экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 343, 14 апреля 2001 |
Право на чистые реки
ПРОКУРОРЫ ОЗАБОТИЛИСЬ ЧИСТОТОЙ ВОЛГИ
Наш главный колодец - это Иваньковское водохранилище. Оно
способно утолить жажду столицы процентов на 60
По питерской трассе сюда долетишь часа за два. Этот широкий
волжский разлив, богатые рыбой бухточки, урожайные леса по берегам
очень любят и москвичи, и тверяки. Но о том, как тяжко достается
нашему главному колодцу, сколько приходится ему вытерпеть от нас,
многие не знают. Точнее - знать не хотят, и это беда. Об этой беде
не устает твердить Валерий Виноградов, чьим заботам поручено
здоровье Волжского бассейна в целом и Иваньковского водохранилища
в частности. Валерий Павлович - руководитель Волжской межрегиональной
природоохранной прокуратуры.
Штаб-квартира заслуженного юриста РФ Виноградова в Твери, откуда
он без конца перемещается по своим обширным владениям.
- Дистанционное управление отвергаете?
- С близкого расстояния лучше видно. Я как-то подсчитал - в разъездах
провожу
по полгода.
- Вы родились на Волге?
- Нет, я москвич. Просто так получилось, что после юрфака МГУ работал
по распределению следователем прокуратуры в Старице, это такой маленький
городок в Тверской губернии, потом прокурором района. На короткое время
вернулся в Москву - в 1988 году пригласили в аппарат прокуратуры Союза.
Там пришлось столкнуться с вопросами охраны природы, и когда стали
организовывать природоохранную прокуратуру, мне предложили этот пост.
Валерий Павлович согласился сразу, потому что природу любит - без
нее, говорит, жизни нет.
Этот разговор о природе и о жизни мы затеяли на берегу Иваньковского
водохранилища в небольшом поселке с чудным для русского уха именем -
Эмаус. Кончался март, но холод на Верхней Волге стоял изрядный - рыбаки
индевели возле лунок. Вот скоро желтый лед растает, к причалу на краю
бухты пошлепает пароходик, берега заполнят дачники, и в водохранилище,
которое без всякой натяжки можно назвать главным колодцем Москвы,
польется...
- В другой стране Иваньковское водохранилище непременно получило бы
особый статус, - вздыхает прокурор.
- Разве действующих законов мало?
- Действующие законы не приспособлены к такому важному объекту.
Понимаете, что для глухомани, где и людей-то нет, что для Иваньковского
водохранилища, откуда пол-Москвы пьет, правила одни, и это абсолютно
неверно. Ну что случится, если где-нибудь в медвежьем углу кто-то
поставит дом на берегу реки? А когда таких "избушек" - тьма, причем
вплотную к воде, которая течет в московский водопровод? Улавливаете
разницу?
- Избушки-то откуда?
- В 1991-1992 годах землю на Иваньковском водохранилище в массовом
порядке брали под сенокосы москвичи. Спрашивается, зачем человеку,
который живет в Москве, сено? А местная администрация всем подряд
подписывала! Таких участков - полторы тысячи. На каждом из них
построены огромные особняки.
Еще один путь захвата земли в водоохранной зоне - покупка в деревне
старого дома на берегу. Вместо развалюхи тут же поднимается дворец.
Знаете, что хозяева особняков делают? Вот стоит красивый дом. На
территории есть канализационные люки, но все это давно не работает, и
потому грязь спускают прямо в водохранилище. По кустам, по траве шланги
закидывают и льют.
- Что, вот так в открытую и льют?
- Так ведь за глухим забором все! Иной раз с лодки все можно увидеть -
говорю же, прямо на урезе воды дома стоят. Когда не видно, тогда,
конечно, хуже, там ведь собаки, охрана в камуфляже. Значит, надо брать
вооруженных людей и санкцию - чтобы войти на участок и обследовать. Да
вы не представляете, что творится! Когда мы начали проводить проверки,
нашли там даже беглых преступников. Их ищут в Перми - а они у нас
спокойно живут в шикарных домах, на участках, которые были взяты под
сенокос. Больше терпеть это безобразие невозможно. Как лед растает,
возобновим регулярные обследования. Мы уже делали это с прокурором
Тверской области Александром Аникиным.
- В судебном порядке проблему решить можно?
- Я считаю достижением, что наши иски стали рассматривать в суде. Мы
предъявили 9 исков, один из них совсем недавно удовлетворен - принято
решение о сносе дома, который построен в водоохранной зоне. Заметьте,
это произошло впервые. Хотя это громадный особняк, и я вам скажу, что
его занимают непростые люди. Они наняли хороших адвокатов, могут всех
купить. И все равно мы добились - суд поступил объективно, признал наши
действия законными.
