экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 336, 6 апреля 2001 |
Право на общественную активность
КАЗАХСТАН: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ С НЕФТЯНОЙ ФИРМОЙ
В январе 2001 года в г.г.Актау и Атырау (Казахстан) состоялись
общественные слушания, посвященные оценке экологического воздействия
на окружающую среду буровых работ на структуре Кашаган, которые
проводила Международная операционная компания по морским работам в
Казахстане (ОКИОК).
Такие слушания стали уже традиционными и, учитывая живой интерес
общественности к тому, что происходит сейчас на шельфе Северного
Каспия, проходят они, как правило, при полных залах.
Цель программы оценки заключается в необходимости определения
возможности разработки месторождения на коммерческой основе. При
этом в ходе выполнения программы оценки необходимо будет установить
распределение качества коллектора и углеводородных потоков, предельную
добычу и число скважин, методы, необходимые для более экономически
выгодной добычи. Это что касается технической стороны дела. Но, как и
следовало ожидать, общественность Атырау и Актау в первую очередь
интересовали экологические моменты программы, насколько она может
повлиять на экосистему Каспийского моря?
Мы предлагаем Вам наш обзор областных газет г.г.Атырау и Актау
по этой теме.
" ...Судя по количеству людей, пришедших для участия в
общественных слушаниях, в малый зал КДК им. Абая, становится
очевидной обеспокоенность мангистаусцев судьбой и, в первую очередь,
экологией нашего прекрасного полуострова. В последние два-три года
в северной части Мангышлака интенсивно ведутся нефтяные разработки,
и этот процесс, вернее, его активность, вызывает обеспокоенность у
жителей нашего края. Особенно, если учесть невиданную до лета 2000
года жителями прибрежной части полуострова, массовую гибель тюленей
на Каспии; появившиеся в районе поселка Баутино, осенью того же года,
удушающие запахи сероводорода; случившиеся в декабре прошлого года с
небольшими интервалом между собой два землетрясения. Жители Мангистау
связывают это, в первую очередь, с интенсивностью проведения нефтяных
разработок на полуострове."
"Тумба" 25.01.2001 г., г.Актау
"....на случай аварии, связанной с загрязнением моря, была
названа сумма страховки: 600 миллионов долларов США. И о возможных
последствиях такой гигантской аварии тоже говорилось. Экологи ОКИОК
совместно с независимыми экологическими фирмами даже смоделировали
такую аварию на компьютере. При всех тех осторожных выражениях,
которыми описывалась эта гипотетическая ситуация, без определения
"экологическая катастрофа" обойтись было невозможно. И ссылки на то,
что в Северном море и Мексиканском заливе после аварий все как-то
утряслось, звучали не только неубедительно, но и настораживающе. Ведь
море наше абсолютно закрыто. Наверное, не стоит фарисействовать и
закрывать глаза на то, что при таком масштабе работ, которые уже
ведутся и, тем более тех, которые предстоят, на природу оказывается и
будет оказываться техногенное воздействие, при всех "нулевых выбросах"
и "безотходных" технологиях."
"Местное время" г.Актау
"....Саида Кобегенова, кандидат биологических наук, доцент,
зав. лабораторией морфологии животных КазГУ им.АльФараби в своем
выступлении обнародовала результаты патоморфологических исследований
ихтиофауны Северо-Восточного Каспия, в которых принимала участие с
1996 года, по заказу ОКИОК и финансирование которых прекратилось,
как только были получены первые отрицательные результаты. Весной,
летом и осенью 2000 года было обследовано 280 экземпляров рыбы -
белуги, севрюги, осетра, воблы, каспийской тюльки, атеринки, бычков.
Во всех изученных органах и тканях выявлены: распространяющийся
миоцитолиз (разрушение, "самопереваривание" мышц под воздействием
кислой среды), жировая дистрофия (нарушения в печени, токсический
гепатит), фокальные некрозы в печени (внезапная гибель группы клеток,
вследствие чего в печени образуются омертвевшие узлы, дальнейшее
неблагоприятное воздействие среды приводит к смерти рыбы), лизис
гонад (разложение икры в организме). Т.е. по мнению Саиды Кобегеновой,
вобла весной 2001 года нереститься не будет, или ее икра будет
нежизнеспособной. А самки осетровых, у которых такое же разложение
икры, не пойдут на нерест два года подряд.
