экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 95, 18 июня 2000 |
На обломках Госкомэкологии
ВЧК ПОПРОСИЛА ТОВАРИЩА ПУТИНА
(ВЧК - это Всероссийская чрезвычайная конференция)
ПРЕСС-РЕЛИЗ ЦКИ СоЭС
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
13 июня 2000 года в Москве состоялась чрезвычайная общероссийская
конференция экологических общественных организаций, созванная в связи
с решением президента Путина ликвидировать Государственный комитет по
охране окружающей среды (Госкомэкологии) и Федеральную службу лесного
хозяйства (Рослесхоз) с передачей их функций министерству природных
ресурсов (МПР). Действия Путина, официально направленные на сокращение
бюрократического аппарата, на деле являются последним гвоздем в гроб
природоохранных ведомств, статус которых понижался и финансирование
которых сокращалось планомерно в течение последних нескольких лет.
Эти действия вполне укладываются в общую философию новой власти,
которая рассматривает охрану природы как нечто второстепенное,
возможное только после решения экономических проблем. По сути,
контролирующая деятельность передана органу, который использует в
своих целях объект контроля.
Как выход из создавшегося в России экологического кризиса
президент Центра экологической политики России профессор Алексей
Яблоков предлагает создать независимую систему общественного контроля:
"Перед лицом ослабления государственного управления, уменьшения и
сокрытия экологической информации и информации, связанной с влиянием
на состояние здоровья населения, экологические организации должны
создавать систему общественного контроля и мониторинга качества
окружающей природной среды".
Создание такой системы особенно необходимо еще и для того, чтобы
продемонстрировать власть предержащим решимость общественности
отстаивать право на благоприятную окружающую среду, гарантированное
Конституцией России. "Это попытка возврата к тоталитаризму, и именно
поэтому нельзя молчать.
Власть должна видель, что мы уже не стадо баранов, которое пойдет,
куда прикажут", - заявил на конференции председатель экоцентра "Дронт"
Асхат Каюмов. И он же, цитируя известного деятеля российского
анархического движения Сергея Фомичева, сказал: "Можно отменить
Госкомэкологии, можно переписать закон - нельзя отменить народ".
Накануне конференции состоялось собрание инициативной группы по
проведению общероссийского природоохранного референдума. Основной
вопрос, который будет вынесен на голосование, - нужен ли стране
независимый государственный орган экологического контроля и охраны
окружающей среды, а также юридически самостоятельная государственная
лесная служба? На всенародное обсуждение будет вынесен и вопрос о
запрете ввоза радиоактивных материалов из-за рубежа. В инициативную
группу вошло более 170 человек из более чем шестидесяти республик,
краев и областей России. Выбранный на собрании Совет инициативной
группы принял официальное Обращение к Президенту Российской
Федерации В.В.Путину.
Источник: Экосводка N 23 (148) ЦКИ Социально-экологического
Союза, 13 июня 2000 г., seupress@glasnet.ru
ПРЕСС-РЕЛИЗ Центра экологической политики России
13 июня в Москве, в Большом зале Политехнического музея
состоялась созванная по инициативе Круглого стола общественных
экологических организаций Всероссийская чрезвычайная конференция по
охране природы. В ней приняли участие 368 специалистов в области
охраны природы и природопользования, представителей государственных,
научных и общественных организаций из 51 субъекта Российской
Федерации. В работе Конференции принял участие министр природных
ресурсов РФ Б.А.Яцкевич, председатель комитета по экологии Госдумы
В.А. Грачев, руководители ряда других государственных структур.
Главным вопросом, обсуждавшимся на Конференции было
положение, возникшее в области государственного управления в связи с
упразднением по указу Президента от 17 мая 2000г. c867 Госкомэкологии
и Роскомлеса.
Конференция приняла резолюцию и обращения к Президенту России,
членам Совета Федерации, и Государственной Думы, к гражданам России,
общественным организациям и международной общественности в которых
настаивает на сохранении самостоятельности лесной службы и
восстановлении самостоятельного государственного органа по охране
природы.
Главные итоги конференции - убедительная демонстрация единодушия
всех общественных организаций, считающих принятые Президентом решения
неправильными и опасными, привлечение внимания правительства к
необходимости корректировки принятых решений. По ряду положений указа
такая корректировка будет сделана: министром Б.А.Яцкевичем было
заявлено, что МПР будет переименовано в Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды, что предполагается сохранить
самостоятельность государственной экологической экспертизы (вне МПР),
что функции экологического мониторинга будет сконцентрированы в
Росгидромете.
