Расизм, ксенофобия, неонацизм в регионах РФ (2004 г. - I квартал 2005 г.)
Обзорный доклад Московского бюро по правам человека (Авторы: С. Чарный, С. Степанищев)
Согласно социологическим опросам фонда "Экспертиза", половина россиян готова проголосовать за ограничение в проживании на нашей территории для китайцев, вьетнамцев и выходцев из бывших среднеазиатских республик СССР. Столько же уверены, что "национальные меньшинства имеют слишком много власти в нашей стране". Четверть респондентов заявила, что "нужно ограничить проживание (ввести черту оседлости) для представителей всех наций, кроме русской". 43% россиян убеждены, что само присутствие "нерусских" портит им жизнь.
По данным социологических опросов, проведенных в феврале 2004 г., тема под условным названием "засилье кавказцев" передвинулась с 5-го на 1-е место в списке проблем, решать которые, по мнению москвичей, нужно безотлагательно. Большинство участников фокус-групп были убеждены в существовании в столице "национальных" районов, полностью заселенных выходцами с Кавказа. Предположение о том, что "азербайджанская мафия скупает овощи, фрукты и держит цены на московских рынках", воспринимается как факт, как и информация о существовании в столице этнических преступных группировок, а также о распространенности среди "кавказцев" фиктивных браков с целью получения постоянной московской регистрации.
51% москвичей в беседах с коллегами, друзьями и соседями поднимают вопрос о том, что в Москве слишком много приезжих, 48% говорят о "засилье кавказцев", 42% - о существовании этнических преступных группировок, 35% - о заселенных "кавказцами" московских районах, а 16% - о том, что скоро в Москве начнутся кавказские погромы. Наиболее радикальные мнения об "окончательном решении "кавказского вопроса" высказывает порядка 15% москвичей.
От столицы не отстает и провинция. Так, по результатам исследования, осуществленного владимирскими социологами при поддержке московского представительства Фонда имени Ф. Эберта, выяснилось, что россияне проявляют откровенную враждебность по отношению к выходцам с Кавказа (64%). Подчеркивая неприязнь к кавказцам, 80% молодых людей отметили, что сама по себе принадлежность гражданина России к другой национальности враждебности к нему не вызывает. По мнению опрошенных, "засилье выходцев с Кавказа" - одна из серьезнейших региональных проблем. Выходцы с Кавказа ассоциируются у многих россиян с образом внутреннего врага.
В два раза (до 10%) выросла доля тех, кто категорически выступает против смешанных браков. 64,4% смолян отрицательно относятся к мигрантам, даже к русским, и всего лишь 6,4% - за то, чтобы принимать беженцев из зон военных конфликтов. 60% опрошенных считают, что расселять мигрантов необходимо в принудительном порядке в сельской местности, 52,2% убеждены, что именно с приездом новых людей связан рост преступности, 27,5% списывают на них ухудшение социальной обстановки и 4,3% обвиняют переселенцев в росте цен на жилье.
На Дальнем Востоке место выходцев с Кавказа в массовом сознании занимают иммигранты из Китая. В Калининградской области постепенно растут антилитовские настроения, вызванные проблемами с российским транзитом в этот регион.
Люди стали опасаться открыто носить национальную одежду и неправо-славную религиозную символику. В Рязани и Орле зафиксированы случаи, когда представители диаспор опасались выходить из домов в день рождения А. Гитлера, боясь скинхедов. Около трети россиян полагают, что скинхеды являются "санитарами общества", хотя и знают об их преступных деяниях.
Уровень ксенофобии резко вырос после террористического акта в Беслане. Кроме того, часть политиков, эксплуатирующих тему национальной ненависти, увидела в этом шоке шанс приобрести популярность. "Чеченского террориста" затмил собирательный образ "чужаков", подталкиваемых зарубежными спецслужбами, скопированный с образа врагов народа образца 1930-х - вездесущих и могущих предстать в любом обличье.
В ряде областей представители РНЕ раздавали листовки, в которых призывали население: "Откажи себе в чем угодно, продай последнее, но купи себе оружие, настоящее, боевое оружие"; за этим следовал призыв объединяться в отряды самообороны.
Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) 3 сентября приняло заявление, в котором потребовало "отменить мораторий на смертную казнь для террористов", прекратить выделение средств пострадавшим от федеральных сил, организовать для сторонников сепаратистов "черту оседлости" в горной Чечне, организовать широкую депортацию чеченцев и "максимально ужесточить наказания за нелегальное нахождение на территории России иностранцев, а также в отношении лиц, в том числе чиновников, пособничающих нелегальной иммиграции, с соответствующими поправками в уголовный и административный кодекс". Одновременно ДПНИ призвало "коренных жителей" "вооружаться", чтобы "иметь возможность защищать свои семьи самостоятельно". Сайт "Русское дело" выступил с призывом "поддержать тех, кто уже сейчас по-настоящему сражается с врагом" - военных и скинхедов.
В 2004 г. в России сохранялись прежние националистические организации и активно возникали новые. Во многих регионах действовали ячейки РНЕ, Национально-державной партии России, Движения против нелегальной иммиграции, Партии Свободы, Народной национальной партии и других националистических и расистских организаций.
В некоторых регионах (Курганская, Свердловская области) действует так называемая Русская национально-культурная автономия (ее головную структуру (незарегистрированную) возглавляет лидер НДПР А. Севастьянов).
19 июня 2004 г. в Барнауле состоялся Конгресс патриотических сил, который учредил координационный Центр патриотических политических и общественных организаций "Алтайский патриотический союз". В качестве учредителей выступили Русская партия, Национально-державная партия, Национально-консервативная партия, Славянское общество, три организации казаков и ряд более мелких организаций. Конгресс обещал проводить "работу в интересах России, ее коренных народов и русского народа как государствообразующего". В Южном федеральном округе активно действуют представители казачьего движения, смыкающегося с представителями националистических организаций.
Не осталось ни одного областного центра, где не было бы группировки бритоголовых. Их общая численность на настоящий момент оценивается в 50 000 человек. Наибольшее количество зафиксировано в Санкт-Петербурге (10 000-15 000 человек), Калиниграде (около 1000 человек), Нижнем Новгороде (до 600, по другим данным - до 2500 человек). Они не объединены в сколько-нибудь жестко структурированные организации. Обычно речь идет о небольших бандах, участники которых не всегда знают даже подлинные имена друг друга.
В 2004 г. активизировалось радикальное крыло неоязыческих организаций. 23-24 апреля 2004 года в г. Калуге прошел Съезд Славянских общин (ССО СРВ), в котором приняли участие 93 делегата из 27 регионов Российской Федерации, Беларуси и Украины. В принятой Съездом резолюции одобрялось вступление ССО СРВ в НДПР.
В национальных регионах действуют движения с лозунгами защиты прав "титульной" нации. В Татарстане - Татарский общественный центр (ТОЦ), выступающий за полную независимость республики. 22 июля 2004 г. президиум ТОЦ выступил с обращением к общественности республики под заголовком "Нет символу колониального ига!", в котором резко протестовал против "возвращения" в столицу Татарстана Казанской иконы Божией Матери. Представители организации потребовали от РПЦ покаяния за "колониальную политику российского государства". Подобные организации действуют в Мордовии. Председатель республиканского общественного фонда спасения эрзянского языка Г. Мусалев обвиняет российские власти в подавлении эрзянской культуры. Руководитель национальной общины "Эрзянь Мастор" Е. Четвергов обвиняет русских в геноциде эрзянского народа. В Астрахани действует организация "Татарский клуб".
В 2004 г. продолжалось разрастание такого опасного явления, как исламистский экстремизм, известный под обиходным названием "ваххабизм". Наиболее массовые и организованные группы его последователей, получающие подпитку от международных исламистских организаций и фондов, находятся на территории Южного федерального округа. Религиозный экстремизм не только снискал поддержку социально незащищенных слоев населения, но и сумел интегрироваться во властные структуры, правоохранительные органы, бизнес и криминальные сообщества северокавказских республик.
Сегодня эмиссары экстремистов сосредоточены не только на распространении идеологии джихадизма среди народов Северного Кавказа, но и на использовании негативного резонанса от антитеррористических инициатив Президента РФ и силового блока, который испытывают на себе северокавказские диаспоры по всей России. Ячейки исламистов действуют в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.