В исследованиях, проводимых ранее (в 1996-97 г.г.), лишь у
отдельных экземпляров наблюдались жировая дистрофия и некрозы в
печени, а в исследованиях 2000 г. эти изменения, а также изменения
в скелетных мышцах (миоцитолиз) и гонадах отмечались практически у
всех изученных особей (90%).
Характер наблюдаемых изменений, согласно выводам С.Кобегеновой,
свидетельствует о закислении водной среды. Возможным источником
закисления водной среды может быть сероводород или сернистый газ,
из которого в результате взаимодействия с водой легко образуется
серная или сернистая кислота."
О.Мартынюк, "Ак Жайык" 25.01.2001 г., г.Атырау
"...Третьи слушания ОКИОК по проблемам добычи нефти на шельфе
Каспия фактически начались со слов первого зам. акима Мангистауской
области господина Аманкулова: "Я хотел бы, чтобы каждый ушел из этого
зала удовлетворенным". Увы, надеждам не суждено было сбыться, потому
что ОКИОК высадил в Актау свой десант из менеджеров, консультантов, и
представителей науки не для того, чтобы раскрыть свои карты и сделать,
наконец, свою деятельность прозрачной для общественности, а для того,
чтобы красивыми словами и непонятными терминами пудрить мозги
собравшимся на слушаниях.
Весь спектакль был умело отрежиссирован, и труппа актеров для
этого театра абсурда подобралась подходящая."
"Лада ТВ", г.Актау
За два дня до проведения общественных слушаний компания ОКИОК
распространила среди приглашенных лиц документ, который назывался
"Введение и общий обзор проектно-технической документации и оценки
экологического воздействия: Восточный Кашаган. Проект оценки.", и
состоял из 15 страниц. Этот документ заменял отсутствовавший 8-ми
томный ОВОС.
Предлагаем Вам отклик на этот документ члена НПО "ЭкоМангистау"
Коновалова Ю.
"...Было бы очень утомительно перечислять все те сентенции,
которые, подозревая в нас дураков, излагает нам ОКИОК. Тем, кто
писал, поверьте, совсем неплохо платят. Но иногда уж слишком
стараются. Как говориться заставь дурака богу молиться - он и лоб
расшибет. Может быть, чего-то я недопонимаю в этих научных изложениях.
Но ведь показывал же и умным людям. Хохочут. И все, как один, говорят
одно: "Ахинея".
"Местное время" 9 февраля 2001 г.
" .....известный защитник природы Прикаспия академик Муфтах
Диаров в своем выступлении на слушаниях назвал ужасающие цифры
превышений ПДК. По Западному Кашагану превышение ПДК в сбрасываемых
сточных и хозяйственных водах составило: по аммонию солевому - в
25-120 раз, по нитратам - от 13 до 141 раза, нефтепродуктам - от 25
до 590 раз. Но и это не все. В сточных водах содержание алюминия,
фосфатов, ртути, свинца вообще не определяется. Не ведется
бактериологический контроль. В Атырау нет высокоэффективного
современного лабораторного оборудования для этого. Экологи испытывают
постоянную нехватку химических реактивов, у них нет водного и
воздушного транспорта. Захочет компания - предоставит транспорт. Но
вот вопрос: повезет ли она экологов к буровой тогда, когда там что-то
сбросили? Или тогда, когда никаких сбросов нет и море действительно
чистое? Я не могу ответить на эти вопросы. Думаю, и вы не возьметесь
на них отвечать."
"Прикаспийская коммуна", 6 февраля 2001 г.
"....ОКИОК, естественно, делал все, чтобы внушить публике, его
деятельность на шельфе Каспия не наносит значительного вреда окружающей
среде, ну, может быть, вред какой-то есть, но самый минимальный.