Итоги конференции можно рассматривать как начало конструктивного
диалога природоохранной и экологической общественности с правительством.
В работе конференции приняли участие в качестве гостей
представители посольств Бельгии, Германии, Дании, Канады, США,
Финляндии и Швейцарии, ряда международных организаций.
Пакет документов, принятых на конференции, находится в Центре
экологической политики России.
Источник: пресс-служба Центра экологической политики
России, 15 июня 2000 г., anzuz@glasnet.ru
РЕЗОЛЮЦИЯ Всероссийской чрезвычайной конференции по охране
природы
Всероссийская чрезвычайная конференция по охране природы (Москва,
13 июня 2000 г.) в составе 368 делегатов и гостей, представлявших 51
субъектов Российской Федерации, федеральные и региональные органы
государственной власти, высшего образования, науки, общественные
неправительственные организации, обсудив современные проблемы охраны
природы России, положение, сложившееся в результате упразднения
Госкомэкологии, Рослесхоза и Госкомзема Указом Президента N 867 от
17 мая 2000 г., отмечает, что ускоряющаяся деградация природной среды
и истощение природных ресурсов, радиационное и химическое загрязнение
территории России, попытки ввоза опасных токсичных и радиоактивных
отходов и реализации в стране экологически опасных проектов,
несоблюдение экологического законодательства, распространение
экологически зависимых заболеваний и связанное с этим сокращение
продолжительности жизни россиян - все это представляет серьезную
угрозу для нынешнего и будущих поколений, национальной безопасности
России, тормозит движение России по пути формирования правового
государства и гражданского общества.
2-й Всероссийский Съезд по охране природы (Саратов, 3-5 июня
1999 г.) с тревогой констатировал, что "происходит деэкологизация
государственного управления: сокращается государственная поддержка
природоохранной деятельности, перманентные реорганизации
(сопровождающиеся снижением статуса и сокращением штатной численности
и объемов бюджетного финансирования) поставили государственную систему
охраны природы в критическое положение, продолжение этого процесса
реально угрожает разрушением природоохранных структур". Именно это мы
и наблюдаем сегодня.
Ошибочен и опасен подход, согласно которому экологические проблемы
следует решать только после решения экономических. Без здоровой среды
невозможно создание здорового общества. Попытки решать
социально-экономические проблемы России без одновременного сохранения
ее неповторимой природы, без бережного отношения к ее природным
богатствам и здоровью людей недопустимы. Складывается впечатление, что
стратегия развития страны основывается на опасной и нереалистичной
концепции улучшения инвестиционного климата России за счет снятия
экологических ограничений и требований. Выходить из экономического
кризиса предлагается путем создания кризиса экологического.
Конференция считает необходимым:
* обеспечить приоритет вопросов охраны природы и экологической
безопасности России при принятии решений в области внутренней
и внешней политики;
* совершенствовать структуру государственного управления в области
охраны среды и природопользования, последовательно соблюдая
принципы:
- разделения функций контроля и функций управления и
использования природных ресурсов и
- разграничения полномочий между федеральными органами власти,
органами власти субъектов федерации и органами местного
самоуправления;
- установить конструктивный диалог между властью и обществом по
вопросам обеспечения экологической безопасности России и защиты
прав граждан на благоприятную окружающую среду; привлекать все
сектора общества к решению проблем охраны окружающей среды;
строить отношения между неправительственными экологическими
организациями и государственными структурами в решении
экологических проблем России на основе партнерства, а не
конфронтации;
- развивать экологически эффективный бизнес, внедрять
ресурсо-энергосберегающие технологии как приоритетное
направление развития экономики страны;
- консолидировать усилия всех заинтересованных организаций для
движения по пути создания в России гражданского общества и
правового государства.
* создать юридически самостоятельный специально уполномоченный
контрольный орган по охране окружающей среды в системе федеральных
органов государственной власти.