- Решение, конечно, историческое, но вы уверены, что дом
действительно снесут?
- Важен прецедент - чтобы другие боялись. Сейчас готовим еще 15
исков - по самым вопиющим случаям. Поймите, если освоение прибрежной
полосы не остановить, вы в Москве будете пить ... ну как бы это
помягче? В общем, для решения проблемы пришлось создать координационный
совет. В него вошли опытные работники контролирующих органов.
- Вы, я так понимаю, этот совет возглавили. Догадываюсь, сколько
теперь у вас "друзей"...
- Вы знаете, какая обстановка создалась после того, как мы резко
выступили? Начались не только угрозы. Тверского природоохранного
прокурора у подъезда жестоко избили - ударили по голове, по ноге,
железными цепями отмолотили. Он до сих пор на больничном. Мне угрозы
со всех сторон - на кого, говорят, замахнулся? Мы все равно твою
прокуратуру ликвидируем. К счастью, Генпрокуратура нас пока поддерживает.
- Понимаю - вы задели не только бандитов.
- Да, я открыто говорил об этом на парламентских слушаниях: причастны
не только бандиты, хотя, конечно, и очень богатые, но также крупные
чиновники, которые имеют связи и положение. Вот теперь грозят и те, и
другие. Одни - физическим насилием, другие - разгоном природоохранной
прокуратуры. А я вам скажу, что если специализированную прокуратуру
разогнать, вред будет громадный и природе, и людям, ведь
правоохранительные органы отойдут от этого полностью. Они поймут -
сюда соваться не надо.
- Помнится, в 1995 году наша газета опубликовала документ, который
вышел из недр МЧС. Там было написано следующее: в акватории
Иваньковского водохранилища находится примерно полторы сотни
сибиреязвенных скотомогильников. А поскольку в этом районе идет
бурное строительство, есть угроза нарушить покой сибирской язвы.
Возбудитель болезни сохраняется в почве неопределенно долго.
Представьте, экскаватор вывернет коровьи кости... В общем, встречай,
столица, сибирку!
- Страшно подумать. Вопрос с этими скотомогильниками особенно остро
встал в последние два-три года, когда по поручению Генпрокуратуры мы
стали принимать меры прокурорского реагирования по защите питьевого
водоснабжения Москвы. Совершенно очевидно, что в случае стихийных
бедствий, например, сильных разливов, затоплений, самостроя, никто
ничего не гарантирует. Вот почему всюду твержу: давайте рассмотрим
вопрос на правительственном уровне - присвоим водохранилищу особый
статус, введем особые правила въезда, рыбной ловли, а самое главное -
строительства, разработки карьеров, размещения ферм. Когда беда
случится, найдут стрелочников, но нельзя же ждать, когда люди пострадают!
- От многих ваших коллег слышала, что 250-я статья Уголовного кодекса -
загрязнение вод - очень трудно и плохо применяется на практике. Почему?
- Потому что нужно доказать, что вода загрязнена умышленно, а как
правило, никто умышленно не загрязняет. Вот бросили судно с
нефтепродуктами. Умысла нет, но воду-то все равно испортили. Считаю,
что человек должен отвечать по факту - не что думал, а что сделал. И
потом, никто никогда умысел ведь не докажет, и что такое в данном
случае умысел? Терроризм, что ли?
Недавно удалось применить эту статью в отношении зама директора
молочного комбината в Ивановской области. Он в пруд спустил отходы, и
несколько человек от этой воды заболели. Условный срок получил, взыскан
ущерб. Если бы 250-я легче доказывалась, смогли бы порядок навести.
- Так, может, ее нужно подправить?
- Разумеется, и в Госдуме уже все подготовлено к рассмотрению. А пока
это нерабочая статья - по всей России всем следственным аппаратом
возбудили в прошлом году 250 дел. До суда не дошло ни одного. В этом
году два дела уже рассмотрено в суде, три дожидаются очереди. Но этого
удалось добиться с громадным трудом. Обидно, когда, проведя
расследование, не можем довести дело до суда.
- Волга в последние годы стала чище?
- В целом - наверное. Раки появились в тех местах, где прежде их не
было. Мы подсчитали: за пять лет только мерами прокурорского
реагирования удалось перекрыть более пяти тысяч стоков в реки бассейна.
Ну, конечно, с фермами разобрались, и не только - в Саратове
канализационная станция в течение трех лет была неисправна и загрязняла
Волгу. Начальник регулярно платил штраф под разговоры о том, что нет у
него денег на реконструкцию. А когда возбудили уголовное дело, за два
дня все сделал, боясь наказания. Да много таких примеров! На Селигере
под нашим нажимом убрали кожзавод, который отравлял озеро. Теперь вода
в озере - берешь и пьешь, без всякой очистки.
- А если заработает промышленность?