Помимо Северо-Кавказского ФО, общины "ваххабитов" были зафиксированы в Приволжском Федеральном округе (Татарстан и Башкортостан), Уральском Федеральном округе (Екатеринбург и Первоуральск). В адрес орловского Института Общественных Проблем "Единая Европа" поступило письмо исламистов с угрозами. Объектом ненависти исламистов часто становятся еврейские общины. В ночь на 6 июля 2004 г. осквернены 12 могил на еврейском кладбище Махачкалы. Летом 2004 г. неизвестные угрожали рабочим, ремонтировавшим махачкалинскую синагогу, взорвать строящееся здание.
За первые восемь месяцев 2004 г. в стране произошло 16 убийств на национальной почве. "Лидерство" держит С.-Петербург. В начале 2004 г. в зале Московского вокзала Санкт-Петербурга житель райцентра Малая Вишера напал на 35-летнего узбека - жителя Ташкента - и жестоко избил его. Пострадавший скончался. 9 февраля 2004 г. в Санкт-Петербурге убита девятилетняя таджикская девочка Х. Султанова. 13 марта 2004 г. студент-сириец Абдул Кадыр Баддави сброшен на рельсы метро фанатами "Зенита". В ночь на 1 июня бритоголовые в С.-Петербурге напали на студента из Ливии Мохаммеда Эльхимали. Он скончался в больнице. Второе место по количеству зарегистрированных убийств на почве национальной ненависти занимает Москва. В начале марта скинхедами убит 37-летний гражданин Кореи. В конце марта 2004 г. избит и умер от побоев афганец Абдул Васи Хаджи Абдул Керим. В конце июня 2004 г. избит скинхедами 34-летний предприниматель из Ташкента Алишер Алимов, скончавшийся от побоев в больнице.
Традицией стало избиение "инородцев" в День ВДВ и День пограничника.
Избиения студентов-иностранцев зафиксированы в Москве, Иваново, Белгороде, Владимире, Калуге, Коврове, Краснодаре, Курске, Нижнем Новгороде, Рязани, Туле.
В Краснодарском крае продолжались нападения на турок-месхетинцев со стороны членов полувоенных казачьих формирований. 16 января 2004 г. в 22 часа совершено нападение на трех молодых турок-месхетинцев, работавших ночью в пекарне г. Абинска. 7 марта 2004 г. казаки не пустили турок на рынок в станице Холмской Абинского района в Краснодарском крае. После начала программы эвакуации турок в США казаки приняли решение о запрете покупать у отъезжающих дома с тем, чтобы затем занять их бесплатно. Часть домов была разграблена сразу после отъезда хозяев. Жертвами нападений казаков были также живущие в крае курды.
Теракт в Беслане и последовавшая за этим "антиинородческая" истерия привели к увеличению количества нападений и убийств на почве национальной ненависти.
В Москве в сентябре убит уроженец Азербайджана Джамшид Амиров - адвокат, работавший в филиале коллегии адвокатов "Мосюрцентр". Один человек погиб и двое оказались в больнице при разгроме кафе в Екатеринбурге. В Сургуте группа скинхедов напала на шестерых выходцев с Северного Кавказа. Три человека погибли, еще трое получили ранения.
13 октября в Санкт-Петербурге убит 20-летний студент из Вьетнама Ву Ань Туан. Студенты провели 14 и 15 октября несанкционированные митинги. Статистика не полна, многие пострадавшие опасаются обращаться в милицию, квалификация убийств, как совершенных на национальной почве, нередко происходит спустя значительное время, после ареста преступников. Если за январь-август совершено 16 убийств на национальной почве, то за два месяца, на которые пришелся пик нападений (сентябрь - октябрь), было совершено пять убийств. Всего с сентября по середину декабря 2005 г. известно о 50 инцидентах на почве этнической ненависти.
Достаточно тяжелая обстановка после бесланских событий сложилась в республике Северная Осетия-Алания. Поскольку террористы пришли из Ингушетии и в составе отряда было достаточно много ингушей, руководство республики полуофициально связало теракт с якобы извечной борьбой ингушей против осетин. По оценкам местных экспертов, после Беслана резко вырос уровень ксенофобии в отношении ингушей. Ситуация была настолько напряженной, что на следующий день после трагедии в Беслане, 4 сентября, толпа вооруженной осетинской молодежи пыталась прорваться в населенный ингушами поселок Карца с тем, чтобы устроить погром ингушского населения в поселке.
