцы полагают, что от них что-то скрывают.
На наш взгляд, все гораздо проще: проведение анализов некому оплатить.
Наведя справки у заместителя председателя Государственного комитета
по охране окружающей среды Алтайского края Владимира Горбачева, мы
получили подтверждение своему банальному предположению и вслед за
третьяковцами позавидовали американцам, которым в случае экологической
опасности нет нужды самим искать средства для доказательства этого.
Все сделает государство или непосредственный виновник.
Зато на сей раз третьяковским экологам удалось предъявить
наблюдателям весьма впечатляющее доказательство бомбарбировок
территории района из космоса, оставшееся от предыдущего пуска вблизи
села Верх-Алейки, - свалившийся с неба топливный бак ракеты-носителя
длиной 14 метров. Его, видимо, из-за крупных габаритов не сумели
перетащить на свою территорию и продать в Китай казахские торговцы
космическим металлом. Этот бизнес у казахов становится все более
популярным, они расценивают его как еще одно средство компенсации
размещения на своей территории российского космодрома. Как правило,
коммерсанты растаскивают обломки прежде, чем на них наткнутся
наблюдатели".
Т.Дмитриенко, "Свободный курс" (Барнаул), N 52, 1999