экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 281, 6 февраля 2001 |
Право на заповедные территории
КАЗАХСТАН: СПОРЫ ВОКРУГ ПАРКА "МЕДЕУ"
INFO-1
На втором ЭкоФоруме НПО Казахстана было принято несколько
обращений, подписанных участниками Форума. Инициатором одного из
них было общество "Зеленое Спасение". В данный момент ОБРАЩЕНИЕ
отправлено в Парламент, в МПРООС и в средства массовой информации
Республики Казахстан.
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый господин Президент!
Уважаемые члены Парламента!
Уважаемый господин Министр природных ресурсов и охраны окружающей
среды!
Мы, участники Второго экологического форума неправительственных
организаций Казахстана, обращаемся к Вам с настоятельным требованием
(согласно статьи 6.1 закона "Об охране окружающей среды") прекратить
разрушение территориальной и экологической целостности Иле-Алатауского
государственного национального природного парка, являющегося ядром
экологической системы, обеспечивающей благоприятные жизненные условия
и экономическое благополучие для 1,5 миллионов жителей Алматинской
агломерации.
В настоящий момент наиболее серьезную угрозу Иле-Алатаускому
национальному парку представляет проект создания городского природного
парка "Медеу", ТЭО которого разрабатывается в соответствие с решением
Акима города Алматы от 1 октября 1999 года номер 906. При этом
значительную часть территории парка "Медеу" должны составить земли,
предварительно изъятые у Иле-Алатауского национального парка, без
какого-либо обсуждения с местным населением и экологической
общественностью.
Непредвзятому наблюдателю совершенно очевидно, что создание парка
"Медеу" преследует исключительно меркантильные цели перераспределения
гипотетических доходов от безудержной эксплуатации рекреационных
ресурсов в пользу городской администрации за счет интересов особо
охраняемой природной территории республиканского значения.
Мы убеждены в том, что:
1) Создание парка "Медеу", означает понижение природоохранного
статуса части земель Иле-Алатауского национального парка, переданных
парку "Медеу", который еще находится в стадии планирования, что
противоречит закону "Об особо охраняемых природных территориях"
1997 года (статьям 13.2; 21.2; 23.1).
2) Открывает, с целью получения платы за проезд, практически
неконтролируемый доступ автомобильного транспорта вглубь территории
Иле-Алатауского национального парка, что уже наносит невосполнимый
ущерб уникальному растительному и животному миру парка, являющемуся
национальным достоянием.
3) Подрывает систему охраны природы, созданную в Иле-Алатауском
национальном парке.
4) Ведет к перераспределению доходов от платы за использование
природных ресурсов Иле-Алатауского национального парка и создает
конфликтную ситуацию между администрацией г.Алматы и администрацией
Иле-Алатауского национального парка.
5) Подрывает международный престиж Республики Казахстан, так как
Иле-Алатауский национальный парк уже достаточно хорошо известен
мировой общественности как потенциальный объект, претендующий на
включение в Список всемирного наследия Парижской конвенции ЮНЕСКО
1972 года. Дальнейшее его разрушение станет экологическим преступлением
против живущих и будущих поколений.
Мы требуем от Вас принять решительные меры для сохранения
территориальной и экологической целостности Иле-Алатауского
государственного национального природного парка, так как совершенно
очевидно, что любое административное двоевластие губительно для
охраняемой экосистемы. 28 сентября 2000 г.
Данное обращение поддержали участники региональной конференции
НПО "Региональные экологические проблемы в Центральной Азии и роль
гражданского общества в их решении", проводившейся Центром ОБСЕ в
г.Алматы, 2-3 октября 2000 г. (всего около 70 подписей).
Контакт: экологическое общество "Зеленое спасение",
ecoalmati@nursat.kz
Источник: Казахстанская ЭкоПравда, N 116,
10 октября 2000 г.,ot@lorton.com
INFO-2
31 января в 10-00 в Бизнес-Центре по адресу: ул. Достык, 85
(угол Абая) состоятся общественные слушания по проекту
государственного природного парка "Медеу" - об этом сообщил лидерам
нескольких общественных экологических организаций Атабаев Ермурат
Ербосынович, Директор Государственного учреждения "Медеу".
