[ Дайджест публикаций центральной прессы и интернет-изданий ]
региональной общественной организации "Правозащитная информация"
Выпуск N 145 (671) от 6 августа 2003 г. [ N 144 ] [ N 146 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]
Вчера в Минюсте был официально создан Общественный совет при министре по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы.
Таким образом мы еще немного приблизились к созданию цивилизованной пенитенциарной системы. Если учесть, что по разным оценкам самого Министерства юстиции - точнее, по разным документам - на 1 июля в "учреждениях" содержалось 866,6 тысячи или 877,4 тысячи заключенных да прибавить еще 621 тысячу осужденных к наказаниям, но без лишения свободы, то коснуться это может 1,6 миллиона человек. Добавив же к тем, кого охраняют, тех 350 тысяч, кто охраняет... И посчитав родных и близких задержавшихся в местах не столь отдаленных, мы получим... В общем мы получим событие не рядовое, затрагивающее так или иначе миллионы россиян. Теперь остается понять главное: создали структуру "для галочки" или же реальный инструмент, способный влиять на процесс? Пока поводов для излишнего оптимизма немного.
Создавался совет под руководством министра Чайки достаточно быстро, все было обговорено заранее. Но жизнь внесла в планы чиновников свои коррективы. Казалось бы, член совета Мария Каннабих уже уговорила другого члена Александра Буркина возглавить богоугодное дело ("вы - известный ученый, известный журналист, известный предприниматель", "вы имеете правительственные и церковные награды", "у вас, Александр Иванович, трое детей", "вам 48 лет"). Однако встал Андрей Бабушкин и предложил избрать председателем совета известного правозащитника Валерия Борщева, хотя и не обремененного наградами, но одного из главных идеологов создания института общественного контроля. Большинство за него и проголосовало. Ну а чтобы не обижать хорошего человека тут же, импровизируя, придумали должность зама, которым и стал Буркин. Секретарей с учетом приобретенного опыта уже сразу избирали двух.
План работы Общественного совета на второе полугодие, заботливо приготовленный в недрах министерства, при первом ознакомлении впечатляет объемом и масштабами, а при внимательном чтении и вовсе ошеломляет. На бумаге есть если не все, то очень многое - вот для примера только самый первый пункт: "Осуществить информационную и организационную поддержку законодательных инициатив, направленных на сокращение численности осужденных в местах лишения свободы, улучшение положения наиболее социально уязвимых категорий осужденных (ВИЧ-инфицированных, несовершеннолетних, женщин, женщин с малолетними детьми) и введение в действие альтернативных лишению свободы видов наказания".
А всего воплотить в суровую действительность предстоит аж 13 позиций! Как говорится, дай-то бог, но как за оставшиеся месяцы можно будет этого добиться? В любом случае громадье планов требует немалых средств, а денег, как водится, нет. Стоило одному из правозащитников предложить включить в план конкретный пункт - об обязательном оформлении паспорта утратившим их заключенным, выходящим на свободу, - тут же получил отлуп. И это при том, что по неофициальным данным без паспортов остается значительное количество заключенных и законодательство требует: за три месяца до освобождения паспорт должен быть выправлен и вложен в личное дело. Объяснения и искать не пришлось - 140 рублей за паспорт не только являются неподъемной суммой для многих выходящих на свободу, но и для государства. Никогда в бюджет не закладывались на это деньги, похоже, и не будут. Зато на 20-этажную новостройку для Минюста деньги нашлись... Министр отметил, что "совет создан помогать пенитенциарной системе" и с большим пафосом поведал о планах по введению альтернативных мер наказания (в том числе ограниченной свободе) и готовности реализовать эту норму уже к 2005 году. Однако на вопрос корреспондента "РК", заложен или нет нужный на это 21 миллиард рублей в бюджет на будущий год, вдруг заявил: "Нет необходимости создавать эти исправительные центры, есть другие формы ограничения свободы, мы изучили эту проблему глубоко"... Ответ на вопрос, кто изучит проблему еще "глубже", будет во многом зависеть от того, станет ли Общественный совет реальной силой.
Выпуск N 145 (671) от 6 августа 2003 г. [ N 144 ] [ N 146 ]
публикации:
[ Предыдущая ] [ Следующая ] [ Содержание выпуска ]