Подобной пропаганде оказались подвержены и жертвы теракта, без тени сомнения говорившие о том, что теракт был запланирован именно ингушами против осетин, а не международными террористами с целью "взорвать" ситуацию в России. На прошедших сразу после теракта митингах в Северной Осетии звучали требования прекратить возвращение ингушей в Северную Осетию и выселить уже вернувшихся, а также антигрузинские и антиеврейские высказывания. Также появились надписи с призывами убивать ингушей.
11 апреля около 02.00 неизвестные бросили в здание нижегородской синагоги две бутылки с черной краской и одну с отравляющей жидкостью. В ночь на 14 апреля были разбиты стекла в помещении Волгоградской еврей-ской школы "Ор Авнер". 22 апреля скинхеды устроили погром в еврейском общинном центре в Ульяновске. Только категорический приказ центрального руководства РНЕ предотвратил осуществление членами ростовского РНЕ нападения на еврейский общинный центр в День независимости Израиля.
В первых числах мая 2004 г. стены Ярославского общинного центра были обезображены изображением свастики и надписью "смерть жидам".
19 мая неизвестные разбили ханукальный светильник, установленный у входа в синагогу Волгограда. В ночь с 22 на 23 мая 2004 г. в г. Тюмени неизвестные совершили нападение на синагогу. В ночь на 30 июня у ворот Большой хоральной синагоги Санкт-Петербурга было найдено взрывное устройство. В июне и в ночь на 7 июля 2004 г. на стенах еврейской общины марийской столицы появились изображения свастики и оскорбительные надписи в адрес йошкаролинских евреев. 10 августа 2004 г. подверглась нападению синагога в Костроме. В Нижнем Новгороде в ночь на 11 октября неизвестные бросили бутылку с зажигательной смесью в здание школы "Ор Авнер". В начале ноября около 40 скинхедов, вооруженных цепями и металлическими прутами, напали на пензенскую синагогу, но разбежались при приближении нарядов милиции.
5 марта была подожжена, предположительно скинхедами, и сгорела дотла петербургская школа N 288, где было значительное количество учеников-азербайджанцев.
20 апреля 2004, в день рождения А. Гитлера, была осквернена нижегородская мечеть "Тауба" (на стенах была нарисована свастика и разбиты стекла). В Барнауле в июне-июле 2004 неизвестные хулиганы дважды били стекла мусульманской мечети. Несколько раз подвергалась осквернению мечеть в Ярославле.
4 июня в Иркутске неизвестные подожгли армянский культурный центр. В мае 2004 года было осквернено около 5 памятников национальной и религиозной культуры в центре Ульяновска. 26 июля 2004 кришнаитский храм в Нижнем Новгороде был забросан бутылками с несмываемой черной краской. В Екатеринбурге и Верхней Пышме в ночь на 9 сентября было сожжено семь кафе, принадлежавших армянам и азербайджанцам. Подобное же деяние было совершено в конце сентября в Москве. 7 октября 2004 г. сторонники РНЕ побили окна церкви Святой Троицы веры евангелистов в Саранске. 22 ноября 2004 г. подвергся нападению храм адвентистов седьмого дня в Нижнем Новгороде.
В феврале были осквернены еврейские могилы на петербургском кладбище Жертв 9 января. В ночь с 1 на 2 марта на Славянском кладбище города Краснодара было разрушено, повреждено и осквернено более десяти надгробных памятников, принадлежащих армянам. 24 марта в Кировском районе Санкт-Петербурга на танке Т-34, стоящем на постаменте на территории музея-диорамы "Прорыв Блокады", были обнаружены надписи черной краской "Скин 88" и "Взорвем снова", а также изображение свастики. 31 марта подверглись осквернению еврейские кладбища в Калуге и Тамбове. 15 апреля было осквернено единственное на Ставрополье еврейское кладбище в Пятигорске. 23 апреля и 14 июля были обнаружены антисемитские надписи на арке старого еврейского кладбища в Петрозаводске. В ночь на 2 мая были осквернены еврейские и татарские могилы на Филейском кладбище в Кирове. На поваленных памятниках черной краской была нарисована свастика. На православной часовне той же краской были сделаны надписи "Мы вернулись", и снова свастика. В 2004 г. были осквернены памятники известных мордовских деятелей - скульптора С. Эрьзи и просветителя М. Евсевьева - на городском кладбище г. Саранска. В 2004 г. зафиксирована попытка разрушения трех памятников на еврейском кладбище Смоленска . Регулярно (в среднем - раз в три месяца) происходило осквернение еврейского кладбища в Самаре. Весной и летом 2004 г. подверглось нападению неизвестных одно из осетинских кладбищ в селе Чермен.
