экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 919, 5 декабря 2002 |
Право на общественную активность
УКРАИНА: ЭКОЛОГИ ПОГОВОРИЛИ ДРУГ С ДРУГОМ
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ УКРАИНЫ СОЗДАЕТ СВОЙ "ПАРЛАМЕНТ", НО НЕ ЗНАЕТ КАК
Прокатившаяся по Украине волна семинаров и конференций
экологических организаций местного масштаба завершилась 29.11-1.12.
действом под названием III Всеукраинская конференция экологической
общественности "Киев-2002".
Открывший конференцию председатель оргкомитета Геннадий Марушевский
призвал собравшихся разделить с ним радость общения, консолидировать
силы, находить решения и их исполнять, не забывать культуру
взаимоотношений. Не забыт был и переход от централизованного тоталитаризма
к демократии. Похвалил общественные организации за умение высказывать и
отстаивать свое мнение, даже не слушая других (напророчил, так и вышло!).
И предоставил слово хозяину помещения. Ректор Национального авиационного
университета проф.В.Бабко описав возможности и достижения университета
(самого большого на планете), в том числе и в области экологии, пожелал
присутствующим всяческих успехов.
Президент УМВС "Экология человека" академик НАНУ Емлен Соботович
очень тихим голосом назвал собравшихся самой активной частью общества и
даже мыслящими людьми, представляющими, что с нами в конце концов будет
(дальнейшие события показали, что академик бо-о-ольшой оптимист).
Собравшиеся почему-то не загордились столь лестной оценкой (наверное,
не услышали), не испугались и озвученного академиком пророчества
Римского клуба, что жить нам осталось всего лишь 100-150 лет, потому как
мы усердно съедаем свою планету и очень усердно загрязняем. Поскольку
даже очень молодые делегаты не рассчитывают на такой срок жизни,
предупреждение академика пропустили мимо ушей. В том числе и
оптимистический призыв создавать чистые источники энергии. Председатель
правления РЭЦ-Киев представительно бородатый Сергей Таращук коротко
рассказав о работе этой организации, упрекнул законодателей в потере
перспективы, поскольку из законодательных актов, касающихся экологии,
исключили все, что касается человека. Теперь организации на местах
практически лишены возможности влиять на принятие решений. Но тем не
менее пожелал плодотворной работы.
Представитель организованных предпринимателей Владимир Сакун попытался
пугнуть экологов накопившимися 20 млрд. тонн отходов, призвал защитить
родную землю и воду не смотря ни на что. Но не сказал как.
Вездесущий наш народный депутат Иван Заец повествовал об экологической
политике Украины. Слегка польстив активности общественных организаций в
экологическом плане и выразив надежду, что они заодно побеспокоятся о
демократии (самому, видать, недосуг), нардеп слегка похаял Кинаха,
похвалил работу бывшего правительства Ющенко и особенно себя любимого,
ну очень много сделавшего для законодательного обеспечения экологии
(Луганская область до сих пор содрогается от осатанелого напора Министра
Зайца, вопреки Конституции и человечности пытавшегося уничтожить
полумиллионное население региона Рубежное-Северодонецк-Лисичанск!).
Присутствующие не откликнулись на призыв экс-министра "побольше говорить
о секторальном законодательстве", и говорить не стали, проводили очень
занятого дальнейшим законотворчеством нардепа заслуженными скромными
аплодисментами.
Представитель РЭЦ-Киев П.Павличенко отметил, что после I и II
конференций сплочение экологических организаций и Киевского РЭЦ еще не
полностью, а вот теперь состоялось полностью. Вот и две конференции
провели по устойчивому развитию и внедрили проекты в четырех регионах,
местные планы действий по охране окружающей среды (МПДООС), в том
числе и трансграничный Могилев-Подольский - Отачь(Молдова). Напомнил о
составных частях экологической политики: экологическое воспитание,
образование, устойчивое природопользование. Выполняется проект Киев-2003
по вовлечению и усилению роли общественности, поддержке свободного обмена
информацией, все возрастающего от конференции до конференции... Семинары,
тренинги, стажировка лидеров НГО. Вот и акцию повели "Зеленая кладовая"
по изучению 182 объектов заповедного фонда... Издали книги и пособия,
буклеты и лифлеты, упорядочили парки и болота. В общем, давайте
сотрудничать!
Не совсем понятно, но очень мудро снова выступил Г.Марушевский.