- Если при этом не будет специализированной прокуратуры, случится
катастрофа.
К сему остается добавить, что Валерий Павлович, наживший кучу
недругов, у экологической общественности заслужил особое признание.
Высшую награду - звание "Зеленый человек года" - Виноградов получил в
1996-м.
Тверь - Москва.
На ту же тему.
Если Иваньковское водохранилище - главный колодец Москвы, то
Волга - главный колодец России: в ее бассейне живет почти половина
населения страны. Однако чистая вода здесь - огромная проблема. В
среднем загрязнение природы в Волжском бассейне в 3-5 раз превышает
средние показатели по России, а нагрузка на водные ресурсы превосходит
эти показатели восьмикратно! Главная причина в том, что за годы
советской власти великую реку (русский Нил, как назвал ее Василий
Розанов, подразумевая значение в жизни народа) сознательно превратили
в водохозяйственный объект. Теперь это самая зарегулированная река
бывшего СССР - более двадцати крупных водохранилищ! Естественное
течение можно наблюдать лишь от Волгограда до Астрахани. Был правда,
безумный план удавить реку полностью, соорудив Нижневолжскую ГЭС, да
бог отвел.
Основы плана "социалистической реконструкции Волги" обсуждались в
1933 году на сессии Академии наук СССР, посвященной судьбе великой
русской реки. Выдающиеся ученые, в том числе академики Берг, Книпович,
Вавилов, предостерегали от глобальных прожектов, но партия решила, что
академики академиками, а каскад строить надо.
В результате Волга полностью утратила способность к самоочищению -
если прежде вода скатывалась с верховий до устья примерно за 40 дней,
то сегодня тот же путь занимает около двух лет. Водохранилища стали
накопителями грязи.
В водохранилищах уровни воды меняются так часто, что живая природа
не успевает к этому приспособиться. Не лучшим образом влияет на
экосистемы химический состав воды искусственных морей. Миллионы гектаров
земли ушли на дно в прямом смысле. По пояс в воде стоит колокольня,
украшавшая некогда город Калязин. По соседству с Москвой разлилась
гигантская лужа - Рыбинское водохранилище. "Погоду" в нем не в последнюю
очередь делают гниющие пни, которые покрывают дно на огромном
пространстве. Эти "джунгли" без труда можно увидеть с теплоходов, идущих
по Волго-Балту. Искусственные моря сократили площадь нерестилищ осетра в
Каспийском бассейне на 80 процентов.
Бактериальное загрязнение воды, вызванное замедлением естественного
стока, в десять тысяч раз больше нормы - это официальные цифры
санэпиднадзора. Если принять в расчет, что водоснабжение волжских
городов в основном поверхностное, то без всякой натяжки можно
утверждать, что двадцать процентов содержимого стакана воды, то есть
одну пятую, уже кто-то пил. То, что в Нижнем Новгороде сливают в
канализацию, через день наливают в чайники в Чебоксарах. В славном
городе Саратове из крана течет не вода, а "яблочный сок"!
Помимо гигантских водохранилищ, сделавших Волгу лужей, на ее
берегах построили несметное количество заводов, подчиненных
военно-промышленному комплексу. 99 процентов индустрии бассейна
работало на войну. По сути реку угробили во имя милитаристских планов.
Где теперь те, кто решал судьбу Волги? А расхлебывать досталось нам.
Наша справка
Организованная по бассейновому принципу специализированная
прокуратура создана в 1990 году приказом бывшего Генпрокурора СССР
Александра Сухарева. Ее попечению поручены пространство от Осташкова
до Астрахани и все проблемы, связанные с защитой природы и прав
граждан на здоровую среду обитания. В ее составе 15 межрайонных
прокуратур, расположенных в Осташкове, Твери, Череповце, Ярославле,
Костроме, Иванове, Рязани, Чебоксарах, Казани, Самаре, Саратове,
Нижнем Новгороде, Ульяновске, Волгограде и Астрахани.
Только за последнее время по требованию прокуратуры с берегов
Иваньковского водохранилища убрано 3 фермы, приостановлено незаконное
строительство 300 жилых домов в поселке Зеленый Бор, нескольких
автостоянок, ликвидировано 20 несанкционированных свалок, вывезено 2
тонны пестицидов, проведен ремонт очистных сооружений на 9 предприятиях.
Правительство Москвы выделило 3 миллиона рублей на строительство очистных
поселка Новозавидовский, введены в эксплуатацию очистные на птицефабрике
"Завидовская". В результате концентрация в водохранилище наиболее вредных
веществ снизилась от 3 до 17 раз, в два раза снизилась щелочность воды,
повысилось содержание в ней кислорода, что является одним из важнейших
показателей состояния водоема.
Е.Субботина ("Зеленый человек-98"),
"Московская правда", 11 апреля 2001 г.