Своеобразный "рекорд" по количеству покушений на еврейские могилы поставила Астрахань. Там в течение января-мая 2004 г. на участке еврейского кладбища было 4 погрома. В начале июня оказалась "украшена" свастиками ротонда в Александровском саду - главном архитектурном памятнике Кирова.
Наблюдается и совершенно новое явление - осквернение радикальными неоязычниками церквей и православных кладбищ. Такие случаи были зафиксированы в начале марта 2004 г. в селе Усть-Кулом (Республика Коми), в Орле в апреле 2004 г., в Смоленске в июне 2004 г., в Твери 5 и 10 августа 2004 г.
11 января 2004 г. на e-mail новгородского филиала еврейского благотворительного фонда "Хэсэд-Яков" было прислано письмо со стихами антисемитского содержания. 10 декабря "активисты" неонацистской организации взломали сайт Rabbi.ru, разместив на титуле символику и надписи антисемитского и фашистского характера.
Свои митинги (обычно совместно с НДПР) проводило и Движение против нелегальных иммигрантов, созданное два года назад и выступающее с ксенофобскими лозунгами. Первый подобный митинг под лозунгом "Москвичи - против террора и теракта в метро" прошел 16 марта 2004 г. В московском метро загодя были расклеены листовки провокационного содержания: "Очистим Москву от чеченских бандитов!". Мероприятие закончилось дракой с анархистами и антифашистами, которые скандировали лозунги: "Фашизм не пройдет!", "Фашисты, вон из Москвы!". 22 июня у бывшего Музея Ленина в Москве прошел митинг ДПНИ против постановления Правительства РФ N 231, вводящего минимальный размер дозы наркотика, за хранение которой можно быть задержанным, и за запрет свободного въезда в Россию из Таджикистана.
В радикальных православных кругах получило большое распространение почитание Ивана Грозного и Григория Распутина как "борцов с жидами". В ряде храмов продавались иконы с их изображениями.
В первом полугодии активизировалась деятельность Фонда "Город без наркотиков", созданного несколько лет назад в Екатеринбурге авторитетными бизнесменами. Официально Фонд декларирует необходимость борьбы с наркомафией, но связывает ее успех исключительно с депортацией таджиков, якобы нелегально ввозящих наркотики в область.
Можно отметить также усиление давления на так называемые нетрадиционные религии со стороны РПЦ, присвоившей им статус "тоталитарных сект" и "деструктивных культов". Самой громкой из "антисектантских" кампаний РПЦ стал скандал вокруг строительства индуистского храма в Москве. Подобные же кампании имели место и в регионах. В 2004 г. была зафиксирована целая серия конфликтов вокруг строительства мечетей, когда представители РПЦ пытались воспрепятствовать строительству мусульманских культовых зданий. Подобные истории зафиксированы во Владимире, Калининграде, Костроме, Ставрополе.
В 2004 г. появилась новая опасная тенденция - нападения на правозащитников, занимающихся национальной темой, и их убийство. Наиболее известным в этом отношении стало совершенное 19 июня в Санкт-Петербурге убийство старшего научного сотрудника Музея антропологии и этнографии, известного эксперта по национальным и расовым вопросам Николая Гиренко. 16 апреля неизвестные зверски избили адвоката Станислава Маркелова, представлявшего интересы семьи чеченской девушки Эльзы Кунгаевой на процессе по делу полковника Буданова. 29 апреля в Воронеже несовершеннолетними скинхедами было совершено нападение на активиста антифашистского движения Алексея Козлова. Целая кампания угроз была организована в отношении орловского правозащитника Дмитрия Краюхина, возглавляющего Институт "Единая Европа".
Ксенофобской риторикой на выборах особенно отличались представители ЛДПР, "Родины" и КПРФ. Геннадий Зюганов в докладе на прошедшем летом 2004 г. Х съезде КПРФ особое место уделил якобы имеющему место геноциду русского народа и потребовал реализации принципа "национально-пропорционального представительства", согласно которому количество людей, занятых в тех или иных престижных отраслях, должно соответствовать численности нации в составе населения России.
