экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 382, 28 мая 2001 |
Право на экологичные объекты
КРУГЛЫЙ СТОЛ ПО ВТОРОЙ ОЧЕРЕДИ БАЛАКОВСКОЙ АЭС
ЗАСЕДАНИЕ
24 МАЯ В ПОМЕЩЕНИИ КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛА УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Г. САРАТОВА ПРОШЕЛ КРУГЛЫЙ СТОЛ ПО ВОПРОСАМ
СТРОИТЕЛЬСТВА ВТОРОЙ ОЧЕРЕДИ БАЛАКОВСКОЙ АЭС. В НЕМ ПРИНЯЛИ
УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
СГУ, СГАУ, СГТУ, МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ВОЛЖСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОСАТОМНАДЗОРА РФ И КОМИТЕТА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ИНИЦИАТОРАМИ ПРОВЕДЕНИЯ
КРУГЛОГО СТОЛА СТАЛИ ЦЕНТР СОДЕЙСТВИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ИНИЦИАТИВАМ
И САРАТОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ВООП.
Несмотря на то, что представители Балаковской атомной станции были
заблаговременно приглашены, явится они не пожелали. Подобное отношение
к столь любимому атомщиками "диалогу с общественностью" только подлило
масла в огонь.
Первое развернутое выступление было со стороны общественных
организаций. Анна Виноградова, председатель Балаковского отделения
ВООП, развернуто, с демонстрацией различных документов и ответов на
письменные запросы, сообщила присутствующим о планах, имеющихся у
концерна "Росэнергоатом", Министерства по атомной энергии РФ и
Правительства Саратовской области, по дальнейшему строительству 5-го и
6-го энергоблоков Балаковской АЭС. Заодно, она дала правовую оценку
намерений Минатома и Правительства области по расширению мощностей
БАЭС.
Основным оппонентом экологов, ввиду отсутствия атомщиков, выступил
председатель Волжской инспекции Госатомнадзора Владимир Янклович,
который в своей пламенной обвинительной речи (в адрес А.Виноградовой и
заодно остальных представителей общественных организаций, вводящих, с
его точки зрения, народ в заблуждение) сообщил, что никаких документов
по строительству второй очереди БАЭС он - как представитель ГАН - не
получал, никаких работ не ведется. И пояснил, что вообще идея
возобновления строительства 5-го блока - блока "молочно-восковой
спелости" является инициативой "вашего губернатора", но денег на это
нет, и в ближайшее время не будет, "так что обсуждать можете все, что
хотите"! Владимир Янклович сообщил присутствующим о полной
независимости ГАН как структуры от Минатома, оставив легкое недоумение
у экологов, почему же он в таком случае в своих речах выступает не как
представитель надзорно-контролирующей организации, а как адвокат
Минатома, вообще, и Балаковской АЭС, в частности.
Попытку объяснить необходимость строительства 5-го блока с точки
зрения Правительства области предпринял зам начальника отдела
Министерство промышленности Саратовской области Николай Русинов. По
его словам, через два-три года балаковские реакторы будут выводиться
из эксплуатации и поэтому их нужно замещать, чтобы не было дефицита
энергии. Кроме того, он пообещал, что вся энергия с 5-го блока
наконец-то поступит напрямую в область. Ведущая Круглого стола,
директор программ ЦСЭИ, Ольга Пицунова заметила, что по плану первый
из действующих реакторов будет выведен только через 15 лет, а обещания
снабдить энергией от БАЭС всю область раздавались при строительстве
каждого очередного блока. Следом высказал свое изумление представитель
межрегиональной коалиции "Граждане за ядерную безопасность", который
попытался уточнить, что понимается под дефицитом энергии, если
Саратовская область производит 30 720 млрд. кВт/ч электроэнергии, а
потребляет 11 328 млрд. кВт/ч, то есть более 67% электроэнергии
экспортируется. Г-н Русинов ответил, что электроэнергия,
вырабатываемая на Балаковской АЭС и Саратовской ГЭС, идет на рынок РАО
ЕЭС (ФОРЭМ) и область покупает ее уже оттуда по рыночной стоимости
(около 30 копеек за кВт/ч): "Беда случилась, когда ГЭС и БАЭС перешли
в РАО ЕЭС".