Заказчиком данного парка выступил Алматинский Фонд охраны окружающей
среды. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) сделало ТОО "ЭкоПроект".
КРАТКО О САМОМ ПРОЕКТЕ
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан "Об
изменении границ города Алматы" номер 3929 от 20.04.98 г. в черту
города вошли земли общей площадью 4673 га. Часть этих земель - 830 га,
в том числе 57,9 га территории, входившей ранее в состав Иле-Алатауского
Государственного национального природного парка, Решением Акима города
Алматы "О вопросах по организации природного парка" номер 906 от
01.10.99 г. была зарезервирована под организацию природного парка
"Медеу" (местного значения).
Существующие особо охраняемых территорий подобного типа оговорена
Законом РК "Об особо охраняемых природных территориях", но пока ни
одного парка местного значения в Казахстане не было создано.
Для управления зарезервированными территориями Решением Акима номер
339 от 04.04.2000 создано Государственное учреждение "Медеу", директором
которого является Атабаев Е.Е. Основными целями учреждения были
определены:
- осуществление мероприятий по организации и созданию государственного
природного парка "Медеу" местного значения;
- обеспечение ограничений по использованию зарезервированных земель.
По ТЭО в состав Госучереждения "Медеу" по существующему ТЭО должно
входить 43 человека, финансирование которых будет осуществляться из
местного бюджета.
АРГУМЕНТЫ ПРОТИВ
В "ЭП" номер 116 от 10 октября 2000 г. говорилось, что на втором
ЭкоФоруме НПО Казахстана было принято несколько обращений, подписанных
участниками Форума. Инициатором одного из них было общество "Зеленое
Спасение". В обращении было сказано, что наиболее серьезную угрозу
Иле-Алатаускому национальному парку представляет проект создания
городского природного парка "Медеу". При этом значительную часть
территории парка "Медеу" должны составить земли, предварительно
изъятые у Иле-Алатауского национального парка, без какого-либо
обсуждения с местным населением и экологической общественностью.
Аргументы против строительства парка:
1) Создание парка "Медеу", означает понижение природоохранного статуса
части земель Иле-Алатауского национального парка, переданных парку
"Медеу", который еще находится в стадии планирования, что противоречит
закону "Об особо охраняемых природных территориях" 1997 года (статьям
13.2; 21.2; 23.1).
2) Открывает, с целью получения платы за проезд, практически
неконтролируемый доступ автомобильного транспорта вглубь территории
Иле-Алатауского национального парка, что уже наносит невосполнимый
ущерб уникальному растительному и животному миру парка, являющемуся
национальным достоянием.
3) Подрывает систему охраны природы, созданную в Иле-Алатауском
национальном парке.
4) Ведет к перераспределению доходов от платы за использование
природных ресурсов Иле-Алатауского национального парка и создает
конфликтную ситуацию между администрацией г.Алматы и администрацией
Иле-Алатауского национального парка.
5) Подрывает международный престиж Республики Казахстан, так как
Иле-Алатауский национальный парк уже достаточно хорошо известен мировой
общественности как потенциальный объект, претендующий на включение в
Список всемирного наследия Парижской конвенции ЮНЕСКО 1972 года.
Дальнейшее его разрушение станет экологическим преступлением против
живущих и будущих поколений.
Данное обращение, кроме участников ЭкоФорума, поддержали участники
региональной конференции НПО "Региональные экологические проблемы в
Центральной Азии и роль гражданского общества в их решении",
проводившейся Центром ОБСЕ в г.Алматы 2-3 октября 2000 г. Всего собрано
70 подписей.
------------------------------------------------
На общественные слушания по проекту государственного природного
парка "Медеу" приглашено около 50 человек. В программу слушаний входят
выступления заказчика (Алматинского ФООС), ТОО "ЭкоПроект", Директора
Иле-Алатауского Национального парка, экспертов.
Источник: Казахстанская ЭкоПравда, N 151,
25 января 2001 г.,ot@lorton.com
INFO-3
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ
31 января в г. Алматы состоялись общественные слушания по проекту
государственного природного парка "Медеу"...