В 2004 г. продолжило свое существование значительное количество газет и журналов, проповедующих идеи ксенофобии и расизма. Наиболее известные: "Дуэль", "Эра России", "Я - русский" (Москва), "Наше Отечество", "Новый Петрбург" (Санкт-Петербург), "Владимирский рубеж" (Владимир), "Засечный рубеж" (Тула), "Колоколъ" (Волгоград), "Славянский набат" (Вологда), "Русская Сибирь" (после закрытия по решению суда ее редактор И. Колодезенко перегистрировал ее под другим названием - "Родная Сибирь") (Новосибирск), "Алекс-информ" (Самара), "Тюмень литературная" (Тюмень). Ксенофобские материалы регулярно появлялись на страницах газет, издаваемых КПРФ и "патриотической оппозицией".
Язык вражды вошел в лексикон официальных СМИ. Речь идет об определенных языковых штампах при изображении тех или иных этнических групп. Практически во всех газетах указывается национальность преступников, если они принадлежат к "инородцам".
В СМИ сохранялись стереотипы в отношении так называемых нетрадиционных религий. Обычно речь шла о "Свидетелях Иеговы".
После серии терактов в конце августа - начале сентября 2004 г., апогеем которых стал захват школы в Беслане, можно было увидеть вал ксенофобских публикаций. На сайте "Русское дело" 25 августа появилась статья "Военное положение опоздало на 13 лет" с призывами к введению военного положения и "выдворению всех без исключения инородцев" и "выкорчевыванию измены в руководстве страны".
На сайте Национально-державной партии России публиковались тексты, требующие создания парамилитарных формирований.
Выросло количество мигрантофобских статей. В "Комсомольской правде" 19-20 октября печаталась статья В. Ворсобина и Д. Стешина "В детских садах русских детей уже нет...", запугивавшая читателей "нашествием мигрантов" и тем, что "целые российские регионы все больше напоминают филиал Северного Кавказа и Средней Азии".
В ряде регионов (Пермская, Челябинская, Ростовская и Саратовская области, республика Татарстан, Калининградская область) администрация ведет грамотную национальную политику.
Обычно при администрации такого региона действует совет лидеров национальных групп, проводится работа по легализации трудовых мигрантов и беженцев, работают культурные программы, создаются национальные школы, издаются газеты на языках национальных меньшинств.
Подобные действия присущи меньшинству властных элит. В большинстве случаев реакция властных органов на проявления ксенофобии и экстремизма носила ситуативный характер и была связана с каким-либо особо "громким" преступлением. При этом присутствовало стремление всячески преуменьшить уровень ксенофобии и, по возможности, вообще "закрыть" эту следственную версию.
Показательным примером такого отношения стало так называемое "дело таджикской девочки" Х. Султановой. На следующее утро после убийства губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко потребовала немедленно найти убийц и устроить над ними показательный суд, чтобы продемонстрировать жесткое отношение властей к крайним проявлением этнической нетерпимости. Милиция восприняла слова губернатора буквально. Сотрудниками ГУВД было проверено около 5 тысяч лиц, причастных к молодежным группировкам, 97 школ, все лица, стоящие на учете в органах внутренних дел, полностью отработан жилой сектор. Был задержан ряд лиц, имеющих непосредственное отношение к вандализму на еврейском кладбище. Милиционеры выявили 30 молодежных группировок, 17 из которых имеют ярко выраженную экстремистскую направленность. Всего по делу Х. Султановой было арестовано семь человек. Четверо отпущены под подписку о невыезде. В ходе проведения оперативных мероприятий по поиску убийц Хуршеды Султановой были задержаны четверо подростков, подозреваемых в совершении аналогичного преступления в сентябре 2003 г. Побочным результатом расследования стало создание досье на 1600 человек - участников различного рода неформальных объединений.
Одновременно началась пропагандистская кампания, представлявшая убийство Х. Султановой как единичный случай. А в СМИ муссировалась версия о том, что речь шла о "разборке" между наркоторговцами. Задержанным по подозрению в убийстве предъявили обвинения по ст. 213 и представители УВД уже успели заявить, что никаких националистических мотивов у убийц не было. О том, что преступление было совершено из хулиганских побуждений, заявила и Валентина Матвиенко.
Подобная же ситуация наблюдалась в отношении убийства Николая Гиренко. Правительство Санкт-Петербурга провело 22 июня 2004 г., в День Памяти и скорби о павших в борьбе с фашизмом, заседание, посвященное памяти Н. Гиренко. Но похорон Гиренко власти "не заметили", хотя затем и было принято решение об установке памятника на его могиле. Деньги для этого выделялись из резервного фонда губернатора Петербурга.