Конференция считает целесообразным:
* разработать и принять на высшем государственном уровне концепцию
долгосрочной государственной экологической политики;
* увеличить бюджетные расходы на охрану окружающей среды и довести
их до 3 процентов расходной части бюджета;
* законодательно повысить ответственность хозяйствующих субъектов
за негативные последствия воздействия на состояние окружающей
природной среды и здоровье населения посредством компенсации ущерба,
наносимого здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями;
* усовершенствовать и усилить систему государственного экологического
мониторинга и мониторинга загрязнений окружающей среды; обеспечить
выполнение законодательных требований доступности информации о
состоянии окружающей среды;
* повысить эффективность государственной экологической экспертизы,
неукоснительно соблюдая законодательное требование ее независимости;
считать недопустимой практику принятия решений и программ, не
получивших положительного заключения государственной экологической
экспертизы;
* существенно усилить деятельность правоохранительных органов и
прокуратуры по предотвращению и пресечению экологических
правонарушений; активно развивать систему природоохранных прокуратур
на всей территории Российской Федерации, создав их подразделения во
всех федеральных округах;
* всесторонне развивать и укреплять деятельность органов контроля за
состоянием и использованием животного мира и их подразделений на
местах (инспекций рыбоохраны, госохотинспекций и т.п.);
* совершенствовать правоприменительную практику в области охраны
экологических прав граждан судами всех уровней;
* не допустить ревизии и ослабления сложившейся системы российского
экологического законодательства;
* интенсифицировать процесс создания новых особо охраняемых природных
территорий; существенно увеличить бюджетное финансирование
существующих особо охраняемых природных территорий и выделить их в
государственном бюджете отдельной строкой;
* прекратить необоснованные преследования экологических организаций и
активистов со стороны правоохранительных органов;
* воссоздать и развивать механизмы общественного контроля за принятием
решений и соблюдением законодательства в области охраны окружающей
природной среды;
* пресечь попытки принижения значения всеобщего экологического
образования и продолжить формирование эффективной системы непрерывного
экологического образования и просвещения, распространять экологическую
культуру и мировоззрение; восстановить курс экологии в программе
всеобщего обязательного среднего образования.
Просить Президента Российской Федерации:
* создать юридически самостоятельный специально уполномоченный
орган государственной власти, ответственный за охрану окружающей
среды и отделенный как от использования, так и от управления
природными ресурсами;
* сохранить юридически самостоятельную лесную службу и ее
подразделения на местах;
* создать при Президенте Совет по устойчивому развитию и охране
природы России с широким представительством всех ветвей власти и
секторов общества;
Обратиться от имени Конференции:
* к гражданам России,
* к Президенту России,
* к Совету Федерации,
* к Государственной Думе РФ,
* к общественным экологическим организациям,
* к международному сообществу.
Конференция просит со-председателей Круглого стола российских
общественных экологических организаций довести принятые документы до
сведения Президента, Федерального Собрания Российской Федерации, средств
массовой информации, общественных экологических организаций России,
международного экологического сообщества и издать материалы Конференций.
Источник: Экосводка N 23 (148) ЦКИ Социально-экологического
Союза, 13 июня 2000 г., seupress@glasnet.ru
ОБРАЩЕНИЕ Всероссийской чрезвычайной конференции по охране
природы к Президенту РФ В.В. Путину
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
Нас, специалистов в области охраны природы и природопользования,
представителей научных и общественных организаций из ...областей, краев
и республик России, заставило собраться на эту чрезвычайную конференцию
решение упразднить Госкомэкологию и Роскомлес в соответствии с Вашим
Указом N 867 от 17 мая 2000 г.
Неблагополучное состояние окружающей природной среды остается одной
из основных проблем России. В ряде регионов страны экологическая
обстановка превратилась в фактор формирования общей социально-политической
обстановки. В результате постоянного сокращения бюджетных ассигнований
на охрану природы к застарелым экологическим проблемам России прибавляются
новые, загрязнение окружающей среды наносит неприемлемый ущерб здоровью
населения.
Невнимание к экологическим проблемам страны, прикрываемое рассуждениями
о приоритетности социально-экономических задач, может обернуться в
ближайшем будущем национальной катастрофой. Экологизация политики и
экономики, напротив, может стать реальным концептуальным стрежнем
реформирования России.
Мы просим Вас, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, обратить
внимание на необходимость предпринять неотложные меры по оздоровлению
экологической ситуации.