Всякий, кто хоть раз был в Алматы и ездил на каток Медеу и
горнолыжную базу Шымбулак, помнит дорогу, которая расположена в долине
реки Малая Алматинка и ее притоков Бутаковки и Шымбулака. Сегодня вся
эта территория отведена под государственный природный парк "Медеу",
который станет единственной в РК особо охраняемой территорией МЕСТНОГО
значения.
Приглашенные на общественные слушания вели себя очень активно. Было
много вопросов и к проектировщикам (ТОО "ЭкоПроект"), и к Директору
Государственного учреждения "Медеу" Атабаеву Е.Е., и к городскому
управлению охраны окружающей среды. Начальник городского управления ООС
г-н Шатов Е.И. пытался сгладить ситуацию и прекратить дебаты, что ему,
в-общем-то, удавалось.
Оживленную дискуссию вызвал вопрос о том, КОМУ принадлежат сейчас
эти земли. Как уже упоминалось ранее, в соответствии с Указом Президента
Республики Казахстан "Об изменении границ города Алматы" номер 3929 от
20.04.98 г., в черту города вошли земли общей площадью 4673 га, в том
числе 57,9 га территории, входившей ранее в состав Иле-Алатауского
Государственного национального природного парка. Эти 57,9 га в составе
830 га были зарезервированы под организацию природного парка "Медеу"
(местного значения) Решением Акима города Алматы "О вопросах по
организации природного парка" номер 906 от 01.10.99 г.
Но в ноябре 2000 г. вышло Постановление Правительства РК "О концепции
развития и размещения особо охраняемых природных территорий РК до 2030
года", в котором площадь Иле-Алатауского Национального парка остается
прежней - 165,4. Таким образом, статус 57,9 га территории до сих пор
остается неясным. Г-н Шатов и другие председательствующие предложили
участникам слушаний не выяснять вопрос "КОМУ принадлежат эти земли", а
сосредоточить свое внимание на том, ДЛЯ ЧЕГО необходим новый парк.
Много сомнений вызвала целесообразность создания парка. В частности,
не является ли создание новой структуры лишь средством перераспределения
денежных поступлений от посетителей этого района? Все жители и гости
столицы, каждый свадебный караван непременно бывают в этом живописном
урочище, которое является главной достопримечательностью нашего города,
и собранные средства представляют собой довольно внушительную сумму. И
совершенно не факт, что эта сумма пойдет на охрану природы.
Мнения участников слушаний разделились.
Представители государственных природоохранных учреждений были
в основном "за" создание парка, аргументируя это тем, что тогда у
территории вдоль дороги на Медеу появится хозяин, который станет
следить за порядком и, в частности, не допустит застройку этих земель
частными коттеджами.
В ответ на это заявление участники слушаний поинтересовались, что
в данный момент не позволяет природоохранным учреждениям соблюдать
закон и не допускать застройки.
Позицию Директора Национального Иле-Алатауского парка Бегимбетова А.А.
кратко можно сформулировать так: Работники Иле-Алатау и сами справляются
с природоохранной деятельностью в этом районе, но если парк "Медеу" все
же будет создан, то они согласны сотрудничать.
Ирина Балашова из общественного объединения "Тау" рассказала об
успешном сотрудничестве с администрацией обоих учреждений. В частности,
во время акции по очистке территории планируемого парка г-н Атабаев
оказал всемерную поддержку школьникам и обеспечил их транспортом для
уборки мусора.
Экологическое общество "Зеленое Спасение" зачитало свое обращение,
подписанное участниками Казахстанского ЭкоФорума и общественными
организациями ННГ и вручило его еще раз Начальнику городского
управления охраны окружающей среды г-ну Шатову Е.И. В обращении сказано,
что создание городского природного парка "Медеу" представляет наиболее
серьезную угрозу Иле-Алатаускому национальному парку...
В заключение г-н Шатов сказал, что все замечания занесены в
Протокол общественных слушаний и будут учтены при расмотрении
проекта в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Источник: Казахстанская ЭкоПравда, N 156,
6 февраля 2001 г.,ot@lorton.com
* * *
Вот и все.