экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 568, 11 декабря 2001 |
Право на общественную активность
УКРАИНА: ВСТРЕЧА ЭКОЛОГОВ ЗАПОРОЖЬЯ
ЗАСЕДАНИЕ
1-я КОНФЕРЕНЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ
8 декабря в школе-комплексе эко. воспитания No 20 прошла
областная конференция эко.общественности. Собрались 46
представителей НПО,научных, учебных заведений, заповедников из
7 населенных пунктов области, а также 2 гостя из Харькова и
Донбасса. Организаторы: Общественный совет при облуправлении
минэкоресурсов и само Управление. Цели:
1) обсуждение путей взаимодействия НПО, учреждений образования,
гос. структур и органов местного самоуправления по решению
экологических проблем региона и реализации местных планов действий
в области охраны среды и
2) подготовка рекомендаций на Всеукраинскую конференцию
экообщественности.
Первая задача, однако, осталась недовыполненной: диалога
общественности с представителями местного самоуправления,
администрации и гос.структур не было по причине почти полного
отсутствия оных.
Рассылкой приглашений занималось облуправление: прессу, депутатов,
представителей администрации и эко.чиновничество (кроме начальства - для
поздравления собравшихся) пригласить убоялись. Как правильно заметил
ростовский коллега Владимир Лагутов (см. прошлый выпуск "Экоклуба"),
"чиновник - он ведь дик и пуглив в общении с народом".
Но срыва конференции не произошло. В целом, первый блин не вышел комом.
Несмотря на срочность созыва, Конференция прошла очень конструктивно
и приняла ряд важных документов.
После компактного открытия с пленарными докладами выступили директор
Центра экопросвещения "ХХI век" (СоЭС) А.С.Левин - "Общественное
природоохранное движение на Украине и в Запорожье как часть
международного эко.движения" и начальник обл.управления минэкоресурсов
В.В.Савин - о состоянии окружающей среды в Запорожской области и какие
проблемы у госуправления в этой связи.
После выступления Валерий Васильевич еще с час честно и обстоятельно
отвечал на вопросы из зала, после чего удалился с конференции.
Работало 4 секции:
1. Общественность и власть, местная эко.политика (рук.А.Левин),
2. Экообразование и информирование населения (рук.В.Шелегеда, Р.Мишкина),
3. Охрана био- и ландшафтного разнообразия и ПЗФ Украины
(рук.Н.Лебедева, А.Жаков),
4. Промэкология. Загрязнение окружающей среды и здоровье населения
(рук.С.Богун).
После секционных заседаний и обеденного перекуса вновь собрались
в актовом зале, где руководители секций вкратце доложили о том,
что их секции наработали, и зачитали предложения в резолюцию. Следует
отметить, что далеко не все предложения секций общее собрание приняло.
Так, инициативы Александра Мягченко (фонд "Азовское море", Бердянск)
из 1-й секции встретили яростный отпор 1-го зам.нач. облуправления
минэкоресурсов, председателя обл. орг-ции ВЭЛ Сергея Богуна. Одно из
предложений А.Мягченко заключалось в том, чтобы "обратить внимание
Минэкологии на недопустимость занятия должностей в системе охраны
природы лицами, не имеющими специального профильного эко.образования"
(Сергей Владимирович хоть и кандидат наук, но, как и его шеф, -
специалист в области физики твердого тела").
Отклонены большинством голосов и предложения Александра Коржа
(Запорожское отд. общ-ва охраны птиц) из 3-й секции, Н.В.Скрипченко
(Зап. гор.организация УТОП), С.М.Лупиноса (лицей "Логос") из 1-й секции -
как бредовые или "изобретение велосипеда". Секции 2 и 4 сомнительные
предложения отсеяли еще на секционном заседании - в зародыше.
Важнейшие документы, рассмотренные Конференцией: Положение об
Общественном совете экоНПО при облгосуправлении минэкоресурсов
(каждый участник получил по экземпляру) и Положение о ежегодной
конференции эко.общественности Запорожской обл.
(рассматривала 1-я секция).
Новое Положение об Общественном совете экоНПО, уже принятое 22 ноября
этим советом, получило единогласное одобрение конференции. Второй же
документ - Положение об областной Конференции, - требует прохождения
юридической экспертизы, но и он единогласно одобрен участниками
концептуально...
