экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 179, 27 сентября 2000 |
Право на справедливый суд
ЖИТЕЛИ НОВОРОССИЙСКА В СУДЕ ПОБЕДИЛИ СПРУТ КТК
ЭКОЛОГ
ЗАКОН ЧТО ДЫШЛО - КУДА ПОВЕРНЕШЬ ТУДА И ВЫШЛО
Прокуратура Новороссийска пытается переиграть решение суда
вынесшего решение о прекращении работ по строительству КТК
15 сентября этого года произошел крайне редкий для нашей страны
прецедент,
когда суд удовлетворил иск простых граждан Новороссийска к огромной
транснациональной корпорации - Каспийского трубопроводного консорциума.
Суд постановил: "Обязать ЗАО "КТК-Р" прекратить строительные работы по
проекту Каспийского трубопроводного консорциума на территории земель,
относящихся к г.Новороссийску, немедленно по вступлении данного решения
в законную силу".
Спрут КТК вгрызся в землю и море Новороссийска. Уничтожены сотни
гектаров лесов, в том числе уникальных можжевельников на побережье, которые
изначально должны были войти в состав заповедника "Утриш", уничтожены
местобитания редких кранокнижных видов растений и животных, производятся
взрывные работы на море, нанося невосполнимый ущерб его экосистеме. Но
это еще только начало. Самое худшее начнется, если КТК все-таки начнет
переваливать те огромные объемы нефти, которые запланированы. Все
черноморское побережье от Геленджика до Анапы отдано в заложники этой
трансациональной корпорации. Даже при безаварийной работе КТК этот, прежде
один из самых чистых участков побережья, будет подвержен огромному
загрязнению. А в случае аварии, которая неизбежно случится здесь
когда-нибудь, размеры экологической катастрофы будут огромны.
Когда вращающиеся в деле деньги настолько велики и обеспечены
поддержкой первых лиц государства российского, как имеет место быть в
случае с КТК, то Законы становятся чем-то другим, чем они призваны быть.
Их поворачивают и истолковывают так как нужно, ни на кого ни смотря и ни
с кем ни считаясь.
Даже, если это абсолютное большинство местного населения. Система тут
отработана безукоризненно и сбоев практически не дает. Закон - что дышло...
Но, к счастью, порядочные люди никак не переведутся на этом свете, как ни
серьезно ведется селекция по их выкорчевыванию. И благодаря этому иногда
происходит странные и не вписывающиеся в устоявшиеся каноны этого мира
события. Когда те, кто должен стоять на страже Закона, в самом деле
вопреки всему защищают его Суть и Букву.
Это случилось 15 сентября. Реакция нашей гнилой и продажной
государственной правовой машины, стоящей в данном случае на страже
интересов не страны и ее населения, а транснациональной корпорации,
пожирающей наше будущее, не заставила долго ждать. Прокурор
Центрального округа г.Новороссийска Н.В.Пупынин 21 сентября вынес
кассационный протест на решение суда от 15 сентября.
Но все же завеса прорвана и лед тронулся. Шанс, что гражданский
поступок судьи А.В.Иващенко станет поворотной точкой в казалось уже
безнадежном деле борбы с КТК есть.
Экологические организации Новороссийска и Анапы обращаются с
просьбой к юристам, оказать помощь в окончательном судебном утверждении
решения о прекращении деятельности КТК.
Пишите им на адреса:
tribrat@nross.kuban.ru, Трибрат Татьяна
ekurs@mail.ru, Панькова Светлана
griva@hotmail.ru, Платонов Антон
А.Рудомаха, Независимая Экологическая Служба по
Северо-Западному Кавказу, 26 сентября 2000 г., ies@mail.ru
СУД
дело N 2-1831-2000 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2000 г. Октябрьский райсуд г.Новороссийска
Краснодарского края в составе: председательствующего - Иващенко А.В.