"Мы понимаем, что добыча нефти на море - вопрос решеный, -
сказал старейший ихтиолог Абиш Бекешев. - И поэтому требуем от ОКИОК
одного - дать нам гарантию, что все работы будут проводиться в строгом
соответствии с мировыми нормами, и воздействие на флору и фауну будет
сведено до минимума. А.Бекешев выразил, тем самым, общее настроение
присутствовавших на слушаниях."
"Прикаспийская коммуна", 25 января 2001 г.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Правовой базис
В январе 2001 года компания ОКИОК провела третьи общественные
слушания по результатам работ на Каспии. До этого мы проводили
общественные слушания в 1993 и 1998 годах.
Законодательной основой для проведения общественных слушаний
является Закон Республики Казахстан "О государственной экологической
экспертизе" от 18 марта 1997 г. (статьи NN 9, 15.1.2, 36.3) и "Особые
экологические требования для заповедной зоны в северной части
Каспийского моря", принятые Правительством РК 31 июня 1999 г. за
N 1081 (пункты 59 и 60). К тому же, СРП между акционерами ОКИОК и
правительством РК предусматривает проведение общественных слушаний
по всем ОВОС.
Интересно, что в законе " О государственной экологической
экспертизе", как таковые общественные слушания, в форме общественных
собраний, не оговариваются. Закон предусматривает только возможность
общественного участия и консультаций по полному процессу разработки
ОВОС.
ОКИОК предпочитает комбинированный подход к этим требованиям
(регулярные консультации с общественностью + проведение общественных
слушаний), для создания условий, способствующих росту общественного
сознания. Сами по себе общественные слушания являются очень важной
формой предоставления информации большому кругу людей, но, это не
самый эффективный способ для продуктивного обсуждения среди
заинтересованных лиц содержания ОВОС.
Философия ОКИОК
В ходе разработки ОВОС по оценочной программе ОКИОК провел ряд
встреч с заинтересованными лицами Атырауской и Мангыстауской
общественности. Конечно, были проведены встречи с учеными, которые
позволили выяснить их мнения по планируемым работам компании ОКИОК на
Каспии. Также, мы встречались с представителями НПО, депутатами
местных маслихатов и другой общественностью: рыбаками, ветеранами,
учителями, врачами. В общем, с августа 2000 г. ОКИОК провел более 60
встреч с общественностью гг.Актау и Атырау.
В декабре мы провели 10 семинаров по ОВОС с различными группами
общественности. Целями семинаров было: планы действия ОКИОК на Каспии;
результаты проведенных анализов по возможному экологическому и
социальному воздействию, планируемых работ компании; учет общественного
мнения для подготовки и разработки материалов окончательной версии ОВОС;
подготовка к общественным слушаниям, проведенным в гг.Баутино, Актау и
Атырау. К моменту проведения общественных слушаний, заинтересованные
жители этих городов, уже владели информацией по проекту.
Комментарии, вопросы и предложения, высказанные на общественных
слушаниях, были переданы на государственную экспертизу, как приложение
ОВОС.
Чему общественные слушания нас научили?
Очень интересно сравнение общественных слушаний в гг.Атырау и
Баутино с таковыми в г.Актау. Находясь в тесном контакте с
общественностью гг.Атырау и Баутино, мы должны признать, что наше
взаимодействие с общественностью Актау было довольно ограничено, что
прямо отразилось на слушаниях. В результате проведенных семинаров
уровень сознания общественности Атырау и Баутино позволил
сосредоточиться на вопросах будущей деятельности. В Актау же, где
контакт между общественностью и компанией не так тесен, общественность
была обеспокоена элементарными вопросами о самой компании ОКИОК. Также
следует отметить довольно низкий уровень взаимодоверия.
Другими словами, мы осознали пользу отлаженного контакта с
общественностью, по примеру гг.Атырау и Баутино, где уровень
взаимодоверия позволил рассматривать спорные вопросы.
Источник: Транскаспийский бюллетень, N 6,
март 2001 года, KozlovaGB@AZNET.org