Конференция приняла рекомендации 2-й Всеукраинской конференции
экообщественности (см. рубрику "ПОСПОРИМ?"), обсудила вопросы об
одобрении-неодобрении докладов от Запорожья, принятых киевским
Оргкомитетом (в т.ч. 2 доклада - забраковала) и поголосовала насчет
делегирования в Киев своих - от имени запорожской общественности, а не
по выбору Оргкомитета в Киеве - участников Всеукраинской конференции.
Вечером после конференции в соответствии с новой схемой работы,
определенной новым Положением, состоялось 1-е годовое собрание
Общественного совета экоНПО.
А.Левин
ИЗБРАНИЕ
8 декабря вечером состоялось собрание Общественного совета экоНПО
при обл.управлении минэкоресурсов. За 1 час до этого 1-я областная
конференция эко.общественности одобрила новое Положение об Общественном
совете. Повестка первого заседания Общественного совета "нового созыва"
состояла из 1 пункта: выборы председателя. Большинством голосов при
одном воздержавшемся председателем Совета экоНПО при госуправлении
минэкоресурсов в Запорожской области избран Левин Анатолий Сергеевич.
("Экоклуб")
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕЖЕГОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ (выдержки из проекта, сокращенно)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Ежегодные Конференции эко.общественности [ЭО - ред.] Запорожской
области являются формой местного самоуправления в сфере эко.политики и
планирования и преследуют цель вовлечения широких слоев общественности
в решение вопросов, касающихся окружающей природной среды [ОПС - ред.].
1.2. Конференция проводится с целью обобщения опыта <...>, обсуждения
и принятия рекомендаций органам гос. власти и местного самоуправления,
Общественному Совету [ОС - ред.] при гос.управлении мин.экологии и
природных ресурсов в Запорожской обл. [ГУЭПР - ред.], а также оценки
их деятельности за истекший период.
1.3. Конференция является массовым общественным мероприятием и
предваряет общее собрание ОС при ГУЭПР.
1.4. Конференция проводится в соответствии с Конституцией <...>,
и ее решения не должны противоречить уставным задачам общественных
организаций, входящих в ОС при ГУЭПР.
2. СРОКИ И ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ
2.1. Конференция проводится в последнем финансовом квартале года
как итог работы ЭО за истекший период и предшествует Всеукраинской
конференции экоНПО. <...>
3. УЧАСТНИКИ
<...>
3.2. <...> При отборе кандидатур НПО, зарегистрированные согласно
законодательству Украины, имеют приоритет.
4. ПОДГОТОВКА КОНФЕРЕНЦИИ И СОПУТСТВУЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ [СМ - ред.]
4.1. Конференции могут сопутствовать др. общественные мероприятия
(выставки, конкурсы, семинары <...> и т.д.), устраиваемые для достижения
ее целей.
4.2. Подготовкой обл. Конференции и СМ руководит ОС при ГУЭПР <...>
4.3. Непосредственная работа по организации Конференции и СМ
осуществляется Оргкомитетом Конференции [ОК - ред.] и рабочими группами.
4.4. ГУЭПР участвует в подготовке и проведении Конференции через ОС
и с привлечением бюджетных средств для финансирования Конференции и СМ.
5. ОРГКОМИТЕТ
5.1. Непосредственной подготовкой Конференции занимается ОК, назначаемый
ОС при ГУЭПР согласно Положению об ОС из числа членов Совета. В работе
ОК могут участвовать кооптированные члены <...>
6. ПОЛНОМОЧИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
6.1. Конференция является высшим общественным консультативным органом
при ГУЭБ, определяющим стратегию развития общественного эко.движения
<...>
6.2. Конференция:
а) подводит итоги и дает оценку деятельности [ОД] ЭО за истекший год,
обобщает передовой опыт практической природоохранной работы <...>
б) дает общественную ОД органов местного самоуправления и гос.власти
в сфере эко.планирования и природоохраны, оценивает работу ГУЭПР и ОС.
в) дает общественную оценку эффективности использования бюджетных и
внебюджетных эко.фондов, иных средств, направленных на охрану ОПС
и восстановление прир. ресурсов Запорожской обл.;
г) определяет стратегич. направления общественной ОПС на след. год
и ближайшую перспективу, принимает рекомендации ГУЭПР и ОС по основным
аспектам взаимодействия гос. природоохранных органов и ЭО <...>
д) в соответствии с настоящим Положением принимает резолюции и
документы <...>
е) делегирует представителей от Запорожской обл. на Всеукраинскую
конференцию ЭО.
