Совет Европы: доклад о тюрьмах за 2014 год
Согласно данным экспертов, в 2014 году европейские пенитенциарные системы добились определенного прогресса в том, что касается сокращения тюремного населения. Об этом говорится в новом докладе, опубликованном Советом Европы 8 марта. Исследования, легшие в основу доклада, по поручению Совета Европы проводились учеными из Школы уголовного правосудия Университета Лозанны (Швейцария). В доклад вошли данные, представленные 50 из 52 национальных тюремных администраций 47 государств-членов [ В ряде государств имеется несколько пенитенциарных администраций. Например, в Великобритании их три: Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. ], а также 45 из 52 служб пробации.
Тюремная переполненность в тюрьмах стран – членов Совета Европы начиная с 2011 года стала понемногу сокращаться, хотя ситуация продолжает оставаться сложной в каждой четвертой стране.
Если в целом в европейских тюрьмах на 100 «посадочных» мест в 2011 году приходилось 99 заключенных, то в 2013 – 96, а в 2014 – 94. Уровень наполняемости тюрем в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизился на 7%. Соответственно произошло и снижение уровня количества заключенных на 100 000 человек населения: со 134 до 124 человек. Однако европейские тюрьмы, в которых в общей сложности содержалось 1 600 324 заключенных, продолжали находиться на грани полной «занятости». По количеству заключенных на 100 000 населения в 2013 году больше всего было в России (467 человек) и Литве (305 человек). Для сравнения: в Великобритании этот показатель составил 150 заключенных. «С 2005 года численность заключенных на 100 000 жителей в России сократилась на 20% (с 574 до 467 человек), однако по-прежнему остается в четыре раза выше среднего показателя среди стран – членов Совета Европы – 124 заключенных на 100 000 человек», – говорится в докладе.
Наибольшее количество заключенных в 2014 году зафиксировано в России – 671 000 человек (из которых более 114 000 находились в предварительном заключении), а снижение по сравнению с 2013 годом составило 5%.
Несмотря на то что ряд пенитенциарных систем стран – членов СЕ страдают от переполненности, в них сократилось количество пенитенциарных работников. К числу стран, где наблюдалась наибольшая переполненность тюрем, относятся: Венгрия, Бельгия, Македония, Греция, Албания, Италия, Испания, Словения, Франция, Португалия, Сербия, Румыния и Австрия. Однако здесь необходимо отметить, что ряд конкретных пенитенциарных учреждений могли страдать от перенаселенности в то время, как общее число заключенных в данной стране могло быть меньше чем имеющееся количество «посадочных» мест.
«Тюремная перенаселенность в значительной мере препятствует реинтеграции заключенных, снижая одновременно возможности защиты общества от преступности. Она также не способствует соблюдению прав человека. Я приветствую прогресс, достигнутый в плане сокращения тюремного населения. Государства, в которых эта проблема существует, должны удвоить свои усилия по решению этой проблемы, в том числе путем более широкого применения альтернативных тюремному заключению наказаний», – заявил Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд.
В 2014 году в 45 странах, входящих в Совет Европы, альтернативные виды наказания (испытательный срок, общественные работы, домашний арест или электронный мониторинг) получили 1 212 479 человек. Из этого количества лишь 6,7% находились в ожидании суда, что демонстрирует тот факт, что альтернативные аресту меры пресечения используются крайне редко.
Согласно данным доклада, в 2014 году иностранные граждане составляли 21,7% от общего числа заключенных, из этого числа 34,6% являлись гражданами стран – членов Европейского Союза. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы доля иностранных заключенных не превышала 10%, в то время как в Южной и Западной Европе количество заключенных-иностранцев составляло от 25% до 96% от общего числа заключенных.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом несколько снизилось количество наказаний, связанных с краткосрочным лишением свободы (до одного года): с 17% до 16%. Одновременно выросла доля заключенных, которые отбывали более 10 лет лишения свободы (с 11,2% в 2012 году до 14,3% в 2013-м).
Самыми распространенными причинами тюремного заключения в 2014 году стали преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (16,5%). Далее следуют кражи (14%), грабежи (13,1%) и убийства (12,3%). В 2014 году, отмечается в докладе, Россия занимала второе место в Европе по проценту заключенных, приговоренных за убийство (27,1%). Нашу страну опережала только Албания, в которой численность заключенных, осужденных за убийство, составляла 39,4%. Авторы доклада также отмечают, что в 2013 году Россия была страной с наивысшим числом преступлений, связанных с наркотиками, на 100 000 человек. Второе место занимала Грузия, за которой шли Азербайджан, Эстония, Мальта и Черногория.
Заключенных-женщин больше всего было в России (8,2% от общего числа заключенных), на втором месте находится Финляндия. Средний показатель в европейских тюрьмах составил 5%.
Среднеевропейский показатель смертности в 2013 году составил 28 человек на 10 000 заключенных. Больше всего зафиксировано смертей в Болгарии (100 на 10 000 заключенных), Сербии (68 на 10 000 заключенных), и в России (61,6 случая на 10 000 заключенных). По количеству суицидов на первом месте была Исландия (65,8 случая на 10 000 заключенных). За ней следуют Кипр (37), Норвегия (30,1), Мальта (17,3), Люксембург (13,9).
Средняя сумма, потраченная на одного заключенного, составила в 2013 году 99 евро в сутки, что на 2 евро больше, чем в 2012 году. При этом от страны к стране наблюдалась значительная диспропорция. Так, в Сан-Марино на одного заключенного расходовалось 685 евро в сутки, в Норвегии – 358, Андорре – 213, Дании – 182, Финляндии – 170, Лихтенштейне – 230, Швеции – 356, России – 25,87, Украине – 2,68.
В общей сложности в 2013 году бюджет 45 национальных пенитенциарных администраций, представивших данные, составил более 27 миллиардов евро. Самый большой бюджет тюремной системы был у России – 6,4 миллиарда евро, что на 18% больше, чем годом ранее.
Обзор подготовил Юрий Александров