народных заседателей - Маловик В.В., Герман Г.А. при секретаре -
Осиповой Т.В. с участием адвоката - Нечинорнко Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Галкиной Галины Васильевны, Делибалтова Александра Харлампиевича,
Дубчак Андрея Михайловича, Константиниди Михаила Михайловича, Майборода
Людмилы Александровны, Малыхина Юрия Анатольевича, Михайловой Веры
Павловны, Модчановской Татьяны Дмитриевны, Подгорного Альберта
Вячеславовича, Савенкова Георгия Георгиевича, Трибрат Татьяны
Григорьевны, Ханавина Николая Андреевича, Шевченко Виктора Яковлевича,
Шевченко Тамары Ивановны к ЗАО "КТК-Р" об устранении препятствий,
установил:
Группа граждан города Новороссийска обратилась в суд с иском к ЗАО
"КТК-Р" об устранении препятствий в пользовании благоприятной окружающей
средой, в обоснование иска, указывая, что они являются жителями города
Новороссийска и пос└лка Южная Озерейка. Для них это место - единственное
место отдыха на черноморском побережье, которым они пользовались до
недавнего времени, этот район был экологически чистым. Однако после начала
строительства нефтепровода ответчиком район Южной Озерейки был избран
местом расположения головных объектов нефтепровода - резервуарного парка
и морского терминала. Согласно действующего Законодательства Консорциум
должен был начать строительство лишь после прохождения тр└х стадий
экологической экспертизы. Первая стадия - Обоснование инвестиций - прошла
необходимые согласования, вторая стадия - Рабочие чертежи, вообще
экспертизу не проходила. В Заключении по материалам ТЭО было высказано
более сотни замечаний, предложений, рекомендаций, которые предписывалось
учесть при дальнейшем проектировании. Право на строительство указанное в
Заключении не да└т. Однако КТК 12.05.99 г. в районе Южной Озерейки был
торжественно заложен первый камень нефтепроводной системы. А вскоре
начались строительные работы. На площади более 350 га уничтожено вс└
живое, включая почвенно-растительный слой, в ветреную погоду летом 1999 г.
прибрежная полоса моря и суши были засыпаны пылью, которую ветер сносил с
территории бывшей "Русской Швейцарии". Уничтожено последнее место отдыха
Новороссийска. КТК уничтожает благоприятную окружающую среду, тем самым
нарушая их конституционные права. Просят суд запретить "КТК-Р" производить
незаконные строительные работы до получения положительного заключения
Государственной экологической экспертизы по стадии "Рабочие чертежи".
В судебном заседании Галкина, Константиниди, Майборода, Трибрат на
иске настаивали. Остальные истцы просили рассмотреть делов их отсутствие
либо выдали доверенности на Константиниди. К обоснованию иска добавили,
что в настоящее время работы ведутся во всю мощь, территория, где ведутся
работы КТК незаконно огородили, выставили охрану с автоматами, повесили
объявления: "Частная собственность - проход закрыт". Сейчас из Широкой
балки в Южную Озерейку невозможно пройти по берегу моря - все перекрыто.
Получить какую-либо информацию невозможно, все засекречено. Между тем
негативные последствия от строительства уже проявляются во всю. Затронуты
не только интересы жителей Новороссийска, но и всей России. Сами по себе
объекты КТК, расположенные в районе Южной Озерейки представляют собой
объекты повышенной опасности, как резервуарный парк, где строятся
резервуары на 100 000 тонн нефти, которые вообще в мире не проверялись
на землетрясение, которое в данном районе может достигать 8-9 баллов.
Так и морской терминал, где заложена вероятность разлива нефти на каждые
18 суднозаходов. Стремясь заработать деньги, ответчик не заботится о
сохранении природной среды и о здоровье населения Новороссийска. На
иске настаивают.
Интересы ЗАО "КТК-Р" в судебном заседании по ордеру представляла
адвокат Нечипоренко Л.М., которая от имени "КТК-Р" иск не признала и
пояснила, что истцами не доказан факт причинения вреда природной среде,
представленные ими документы юридической силы не имеют, все строительные
работы ведутся другими организациями, за действия которые "КТК-Р"
ответственности не несет.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает,
что на основании ст.ст.43,46 Конституции РФ, ст.ст.11,91 Закона РФ, "Об
охране окружающей природной среды", ст.ст.3,18,30 Закона РФ "Об
экологической экспертизе" иск подлежит удовлетворению. Согласно ст.11
ч.1 п.п.2-6, 3, 6, 14 Закона "Об экологической экспертизе" нефтепровод
Казахстан-Новороссийск подлежит обязательной государственной экологической
экспертизе, что не оспаривалось ответчиком. Государственная экологическая
экспертиза имеет три стадии: 1. Обоснование инвестиций. 2.