7. СТРУКТУРА И ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ
8. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ И ДОКУМЕНТЫ КОНФЕРЕНЦИИ
8.1. К рабочим органам Конференции относятся: рабочий президиум,
мандатная и резолюционная комиссии, а также вспомогательные группы -
секретариат, группа технического обеспечения и иные.
8.2. Рабочий президиум и резолюционная комиссия избираются
непосредственно на Конференции прямым открытым голосованием простым
большинством голосов от числа всех зарегистрировавшихся участников.
8.3. Мандатная комиссия, секретариат и группа технич. обеспечения
назначается ОК <...>
8.5. Основным критерием успешной работы Конференции являются принятые
ею документы: <...>
8.6. На запросы, обращения и пр. документы Конференции, требующие
ответной реакции, органы, в которые эти документы направляются, обязаны
дать ответ в соответствии с действующим в Украине законодательством.
Получателями ответов являются ОС при ГУЭПР и др. орг-ции и лица,
определяемые Конференцией.
<...>
9. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГКОМИТЕТА
9.2. ОК полномочен:
а) выступать от имени ОС в пределах данных ему полномочий для решения
организационных, финансовых и материально-технических вопросов при
подготовке Конференции и СМ;
б) определять повестку и регламент Конференции;
в) проводить отбор тезисов докладов и определять состав основных
докладчиков <...>
г) определять статус и полномочия (право решающего или совещательного
голоса) участников Конференции;
д) готовить проекты резолюций и иных документов <...>
9.3. Оргкомитет имеет право:
а) с согласия владельцев пользоваться материально-техническими ресурсами
<...>
б) запрашивать необходимую информацию в любых инстанциях <...>
в) от имени ОС и через его членов привлекать дополнительные финансовые
и материальные средства от орг-ций и частных лиц <...>
г) от имени ОС и через его членов привлекать к работам на безвозмездной
либо платной основе др. орг-ции и частных лиц <...>
9.4. ОК обязан:
<...>
д) предоставлять ОС и всем заинтересованным орг-циям и лицам текущую
информацию о ходе подготовки конференции по их запросу.
10. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ
10.1. В Конференции принимают участие:
а) приглашенные ОК гости;
б) заинтересованные представители различных секторов общества и
профессиональных групп;
в) делегаты - уполномоченные представители от экоНПО Запорожской обл.
(при наличии документов, удостоверяющих статус организации и полномочия
делегата).<...>
10.2. Гости и представители... имеют право совещательного голоса
в вопросах, относящихся к сфере деятельности НПО и ОС при ГУЭПР.
При принятии резолюций, обращений и иных документов, не затрагивающих
автономию и самоуправление экоНПО и их коллегиального консультативно-
координационного органа - ОС при ГУЭПР, представители секторов общества
и профессиональных групп имеют право решающего голоса.
<...>
10.3. Делегаты, уполномоченные своими экоНПО, зарегистрированными как
общественные объединения согласно укр. законодательства, имеют право
решающего голоса при принятии любых решений Конференции, независимо
от членства их орг-ций в ОС при ГУЭПР.
<...>
10.6. Все участники и гости Конференции имеют право:
<...>
10.7. Делегаты от НПО до открытия Конференции обязаны представить в
мандатную комиссию подтверждение их полномочий <...>
11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ГОЛОСОВАНИЕ
12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЛИЦ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ
КОНФЕРЕНЦИИ
12.1. ОС при ГУЭПР в своей текущей работе обязан учитывать решения и
рекомендации Конференции.
12.2. ОС отчитывается перед Конференцией о выполнении решений предыдущей
Конференции.
12.3. Ответственность официальных лиц за невыполнение решений
Конференции в части, подпадающей под действие Закона Украины
"Об обращениях граждан", определяется действующим в Украине
законодательством.
Контроль за исполнением пункта 12.3 возлагается на ОС при ГУЭПР.
13. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Источник: Э К О К Л У Б, No (252-253), 10 декабря 2001 г.
root@ecoclub.zp.ua