Представители общественных и научных организаций пытались уточнить у
представителя Правительства области, как быть с конституционными
правами граждан, которые в 1993 году на референдуме ясно высказали
свое крайне негативное отношение к расширению Балаковской АЭС. Ответ
на этот вопрос не был получен ни от него, ни от представителя Комитета
природных ресурсов. Н.Русинов предлагал всем вносить предложения в
проект "Декларации о намерениях по достройке и вводе в эксплуатацию II
очереди Балаковской АЭС". Осталось непонятным, какие могут быть
внесены предложения по "достройке и вводе" от тех, кто категорически
против этого строительства, тем более, что идея включить в состав
созданной при Правительстве области рабочей группы по расширению
мощностей Балаковской представителей общественности и ученых восторга
у чиновников не вызвала.
Участники Круглого стола обсудили достаточно широкий круг вопросов,
так или иначе, связанных с деятельностью Балаковской атомной станции и
энергетической политикой в нашей области. Поднимались вопросы о
стоимости электроэнергии - в Саратовской области она составляет 60
копеек за киловатт, в то время как в Москве - 45 копеек, а в Иркутске
- 17 копеек. Обсудили возможность проведения общественной
экологической экспертизы и аудита, как планируемых энергоблоков, так и
уже действующих, доступа к информации и контроля за воздействием БАЭС
на окружающую среду - и государственного, и общественного.
Когда речь зашла о состоянии пруда-охладителя БАЭС, главный
"надзиратель" за радиационной безопасностью г-н Янклович "сел в лужу"
(не путать с прудом-охладителем), заявив, что никаких радионуклидов в
пруду нет, а наличие трития вообще определить невозможно, так как нет
необходимых методик. Заведующая лабораторией радиационного контроля,
начальник службы радиационной безопасности СГУ, Ольга Зубова,
пояснила, что методики есть - нет денег на проведение подобных
исследований, и что если бы администрация БАЭС была готова доказать
отсутствие трития в воде пруда-охладителя, то она бы их
профинансировала. А известный ученый-геолог Глеб Худяков предоставил
результаты уже проводившихся исследований, в которых показано, что в
воде и планктоне пруда-охладителя БАЭС обнаружены цезий-137,
стронций-90 ( и по тем же данным содержания трития в пруде-охладителе
например в 1989 было в 4 раза больше, чем в волжской воде).
Участники Круглого стола приняли резолюцию, которая будет направлена
губернатору в правительство области и областную Думу. В ней
предлагается губернатору отказаться от не имеющих правового
обоснования и нарушающих конституционные права жителей Балаково планов
по строительству второй очереди Балаковской АЭС, выдвигается
требование открытости обсуждения всех экологически значимых решений и
ряд других (см. приложение). Кроме того, была сформирована рабочая
группа по созданию Общественного Совета, который возьмет на себя
координацию действий общественных и научных организаций,
заинтересованных в решении проблем обеспечения радиационной
безопасности и соблюдения экологических и конституционных прав
граждан.
РЕШЕНИЕ КРУГЛОГО СТОЛА ПО ПРОБЛЕМАМ СТРОИТЕЛЬСТВА
ВТОРОЙ ОЧЕРЕДИ БАЛАКОВСКОЙ АЭС 24.05.2001 г.