Технико-экономическое обоснование строительства. 3. Рабочие чертежи.
Первая стадия прошла предусмотренный законом порядок дачи экспертного
заключения и утверждена приказом Государственного комитета РФ по охране
окружающей среды. Вторая также утверждена приказом Госкома по охране
окружающей среды при наличии большого числа замечаний (Приказ N 675 от
13.11.98 г.). Вместе с тем в приказе отмечено, что при разработке рабочих
чертежей необходимо учесть высказанные замечания и предложения экспертов,
выполнить дополнительные проработки проектных решений по ряду объектов,
в том числе по морскому терминалу ввиду особой опасности объекта и
расположения его в особой природной и курортной зоне. Особо отмечено, что
данное заключение может служить основой для дальнейшего проектирования и
выполнения рабочих чертежей. До настоящего времени стадия "Рабочие
чертежи" Государственную экологическую экспертизу не прошла. Между тем,
как подтвердила адвокат ответчика, работу ведутся (что касается Южной
Озерейки) с 1999г.
При таких обстоятельствах ЗАО "КТК-Р" нарушает законодательство
Российской Федерации.
Указанные нарушения непосредственно и существенно нарушают права
граждан РФ - жителей г. Новороссийска и особенно пос. Южная Озерейка, в
том числе - конституционные права на благоприятную окружающую среду и на
охрану здоровья.
Согласно ст.980 ГК РФ граждане - истцы по настоящему делу - вправе
действовать в чужом интересе без поручения, что опровергает утверждения
адвоката ответчика о недопустимости участия в процессе лиц, не являющихся
жителями Южной Озерейки. Кроме того, следует отметить, что пос. Южная
Озерейка относится территориально к г.Новороссийску. На основании
изложенного, по мнению суда, истцы вправе были предъявить рассматриваемый
иск в суд.
Ссылки адвоката ответчика на то, что истцы не доказали причинение
ущерба природе, окружающей среде, не соответствуют ни требованиям закона
ни фактическим обстоятельствам дела. Начав строительство, не получив
положительного экспертного заключения по третьей стадии, "КТК-Р" тем самым
нарушил закон РФ. Если соответствующие органы (прокуратура либо органы
охраны окружающей среды) не предприняли мер по пресечению незаконной
деятельности ответчика, то это не лишает истцов - граждан России -
защищать непосредственно свои права в суде. При таких обстоятельствах -
умышленное нарушение Закона РФ "Об экологической экспертизе", - не
требуется предъявление доказательств негативных последствий нарушения
закона, поскольку само по себе нарушение закона не должно быть пресечено.
Кроме того, истцами представлены суду доказательства уничтожения элементов
природной среды при строительстве объектов КТК в Южной Озерейке, да и они
общеизвестны, что снимает с истцов необходимость доказывать общеизвестные
факты.
Также не соответствуют действительности утверждения адвоката ответчика,
что само ЗАО "КТК-Р" не ведет строительства, что нарушения допускаются не
им, и, следовательно, оно не может нести никакой ответственности за
уничтожение природы. Данные утверждения - попытка обмануть суд. Данные
доводы опровергаются наличием в ГК РФ главы 37 "Подряд", и в частности,
положения ст.ст.740, 743, 748 ГК РФ.
Таким образом, проанализировав и оценив собранные по делу
доказательства, суд считает, что иск группы жителей г.Новороссийска
обоснованно подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.14, 50, 191, 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Галкиной Галины Васильевны, Делибалтова Александра Харлампиевича,
Дубчак Андрея Михайловича, Константиниди Михаила Михайловича, Майборода
Людмилы Александровны, Малыхина Юрия Анатольевича, Михайловой Веры
Павловны, Модчановской Татьяны Дмитриевны, Подгорного Альберта
Вячеславовича, Савенкова Георгия Георгиевича, Трибрат Татьяны Григорьевны,
Ханавина Николая Андреевича, Шевченко Виктора Яковлевича, Шевченко Тамары
Ивановны удовлетворить:
Обязать ЗАО "КТК-Р" прекратить строительные работы по проекту
Каспийского трубопроводного консорциума на территории земель, относящихся
к г.Новороссийску, немедленно по вступлении данного решения в законную
силу и получения положительного заключения Государственной экологической
экспертизы по стадии "Рабочие чертежи".