Мы просим Вас восстановить самостоятельность федерального специально
уполномоченного органа по охране окружающей среды.
Мы обращаем Ваше внимание на важность сохранения самостоятельного
федерального орган по управлению лесами и не прерывать традицию, идущую
от Великого Петра I.
Мы просим Вас создать при Президенте России Совет по устойчивому
развитию и охране природы, с широким представительством всех ветвей
власти и секторов общества.
Все это в высшей степени соответствовало бы "...высокой
ответственности при принятии различных внутри- и внешнеполитических
решений, направленных на реализацию геополитических интересов и
соблюдение национальной безопасности России " (Путин, 1999, с. 8).
Принято на заключительном пленарном заседании Конференции.
Источник: Экосводка N 23 (148) ЦКИ Социально-экологического
Союза, 13 июня 2000 г., seupress@glasnet.ru
ОБРАЩЕНИЕ Всероссийской чрезвычайной конференции по охране природы
к гражданам России
Дорогие соотечественники!
В мае 2000 года, при формировании структуры Правительства, Президент
России принял решение о передаче полномочий по охране природы в
Министерство природных ресурсов: коту поручили охранять сметану.
Незадолго до этого в газете того же Министерства Президент объявил, что -
по его мнению - экономика России в ближайшие 50 лет сохранит сырьевую
направленность.
Отечественным и иностранным торговцам лесом и рыбой, нефтью и газом
и другим возобновимыми и невозобновимыми богатствами России таким образом
сказано - придите и владейте нами, никто вас в грабеже не остановит.
Принятые решения непосредственно угрожают экологической и
экономической безопасности России. Принятые решения непосредственно
нарушают конституционное право каждого гражданина России на благоприятную
окружающую среду, а следовательно на здоровье нынешнего и будущих
поколений россиян.
Участники Конференции обратилась к Президенту с требованием
пересмотреть принятые решения и сформировать систему обеспечения
экологической безопасности Российской Федерации, адекватно отвечающей
серьезности угроз здоровью и благополучию ее граждан и приглашают
граждан РФ поддержать это обращение.
В то же время участники Конференции считают, что единственной
реальной гарантией соблюдения экологических прав граждан сегодня может
быть только сильное общественное экологическое движение и призывают
россиян активно поддержать деятельность общественных экологических
объединений, направленную на защиту прав граждан и сохранение богатств
российской природы.
В условиях фундаментального ослабления государственной системы
экологического контроля участники Конференции считают неотложной
необходимостью создание в Росиии общественной системы контроля за
соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды и
за состоянием природной среды и приглашают всех граждан России принять
участие в создании такой системы.
Источник: Экосводка N 23 (148) ЦКИ Социально-экологического
Союза, 13 июня 2000 г., seupress@glasnet.ru
ЛИЧНЫЕ МЫСЛИ А.В.ЯБЛОКОВА
Задача конференции, как я ее понимал, - привлечь внимание общества
и правительства к проблеме - выполнена. В зале было до 10 телевизионных
камер, и немало журналистов. Это была не "зеленая тусовка" а обмен
точками зрения на возникшую проблему. Министр после доклада (который
длился вдвое больше обозначенного времени) провел еще столько же
времени - около часа - в кулуарах, отвечай на многочисленные вопросы.
Н.Ф.Глазовский с трибуны (а потом двое представителей из Ярославля
в кулуарах) резко критиковали мою позицию как чересчур компромиссную.
Я не согласен с такой оценкой, тем более что с резолюцией, полностью
соответствующей моему докладу (кстати, на протяжении предыдущих трех
дней несколько раз просмотренному несколькими человеками) вроде бы
тот же Глазовский полностью согласен.
Меня приятно обрадовало присутствие большого числа людей из многих
регионов. Несколько расстроил весьма низкий уровень обсуждения - часто
сбивались на второстепенные детали, явно путая чрезвычайную ситуацию с
обычной возможностью выговориться на близкие каждому темы.
Сейчас, конечно, важно начать всерьез реализовать инициативу по
референдуму. Это будет хорошим раздражающим моментом (я очень расстроен,
что без меня не удалось провести решение включить в число вопросов
референдума и пункт о строительстве АЭС; я не представлял себе, что
среди зеленых есть столько сторонников атомной энергетики).
А.В.Яблоков, 13 июня 2000 г., yablokov@voxnet.ru