Александр Константинов
Надзорная жалоба - дело серьезное
В пункте 16 статьи 5 УПК РФ сказано, что, надзорная инстанция - это суд, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по жалобам и представлениям (представления вносятся только прокурором) на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов. В соответствии с требованиями ст. 123, ч. 2 ст. 125, ч. 2 ст. 127, ст. 402 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть обжалованы: подозреваемым, обвиняемым, осужденным, оправданным, лицом, уголовное дело в отношении которого прекращено, их защитниками, представителями или законными представителями, потерпевшим, его законным представителем или представителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком, их представителями (в части, касающейся гражданского иска), прокурором, частным обвинителем, а также иными лицами в той части, в которой судебное решение затрагивает их интересы. Следует помнить, что поступившие в суд надзорной инстанции ходатайства иных лиц и организаций рассмотрению не подлежат и возвращаются заявителям с разъяснением уголовно-процессуального законодательства. Таким образом, никакие общественные организации не могут обращаться в надзорную инстанцию в интересах осужденных. Порядок подачи жалоб, принесения представления и рассмотрения уголовных дел в надзорной инстанции регулируется статьями 402-412 УПК РФ.
В надзорном порядке может быть подвергнуто проверке любое судебное решение.
Подача надзорной жалобы никакими сроками, в отличие от кассационной или апелляционной жалобы, не ограничивается.
Этапы надзорного производства:
принесение надзорных жалоб или представления;
истребование, изучение судьей уголовного дела для разрешения вопроса о возбуждении надзорного производства;
вынесение решения о возбуждении надзорного производства и передаче на рассмотрение суда надзорной инстанции надзорных жалобы или представления вместе с уголовным делом, если оно было истребовано;
рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции.
В какие суды можно обращаться осужденным с жалобами в прядке надзора, указано в Постановлении Пленума ВС РФ. Производство в надзорной инстанции осуществляется с соблюдением установленного статьей 403 УПК РФ требования инстанционности, в соответствии с которым надзорные жалоба или представление равно как и уголовное дело вначале рассматриваются в нижестоящем, а затем в вышестоящем суде надзорной инстанции.
Пленум ВС РФ разъяснил, что по смыслу статьи 406 УПК РФ предварительное производство по жалобе или представлению в каждой надзорной инстанции осуществляется в два этапа: вначале ходатайство рассматривается судьей, а затем, если в удовлетворении жалобы или представления отказано, постановление судьи может быть проверено лицом, указанным в части четвертой статьи 406 УПК РФ. В связи с этим надзорные жалоба или представление могут быть приняты к производству судьи вышестоящего суда лишь в тех случаях, когда постановлением судьи нижестоящего суда надзорной инстанции в удовлетворении жалобы или представления отказано и председатель этого суда, проверив постановление судьи по жалобе или представлению, согласился с решением судьи либо когда состоялось решение этого суда, вынесенное в порядке, установленном статьями 407, 408 УПК РФ.
Компетенция судов, рассматривающих дела в порядке надзора (согласно ст. 403 УПК РФ)
| Суд | Рассматривает в порядке надзора |
| Президиумы Верховных судов республик в составе РФ, краевого, областного судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа | - приговор и постановление мирового судьи; приговор, определение и постановление районного суда; - кассационное определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа |
| Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ | - судебные решения, указанные в первой строке данной таблицы, если они обжаловались в порядке надзора в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа; - приговор, определение и постановление верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом РФ в кассационном порядке; - постановление президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа |
| Президиум окружного (флотского) военного суда | - приговор, определение и постановление гарнизонного военного суда; - кассационное определение окружного (флотского) военного суда |
| Военная коллегия ВС РФ | - судебные решения, указанные в предыдущей строке, если они обжаловались в порядке надзора в президиум окружного (флотского) военного суда; - приговор, определение и постановление окружного (флотского) военного суда, если эти судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом РФ в кассационном порядке; - постановление президиума окружного (флотского) военного суда |
| Президиум ВС РФ | - определение Кассационной коллегии ВС РФ; - приговор и определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ или Военной коллегии ВС РФ; - постановление судьи ВС РФ о назначении судебного заседания |
Основаниями к обжалованию и пересмотру приговора, определения либо постановления суда в порядке надзора являются:
нарушение уголовно-процессуального закона;
неправильное применение уголовного закона;
несправедливость приговора.
Судебное решение подлежит отмене или изменению, если суд надзорной инстанции признает, что:
определение или постановление суда первой инстанции незаконно или необоснованно;
определение или постановление вышестоящего суда необоснованно оставляет без изменения, отменяет или изменяет предшествующие приговор, определение или постановление по уголовному делу;
определение или постановление вынесено с нарушением требований УПК, которое повлияло или могло повлиять на правильность вынесенного судом определения или постановления.
Для рассмотрения надзорных жалоб и представлений устанавливаются следующие сроки (ст. 407 УПК РФ):
любая надзорная инстанция кроме ВС РФ - не позднее 15 суток со дня принятия предварительного решения;
ВС РФ - не позднее 30 суток со дня принятия предварительного решения.
Надзорная жалоба должна содержать:
наименование суда надзорной инстанции, в который подается жалоба;
данные о лице, подающем жалобу, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;
указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего;
доводы лица, подающего жалобу, с указанием оснований, по которым, по мнению подающего жалобу, судебное решение должно быть отменено или изменено (определение или постановление суда первой инстанции незаконно или необоснованно; определение или постановление вышестоящего суда необоснованно оставляет без изменения, отменяет или изменяет предшествующие приговор, определение или постановление по уголовному делу; определение или постановление вынесено с нарушением требований УПК РФ, которое повлияло или могло повлиять на правильность вынесенного судом определения или постановления);
перечень прилагаемых к жалобе материалов;
подпись лица, подающего жалобу.