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через
Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней.
Председательствующий - 1 подпись
Народные заседатели - 2 подписи
Источник: ies@mail.ru
ПРОКУРОР
ПРОКУРАТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
г.Новороссийска, 353900, г.Новороссийск, ул.Советов, 49,
телефон 25-40-27, N 8-2 от 21.09.2000
В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого
суда по гражданскому делу по иску Галкиной Г.В., Делибатова А.Х.,
Дмитриева Ю.А., Дубчак А.М. Малыкина Ю.А., Михайловой В.П.,
Молчановской Т.Д., Подгорного А.В., Савенкова Г.Г., Трибрат Т.Г.,
Ханавина Н.А., Шевченко В.Я., Шевченко Т.Т. к ЗАО "КТК-Р" об
устранении препятствий.
КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ
Решением Октябрьского суда г.Новороссийска от 15 сентября 2000 года
в удовлетворении истцов к ЗАО "КТК-Р" в полном объеме.
Решение суда считаю незаконным и подлежащим отмене по следующим
основаниям. Истцы обратились в суд с иском о прекращении незаконных
строительных работ ЗАО "КТК-Р" и обосновали свои требования тем, что
действиями ответчика нанесен ущерб окружающей природной среде.
Ответчик предъявил суду акты, на основании которых он осуществлял
свою деятельность, а именно: Государственный акт КК-2 #420370004269,
Постановление Главы администрации Краснодарского края от 12.01.99г #?21,
Постановление Главы администрации г.Новороссийска от 25.12.98 г. N 1724,
письмо от 22.06.99г N 04/729 Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству края, письмо Главы администрации г.Новороссийска от
30.03.98 г. N 1881-0-097. Указанные акты никем не отменялись и не
оспаривались истцами в судебном заседании. Суд так же не признал эти акты
незаконными и вынес необоснованное решение о прекращении деятельности КТК-Р.
Своим решением суд признал, что ответчиком причинен существенный ущерб
природной среде. В нарушение ст.50 ГПК РСФСР суд указал, сто данный факт
является общеизвестным и не подлежит доказыванию. Этот вывод суда является
голословным и не основан ни на материалах дела, ни на законе.
ПРОШУ:
Решение Октябрьского суда г.Новороссийска от 15.09.2000 г.,
вынесенного по иску Галкиной Г.В. и др. К ЗАО "КТК-Р" об устранении
препятствий - отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд в ином составе судей.
Прокурор Центрального округа г.Новороссийска
мл.советник юстиции Н.В.Пупынин
Источник: ies@mail.ru
ВНОВЬ ЭКОЛОГ
15 НОВОРОССИЙЦЕВ ВЫИГРАЛИ СУД ПРОТИВ КТК
15 граждан города Новороссийска обратились в суд с иском к ЗАО
"КТК-Р" об устранении препятствий в пользовании благоприятной
окружающей средой. Ниже приводится краткое содержание решения
Октябрьского суда г. Новороссийска.
В обосновании новороссийцы указали, что, являясь жителями
Новороссийска и поселка Южная Озереевка, пользуются для своего отдыха
и проживания районом черноморского побережья, которое до последнего
времени оставалось экологически чистым. Однако этот участок был избран
для строительства нефтепроводной системы КТК, а именно резервуарного
парка и морского терминала. Причем КТК-Р начало строительство без
прохождения через процедуру экологической экспертизы всех частей
проекта. В частности технико-экономическое обоснование строительства
до настоящего времени не получило положительного заключения, а третья
стадия - Рабочие чертежи - вообще экспертизу не проходила. В заключении
по материалам ТЭО было высказано более сотни замечаний, предложений,
рекомендаций, которые предписывалось учесть при дальнейшем проектировании.
А поэтому право на строительство данное заключение не дает. В иске жители
Новороссийска указали, что КТК-Р уничтожил последнее место отдыха
новороссийцев и благоприятную окружающую среду, тем самым нарушив их
конституционные права. Новороссийцы обратились с просьбой запретить ЗАО
"КТК-Р" производить незаконные строительные работы до получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы по
стадии "Рабочие чертежи".