Отметив неэффективность включения предложений НГО в национальные и
международные документы, предложил создавать свои документы (а что, от
этого повысится эффективность?). И далее просто апокрифически: "Те, кто
мог бы осуществить моральный суд, не будут это делать. Тем, кто хотел
бы творить моральный суд, это нельзя доверить". Об апатии большинства
из-за невозможности влиять на что либо, много убедительных цитат из мало
знакомых классиков, в том числе и пророчество "в конце концов уничтожить
и себя и существующий режим"... И даже слегка покаялся: разработали
структуру общественной оценки экологической политики в Украине, и
ответственных назначили, и предусмотрели финансирование обработки анкет...
Но не обсудили, не всё обработали, не отредактировали... "Будет ли мне
стыдно за этот документ? Да. Но еще больше, если его не будет." (Да вы,
батенька, философ!). Но к Министерской конференции точно будет. (Если
еще конференция состоится у нас!).
Зачитали приветственную телеграмму от Академии Наук Украины,
подписанную самим Президентом НАНУ Б.Е.Патоном.
На трибуну прорвался настырный "печенег" С.Шапаренко и предложил принять
письмо Президенту о сохранении Дунайского заповедника. Согласились.
Так называемый руководитель ассоциации "Зеленый свит" Б.И.Коробко
напыщенно сообщил, что 2003 год будет годом "Окружающая среда для Европы"
(кстати, по-украински это звучит намного красивей "Довк?лля для ?вропи")
и наша конференция - это новое качество общественной оценки экологической
политики (интересная мысль - новое качество отсутствующего элемента!).
А вот эмоциональное выступление руководителя Всеукраинской экологической
Лиги Татьяны Тимочко было уже более предметным и даже более честным. Что бы
ни говорила общественность, но реализуют-то любые предложения именно
государственные органы - вот нам и нужно подумать, как усовершенствовать
и государственную систему и систему взаимоотношений общественности и
власти. Вот сократили министерских чиновников втрое, но новых, способных
работать в новых условиях, не подготовили! Нет у нас квалифицированных
управленцев. Нет средств? Так не будет и результата. У нас нет комплексного
мониторинга, система государственного управления не эффективна и ее
представители не имеют политической воли изменять её к лучшему. Поэтому
нам нужно нарабатывть конкретные примеры воздействия на власть, и их
использовать.
Выступление руководителя рабочей группы "Довкилля и здоровье" к.б.н.
Полины Михайленко былоболее, чем странным. Сообщив, что ситуация со
здоровьем трагическая - заболеваемость, сокращение длительности жизни,
влияние загрязнений на здоровье, растущий процент раковых заболеваний,
тут же заявила, что "не нужно искать связь между загрязнением и здоровьем,
специалисты сделают это лучше"(!??). (Оказывается КАНДИДАТ БИОЛОГИЧЕСКИХ
НАУК - это еще не квалификация!? Так зачем же взялась руководить самой
ответственной рабочей группой?).
Представитель группы "Производство и потребление" поведал о
диспропорции в производстве, о 40% убыточных предприятий, об изношенности
основных фондов на 70%, о непросчитанной аварийности, подробно обрисовал
шлейфы от Чернобыльской катастрофы, вспомнил недобрым словом первомайскую
демонстрацию (преступление нашего правительства), о высокой доле атомной
энергии в энергетическом балансе страны. Не преминул упомянуть о нашем
природном богатстве, которое так нерационально используется. Конкретных
предложений на обсуждение не представлено, как и в предыдущем докладе.
( А ещё говорят, что нет зависимости между загрязнением и соображением!
Есть, есть!).
Очень долго и монотонно представитель УкрЮНЕПкома Роман Химко
рассказывал о многочисленных общественных организациях экологической
направленности: 20 всеукраинских с "осередками" по всей стране, 50
региональных, около 200 районных и более 500 местных. (Как они действуют,
как сконцентрировать их усилия на решение общих проблем, предложений не
было.) Есть оказывается и не структурированная общественность, которой
не хватает только организующего начала. А где его взять? Есть Президент,
Верховная Рада, Кабинет Министров (МинЭкоБезопасности, МинЮст и пр.),
есть школы, учителя, а того начала нет. Да и законодательное поле не
вспахано, и финансирование не засеяно...
О состоянии экологического просвещения и образования рассказала
глава Всеукраинского детского союза "Экологическая варта" Е.Пащенко. Начав
с отчаянно смелого заявления, что образование и информация необходимы
всем, далее трагически поведала, что ответы на вопросник организации все
прислали без оценки экологической политики. Концепция непрерывного
экологического образования разработана, но так и не принята, нет
механизма её реализации. А ведь украинские общественные организации
имеют возможность провести региональные семинары, тренинги для учителей,
издание пособий и плакатов.