ПРИЗНАВАЯ, что в соответствии с Конституцией России, гарантирующей
право населения на здоровую и безопасную окружающую среду
инациональным планом действия по устойчивому развитию, при выборе
стратегий развития региона, в том числе стратегии развития
топливно-энергетического комплекса, должно быть соблюдено равновесие
экономических и экологических критериев, в том числе таких как
предотвращение загрязнения окружающей среды, снижение риска
техногенных аварий и соблюдение конституционных прав граждан на
благополучную среду обитания, жизнь и здоровье;
ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ недостаточность информирования общественности и
государственных органов о ситуации, сложившейся в связи с планами
строительства 5-го блока Балаковской АЭС и возрастающую в связи с этим
обеспокоенность общественности;
УЧИТЫВАЯ, решение референдума жителей г.Балаково 1993 г.,
выразивших резко отрицательное мнение по вопросу строительства второй
очереди Балаковской АЭС и отсутствие на настоящей момент заключения
экологической экспертизы по первым трем энергоблокам;
ОТМЕЧАЯ отсутствие согласованности действий контролирующих и
надзорных структур и всестороннего комплексного исследования
воздействия Балаковской АЭС на окружающую среду;
УЧАСТНИКИ КРУГЛОГО СТОЛА, представители общественных, научных и
государственных организаций, обсудив проблему строительства второй
очереди Балаковской АЭС, и вопросы обеспечения радиационной
безопасности и прав граждан на участие в решении экологически
значимых вопросов, приняли решение:
1. Обратиться к Губернатору Саратовской области Дмитрию Федоровичу
Аяцкову с предложением, отказаться от намерений продолжить дальнейшее
строительство Балаковской атомной станции в нарушение конституционных
прав жителей Балаково и законов РФ как минимум до окончания мандата
действия референдума 1993 г.;
2. В целях обеспечения реального общественного участия в принятии
решений по расширению БАЭС, делегировать директора программ Центра
содействия экологическим инициативам Пицунову Ольгу Николаевну (ЦСЭИ),
член-корреспондента РАН Худякова Глеба Ивановича, Иванович, заведующую
лабораторией радиационного контроля СГУ Зубову Ольгу Николаевну,
заместителя председателя комитета по вопросам социальной сферы
Саратовской областной Думы Динер Наталью Викторовну для участия в
рабочей группе по вопросам расширения мощностей Балаковской АЭС,
созданную при Правительстве Саратовской области и просить
Правительство области включить вышеназванных представителей в состав
рабочей группы.
3. В случае продолжения попыток "Росэнергоатома", Минатома и
Правительства Саратовской области достроить 5-ый и 6-ой энергоблоки
Балаковской АЭС провести Общественную Экологическую Экспертизу на
предпроектной и проектной стадиях.
Обратиться к Правительству Саратовской области с просьбой оказать
финансовую поддержку Общественной экологической экспертизы и к
Комитету природных ресурсов по Саратовской области с просьбой оказать
содействие в информационном обеспечении Общественной экологической
экспертизы;
4. Обратиться к Правительству Саратовской области с предложением в
целях обеспечения независимого экологического контроля и прав граждан
на достоверную информацию, касающуюся радиационной обстановки на
территории Саратовской области, профинансировать создание на базе
лаборатории радиационного контроля СГУ независимой службы изучения
воздействия БАЭС на окружающую среду;
5. Провести независимый экологический аудит первой очереди Балаковской
АЭС;
6. Создать Общественный совет Саратовской области по вопросам
радиационной и ядерной безопасности.
7. Считаем необходимым принять меры со стороны Правительства
Саратовской области, администрации Балаковской АЭС и Волжской
региональной инспекции Госатомнадзора по обеспечению открытости и
прозрачности процесса принятия решений по расширению Балаковской АЭС,
в том числе предоставить Общественному совету исчерпывающую,
достоверную и документально подтвержденную информацию по текущей
ситуации в отношении планов расширения БАЭС и использования в
реакторах БАЭС МОКС-топлива и обеспечить своевременное информирование
общественности через вышеназванный Совет обо всех текущих изменениях и
принятых решениях и/или намерениях по этим вопросам.
8. Поручить председателю Волжской инспекции Госатомнадзора запросить
и предоставить общественности (через созданный Общественный совет)
информацию по имеющимся расчетам о возможном затоплении промплощадки
БАЭС, в случае прорыва плотины Куйбышевской и всех выше расположенных
ГЭС.
Источник: ENWL-INFO, enwl-inf@lew.spb.org, 27 мая 2001 г.
Ecological North West Line * St.Petersburg, Russia