К обоснованию своего иска новороссийцы добавили, что в настоящее
время участок с незаконным строительством огорожен, охраняется
автоматчиками, вокруг участка повешены таблички "Частная собственность
- проход закрыт". Получить какую-либо информацию общественност и
невозможно - все засекречено. Между тем негативные последствия
незаконного строительства уже проявляются. На площади более 350 га
уничтожено все живое, включая почвенно-растительный слой. Сами по себе
объекты КТК представляют объекты повышенной опасности. Так, резервуары
на 100 тысяч тонн нефти каждый (их предусмотрено в проекте 15 штук)
вообще нигде в мире не проверялись на устойчивость к землетрясению. В
то же время сейсмичность района строительства равна 8-9 баллам. На
морском терминале, то есть там, где будут загружаться танкеры, в
проекте допускается вероятность разлива нефти один раз на каждые 18
судозаходов. Стремясь заработать деньги, ответчик не заботится о
сохранении природной среды и о здоровье населения Новороссийска.
Адвокат Л.Ничипоренко, представлявшая интересы КТК в суде, иск не
признала и пояснила, что истцами не доказан факт причинения вреда
природной среде, представленные ими документы юридической силы не
имеют, все строительные работы ведутся другими организациями, за
действия которых КТК ответственности не несет.
Выслушав пояснения сторон, суд признал, что на основании Конституции
РФ, Закона РФ "Об охране окружающей среды", Закона РФ "Об экологической
экспертизе" иск подлежит удовлетворению, указанные новороссийцами
нарушения законов существенно и непосредственно нарушают права граждан
РФ - жителей города Новороссийск и особенно поселка Южная Озереевка, в
том числе - конституционные права на благоприятную окружающую среду и на
охрану здоровья.
15 сентября 2000 суд постановил: иск граждан Новороссийска
удовлетворить. Обязать ЗАО "КТК-Р" прекратить строительные работы по
проекту Каспийского трубопроводного консорциума на территории земель,
относящихся к Новороссийску, до получения положительного заключения
государственной экспертизы.
Можно только поздравить новороссийцев с победой на данном этапе борьбы.
Можно восхититься принципиальностью и мужеством судьи А.В.Иващенко.
Но...
21 сентября прокурор Центрального округа г.Новороссийска Н.В.Пупынин
вынес кассационный протест на решение суда по данному иску, обосновав его
тем, что КТК осуществляет свою деятельность на основании Постановления
Главы администрации Краснодарского края, Главы администрации города
Новороссийска, письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
края, письма Главы администрации города Новороссийска. Поэтому прокурор
отменил решение Октябрьского суда по иску жителей Новороссийска к КТК,
дело направил на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
"Вот тебе, бабушка, и Юрьев день!". Однако новороссийцы сдаваться
не собираются. Ибо указанные прокурором документы никак не могут
освободить кого бы то ни было, даже КТК, от соблюдения законов. Кроме
новороссийского суда есть еще суд в Краснодаре, Москве и Гааге. Более
того, российские организации входящие в Международную Черноморскоую
Сеть НПО обратились к форуму Мирового банка и Международного валютного
фонда, который состоялся в конце сентября в Праге, с просьбой прекратить
кредитование строительства нефтепровода в связи с нарушением КТК законов
РФ и прав граждан.
Молодцы новороссийцы! Не даром Новороссийск носит звание города-героя.
Большинство из тех, кто выиграл суд против КТК, пенсионеры. Они по крохам
собирали деньги из своих пенсий на судебные тяжбы. Когда я разговаривала
с ними последний раз, у них не было даже денег на почтовый конверт и
бумагу, чтобы написать новый иск.
Год назад я обращалась через газету к анапчанам, помочь "зеленым"
тягаться с КТК. Необходима была помощь адвокатов. Тогда дело соглашались
вести московские адвокаты, имеющие опыт в исках по экологическим вопросам.
Им необходимо было только оплатить дорогу и устроить на ночлег. Однако,
власть имущие остались безучастны, посчитали это дело мало перспективным.
Впрочем, так всегда и бывает: именно тот, у кого денег нет, отдаст
последнее за правое дело и будущее других.
С.Панькова, общественная организация "Экурс" (Анапа),
26 сентября 2000 г., ekurs@mail.ru
Источник: ies@mail.ru
Предыдущие сообщения на эту тему см. ECO-HR.52,99.