О работе группы "Управление природопользованием" доложил С.Таращук из
национального экологического центра Украины. Он честно сознался, что раздела
нет - уж очень не хотелось помещать негативные материалы. Нет законов
прямого действия. Нет даже концепции развития государственного управления
экоресурсами. Финансирование экологических работ и использование
экологических средств неудовлетворительно. Хотя и настаивал на своём
традиционном вопросе, куда девает экологические деньги МинЭкологии, но
повторил-таки свою любимую фразу руководитель группы по финансово-
экономическим вопросам С.Федоринчик: "Нам не денег нехватает, нам ума не
хватает!" (И ума тоже, Сергей Михайлович! И честности!)
После короткого обеда попытались провести Международный круглый стол.
В связи с этим предложено последующие разговоры вести на понятном
иностранцам русском языке. Возмущенная национально ориентированная
общественность потребовала показать этих самых иностранцев. Долго
искали иностранцев, несколько позже обнаружились двое - случайно
приехавшая грузинка и специально прибывший молдаванин. Предложили
приставить к иностранцам по переводчику. После почти часовой
языково-этической дискуссии решили поговорить о подготовке 5-й
конференции Министров "Окружающая среда для Европы". Оказывается указом
Президента создан комитет, который даже 2 раза собирался. Поскольку в
связи с переменами министр Курыкин (скорее всего уже бывший) не
явился на конференцию, представитель министерства заверил
общественность в полнейшем к ней уважении. Сообщил, что документы к
встрече Киев-2003 завершаются: все юридические документы и даже протокол
о стратегической оценке готов... Поговорили о доступе к правосудию,
о генетически модифицированных продуктах и пришли к выводу, что Украина
не имеет влияния на формирование повестки дня совещания.
О проекте Киев-2003 подробно высказались П.Павличенко (РЭЦ-Киев) - о
растущей роли общественности; и О.Билобран (координатор проекта),
попытавшаяся убедить присутствующих, "что не всё так уж плохо в нашем
доме", что Альтер-Эко в купе с МАМой-86 и Stakeholder Common Future
привлекли необычайно широкую общественность к обсуждению вопросов и
проблем, издают бюллетень и провели пять региональных семинаров, коими
охватили всю Украину для обсуждения конкретных(?!) вопросов.
На этой конференции самое часто употребляемое слово, которого не
избежал ни один из выступавших, было "конкретный, конкретно, конкретные".
Но ни одного конкретно осуществлённого дела или хотя бы осуществимого
предложения не прозвучало. Координатор УЭА "Зелёный мир" С.Федоринчик
сообщил,что его зарплата составляет 180 грн./мес., но даже это не
растрогало делегатов и никто не ринулся за ним наводить прозрачность в
финансовых делах МинЭкологии. С.Слесарёнок (Одесса) поставила вопрос о
нетактичности постановки вопроса об экологической стратегии ННГ.
Концепции этой стратегии почти никто не читал, но козни Москвы там
явно усмотрели.
Делегат из самого "чёрного" региона Украины В.Есип попытался привлечь
внимание коллег к самому главному, по его мнению, вопросу - праву человека
на жизнь. В Луганской области, как и в других промышленных областях (т.е.
там, где проживает 2/3 населения страны) смертность в три раза превышает
рождаемость - страна ВЫМИРАЕТ! За границу уехали наиболее квалифицированные
и активные учёные, инженеры, рабочие - страна ДЕГРАДИРУЕТ! Эмоциональная
речь делегата была выслушана со вниманием. Предложение предложить
правительству программу оздоровления экономики, окружающей среды и
человека поддержки не нашло. Руководитель Луганской областной организации
"Зелёный мир" В.Денщик, из той же умирающей первой области, спокойно
рассказал о биосферных заповедниках (наверное надеясь, что уж они-то без
человека не вымрут). Только представительница иностранной державы Грузии,
очень извинившись, отметила, что не подняв экономики, об остальном не стоит
и говорить, и предложила дружить по-соседски, через море, в рамках ГУАМ.
Дружить согласились. Бороться за жизнь не решились. Каждый говорил о
своём наболевшем, или не очень наболевшем, пока организаторы не
напомнили, что стынет ужин, и работникам столовой хочется домой...