Ряд высокопоставленных сотрудников МВД и региональных чиновников делали заявления, явно преуменьшавшие уровень национализма.
Во многих случаях представители властей и сотрудники правоохранительных органов стремятся добиться переквалификации преступления с "национального" на "бытовое". Милиционеры не хотят расследовать сложные и труднодоказуемые дела о преступлениях на национальной почве, предпочитая переводить их в более "легкие" категории вроде хулиганства. В результате дела, которые должны возбуждаться по ст. 282, расследуются по ст. 213 ("Хулиганство").
На пресс-конфереции в августе 2004 г. первый замначальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ, начальник центра "Т" Юрий Демидов выделил в качестве основной опасности радикальных исламистов и леворадикальные группировки, поставив скинхедов лишь на третье место и совершенно не упомянув о наличии других группировок, проповедующих агрессивный национализм, ксенофобию и расизм.
Можно отметить ряд случаев, когда представители региональных и местных властей покрывают действия националистов. Представители властей республики Марий Эл считают деятельность "Всенародной газеты" и газеты "Патриот Марий Эл", публикующих ксенофобские материалы, "проявлением свободы слова и демократии".
Можно отметить необычайно мягкий приговор подсудимым по делу о погроме на рынке в Ясенево в 2001 г. 27 февраля 2004 г. Мосгорсуд признал виновными в участии в массовых беспорядках Андрея Почукаева, Евгения Сержантова и Валерия Русакова. Почукаев и Сержантов приговорены к 2,5 года лишения свободы условно, а Русакова суд приговорил к заключению в колонии на срок 3,5 года. Остальные обвиняемые - Андрей Семилетников и Елена Липилина - признаны невиновными. 3 июня приговор подтвержден Верховным судом.
Судом был освобожден от наказания известный антисемит и антихристианин В. Корчагин.
"Странная" ситуация сложилась на процессе над членами орловского РНЕ, обвиняемыми по ст. 282. В перерыве между судебными заседаниями (суд начался 29 апреля 2004 г.) подсудимые агитировали горожан, стоя на своих обычных "точках" в полной форме. Судьи отказывались обеспечивать безопасность одного из основных свидетелей по делу - руководителя ИОП "Единая Европа" Дмитрия Краюхина, несмотря на то, что на тысячах листовок были его портрет и телефон, а самому правозащитнику регулярно приходили письма с угрозами.
2 февраля 2004 г. и.о. министра внутренних дел, а ныне действующий министр Рашид Нугалиев впервые официально признал, что в России действуют группировки, исповедующие фашистскую идеологию, и сказал, что борьба с подобными проявлениями станет одной из первоочередных задач МВД. Дважды проблемам ксенофобии посвящал свои выступления Владимир Путин. Сразу после трагедии в Беслане он заявил, что любой, кто попытается разжечь национальную рознь, будет пособником террористов. Вторично глава государства обратился к этой теме, выступая 29 сентября 2004 г. на заседании Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте России, посвященном противодействию терроризму и экстремизму. Путин заявил о недопустимости вымещать гнев против террористов на людях иной веры и национальности.
12 мая Госдума отклонила в первом чтении проект федерального закона "О миграции в РФ", внесенный Государственным Советом Республики Адыгея и Законодательным собранием Краснодарского края. Проектом предусматривалось ужесточение миграционного режима, расширение перечня оснований для отказа во въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства по сравнению с действующим Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (8 оснований против 4), устанавливался широкий перечень оснований для отказа в выдаче визы и вида на жительство.
29 июня 2004 г. губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко поручила создать консультационный совет по национальным меньшинствам при администрации города. В совет вошли представители всех национальных диаспор, проживающих в Петербурге.
20 сентября 2004 г. Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло муниципальный закон "О межнациональных отношениях", запрещающий любую дискриминацию по расовым или национальным признакам. Национально-культурным автономиям дается право на сохранение и развитие культурного наследия, поддержку национальных обычаев и ремесел, создание учреждений культуры и искусства, образовательных учреждений.