К надзорной жалобе необходимо приложить следующие документы:
копию приговора или иного судебного решения, которые обжалуются;
копии приговора или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу;
в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорной жалобе.
Если надзорная жалоба не соответствует вышеперечисленным требованиям, то надзорное производство не начинается, а сама жалоба возвращается судьей заявителю и назначается срок для ее пересоставления.
Часто возникает такой вопрос: а имеет ли право осужденный лично принимать участие в заседании суда надзорной инстанции? Статья 407 УПК РФ однозначно указывает на то, что да, осужденный имеет право участвовать в судебном заседании и давать свои устные объяснения.
По результатам рассмотрения надзорная инстанция выносит одно из следующих решений:
оставить надзорную жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменений; при этом, как подчеркнул Пленум ВС РФ, при вынесении постановления об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления судья обязан привести аргументированные ответы на все доводы, в которых оспариваются законность, обоснованность и справедливость судебного решения, и изложить мотивы, по которым эти доводы признаются несущественными;
отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;
отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;
отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
внести изменения в приговор, определение или постановление суда.
Надзорная инстанция может смягчить назначенное нижестоящим судом наказание или применить закон о менее тяжком преступлении. Пересмотр судебного решения в порядке надзора в сторону ухудшения положения осужденного, оправданного или лица, дело в отношении которого прекращено, допускается только по жалобе потерпевшего (его законного представителя, представителя) и (или) по представлению прокурора, поэтому суд вправе вынести определение (постановление), ухудшающее положение этих лиц, лишь по тому правовому основанию, которое указано в жалобе или представлении. Это основание к тому же должно обязательно отвечать критериям фундаментального нарушения, сформулированным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года N 5-П, и в сроки, указанные в Постановлении. И суд не вправе принять решение, ухудшающее положение осужденных, в отношении которых жалоба или представление по этим мотивам не были принесены.
Если при изучении надзорных жалобы или представления, материалов уголовного дела (если оно было истребовано) и дополнительно представленных материалов будет установлено, что по делу допущены нарушения, на которые не указывается в жалобе или представлении, но их устранение повлечет улучшение положения осужденного, оправданного либо лица, уголовное дело в отношении которого прекращено, названные в статье 406 УПК РФ лица обязаны возбудить надзорное производство.
Часто возникает и такой вопрос: в каких случаях надзорная жалоба считается повторной и может ли она вновь быть рассмотрена? Пленум ВС РФ дал по этому поводу подробное толкование. Повторной надзорной жалобой следует считать жалобу, принесенную по тому же делу, в отношении того же лица, в ту же надзорную инстанцию, тем же субъектом обжалования, если ранее в отношении этого лица состоялось судебное решение (постановление, определение) этого же суда надзорной инстанции либо жалоба была оставлена без удовлетворения постановлением судьи, с которым согласились председатель соответствующего суда, либо Председатель ВС РФ или его заместитель. Повторная жалоба возвращается судьей соответствующего суда надзорной инстанции без рассмотрения со ссылкой на положения ч. 1 ст. 412 УПК РФ. Но если, отмечает Пленум ВС РФ, из повторной жалобы усматриваются основания для отмены или изменения судебного решения, то лица, указанные в ч. 4 ст. 406 УПК РФ, в пределах своей компетенции могут отменить постановление судьи, возбудить надзорное производство и передать жалобу или представление на рассмотрение суда надзорной инстанции.
В исправительном учреждении осужденный, написав надзорную жалобу, сдает ее в спецотдел ИУ лично во время приема работникам спецотдела либо через начальника отряда. К надзорной жалобе осужденный должен приложить копии приговора и определения суда (если определения выносились). При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора могут быть использованы не только надлежаще заверенные копии процессуальных документов, но и иные материалы, поступившие с жалобой или представлением либо представленные сторонами, если они подтверждают доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении, и не свидетельствуют о наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств.
В случае если осужденный не приложил копию приговора и настаивает на отправке жалобы в таком виде, она должна быть отправлена.
Если осужденный направляет жалобу в суд, не уполномоченный ее рассматривать, такая жалоба не отправляется, о чем осужденный ставится в известность под расписку.
При отсутствии копии приговора или определения получить их можно несколькими способами. Во-первых, копию приговора или определения могут получить родственники, обратившись непосредственно в суд и заплатив госпошлину. Во-вторых, обратиться в суд, заплатив госпошлину, может сам осужденный через администрацию ИУ. Если у осужденного нет денег на лицевом счете, он может обратиться в суд с заявлением об отсутствии у него средств на оплату копии приговора или определения. В этом случае администрация ИУ прикладывает к заявлению справку об отсутствии денег на лицевом счете осужденного. И, в-третьих, осужденный может обратиться с заявлением на имя начальника ИУ о том, чтобы ему сняли копию с приговора, имеющегося в личном деле, в качестве дополнительной оплачиваемой услуги. Осужденный таким образом может получить и другие судебные документы (например, копии ответов на ранее им отправленные надзорные жалобы). Если у осужденного нет денег, он также может обратиться с заявлением на имя начальника ИУ об изготовлении ему таких копий бесплатно.