Оживилась деятельность правоохранительных органов. В Москве в связи с тем, что местные правоохранительные органы объявили скинхедам войну по приказу "сверху", все московские прокуратуры сейчас изучают уголовные дела, в которых есть хоть намек на национальный мотив преступления, и активно предъявляют обвинения по 282-й статье Уголовного кодекса. По некоторым данным, в московской милиции началась организация специального подразделения постовых милиционеров, чьей основной задачей будет борьба со скинхедами.
После совершенного скинхедами в декабре 2003 г. двойного убийства выходцев с Кавказа милиция устроила облавы на скинхедов, арестовав и жестко допросив сотни бритоголовых подростков. Убийцы были пойманы и в июле 2004 г. приговорены Московским городским судом к тюремному заключению на срок от 9 до 14 лет. В октябре 2004 г. Московским городским судом были осуждены на 8 и 9 лет лишения свободы трое бритоголовых, убивших 6 ноября 2002 г. выходца из Таджикистана прямо на железнодорожной платформе Ярославского направления.
Осуждены семеро скинхедов, участвовавших в убийстве 21 сентября 2003 г. 6-летней таджикской девочки Нилуфар Сангбоевой, признанные виновными судом присяжных. 8 декабря 2004 г. городской суд Санкт-Петербурга признал семерых обвиняемых виновными в "умышленном причинении тяжкого вреда здоровью группой лиц по предварительному сговору лица, находящегося заведомо для виновного в беспомощном состоянии".
Бывший министр печати РФ Борис Миронов в декабре 2004 г. был объявлен в розыск после неоднократной неявки в суд Новосибирска по обвинению по ст. 282 ч. 1. Основой для обвинения послужили высказывания Миронова во время губернаторской предвыборной кампании осенью 2003 г.
Активизировалась борьба властей с исламистским экстремизмом. Речь идет о сторонниках партии "Хизб-ут-Тахрир", признанной Верховным судом РФ террористической организацией. 22 июня 2004 г. правоохранительные органы Тюмени и Тобольска задержали десятерых членов "Хизб-ут-Тахрир". Среди задержанных - лидер тюменского исламского культурного центра "Даруль Аркам" Марат Сайбаталов и имам Дмитрий Петриченко. Всем задержанным прокуратура Тюменской области предъявила обвинения в возбуждении национальной и религиозной вражды и терроризме.
Прокуратура Центрального округа Омска 14 сентября 2004 г. возбудила уголовное дело против распространителей радикальной исламистской литературы. В Казани в сентябре 2004 г. задержан гражданин Узбекистана и один из лидеров "Хизб-ут-Тахрир" Алишер Усманов. По информации, подготовленной пресс-службой Управления ФСБ по РТ, на территории республики выявлены две террористические группы и задержано более 20 подозреваемых. В Тюменской области в октябре 2004 г. были задержаны члены "Хизб-ут-Тахрир", которые готовили захват заложников.
Следственная часть МВД Удмуртии возбудила уголовное дело по ст. 282 ч. 2 в отношении двоих активистов этой же партии. Основанием для возбуждения дела стал факт распространения ими 14 ноября 2004 г. на территории мечети листовок "Хизб-ут-Тахрир".
В первом квартале 2005 г. тенденции, отмеченные в материалах за 2004 г., не исчезли, а скорее даже усилились. Нападения националистов стали жестче. За первые три месяца 2005 г. совершено десять убийств на национальной почве.
Неизвестные 6 января попытались сжечь синагогу вместе с верующими в подмосковной Салтыковке.
14 января в центре Москвы группа бритоголовых избила двух раввинов. Продолжаются нападения на иностранных студентов, учащихся в России, и их убийства. 22 марта в Новороссийске представители казачьих организаций организовали армянский погром.
В январе и марте 2005 г. общественность была потрясена двумя обращениями представителей националистических организаций в Генеральную прокуратуру с требованием запретить все еврейские организации за якобы исповедуемую ими человеконенавистническую идеологию. Наибольший резонанс вызвало первое из этих обращений - так называемое "письмо 500", появившееся в СМИ накануне траурной даты - 60-летия освобождения Освенцима, в числе подписантов которого оказались депутаты Государственной Думы из фракций "Родина" и КПРФ.
Начавшиеся в январе 2005 г. волнения противников монетизации льгот во многих местах были использованы для пропаганды расистских и ксенофобских лозунгов. Проходившие одновременно с этим предвыборные кампании по выборам в Законодательные собрания нескольких областей сопровождались жесткой ксенофобской риторикой со стороны представителей партии "Родина".