День второй. Работа по секциям. В рабочей группе "Государственное
управление в области охраны окружающей среды" первым предоставлено слово
делегату Луганщины. Эмоционально охарактеризовав полное отсутствие
разумной экологической политики государства, более того преступность
политики правительства, делегат рассказал о попытке Министра Зайца
организовать уничтожение полумиллионного населения региона
Рубежное-Северодонецк-Лисичанск, несмотря на представленные лично
делегатом документы о чрезвычайно тяжёлом экологическом положении
региона, о решениях городских советов Рубежного, Северодонецка,
Лисичанска, Кременной, Луганского областного (решение даже одного из них
должно было бы поставить точку в данном вопросе, по Конституции),
сжиганием ядохимикатов на совершенно не приспособленном оборудовании
по откровенно халтурному проекту Харьковского МЭЦ. Только массовое
выступление жителей четырёх городов напугало городского голову, давшего
трусливый факс о "выступлении антиконституционных сил", на что очевидно
тоже испугавшийся премьер немедленно ответил телеграммой об отмене и
совещания, назначенного Зайцем, и Закона, предусматривающего сжигание
в городе Рубежном 5000 т/год запрещённых ядохимикатов. Яркой иллюстрацией
безмозглости и преступности действий МинЭкологии послужил случай в
соседней Н.Краснянке, где летом два здоровых 30-летних мужика умерли на
следующий день после перевозки бочек из-под пестицидов. Пустых бочек! А
ещё десяток просто любопытствующих просто отлежался в больнице с острым
отравлением. Народный депутат обозвал организаторов протеста провокаторами
(он,оказывается не просто враг избирателей, он ещё и непорядочный
человек!). Правительство не придерживается ни Конституции, ни основ
человеческой морали.
Выступавшие привели ещё несколько примеров злоупотребления властей:
то решение о незаконности строительства АЗС принималось уже после
строительства, или деревья срубили, а потом установлена незаконность
действия; закрыли шахты - теперь люди без работы и идёт подтопление домов
и огородов.
Т.Тимочко напомнила, что из закона об охране природы наши
законодатели полностью убрали понятие о здоровье людей. Законодательство
становится бесчеловечным. А вот оптимист Л.И. Сандуляк считает, что в
экологическое движение пришли профессионалы. Вот в Черновцах предложили
концепцию устойчивого развития города - и власти приняли её. Механизмов
повышения влияния общества и законодательной базы достаточно - нужно
только научиться ими пользоваться. (Как говорится: блажен,кто верует -
тепло ему на свете! Страшное свойство глухота. Маленькое благополучие в
некоторых вопросах в городе Черновцы даже профессору, интеллигентному
человеку, не позволяет ужаснуться намерению правительства то ли по
глупости, толи по злому умыслу уморить сотни тысячь людей!).
Опять пошли примеры про вырубку дубов и грабов в Карпатах, о кознях
цензуры, не пропускающей экологическую информацию, о бесполезности
экологической прокуратуры, о плохой работе инспекторов. Общую атмосферу
неудовлетворённости не смогли развеять оптимистические выступления
Ю.Голика о подготовке экологов в вузе и о добрых отношениях с властями,
и нейтральное выступление В.Березина о важности создаваемой нами
"общественной оценки экологической политики".
Ещё более скучно прошла работа группы "Окружающая среда и здоровье".
К.б.н. П.Михайленко сразу пообещала всем поддержку при решении локальных
проблем и отметила, что эта рабочая группа, в отличие от других, провела
интенсивную предварительную работу по электронной почте и накопила большой
материал.
Проф.Л.Сандуляк, как и положено профессору, озвучил теоретические
предпосылки: что такое экологические заболевания и что такое экологически
зависимые заболевания, что такое украинское слово "довкилля" и его
преимущество перед российским "окружающая среда". Потом пошла сплошная
организованная неорганизованность. Объявленную С.Алещенко оттеснила
энергичная дама и около часу философствовала о необходимости создания
"какой-нибудь базы данных", о рассмотрении "каких-нибудь аспектов".
Дождавшись возможности С.Алешникова подробно рассказала об опыте Польши
и пользе применения ISO 14000. В конце успела пожаловаться на качество
кременчукской воды, в которой бывает такое содержание марганца, что
женщинам приходится делать аборт.
Недавний поборник контейнеризации пестицидов, А.Демьянив признался,
что она себя скомпроментировала и требуются дальнейшие поиски путей
обезвреживания пестицидов. Предложение В.Есипа не изобретать велосипед,
а использовать опыт Литвы, услышать не захотели. Ну, очень не хотелось
к.б.н.П.Михайленко выпускать на трибуну записавшегося на выступление
Есипа с его (?!) глобальной проблемой. И время затягивала сколько
можно и не можно, и устраивала монотонные дискуссии о невозможности
строительства базы химического сырья в курортном Закарпатье, и о состоянии
лимана, который влияет или не влияет на здоровье населения (очень долго
философствовала дама из Татарбунара). Пока окончательно разозлившийся
Есип не вышел на трибуну, раздал присутствующим таблицы, составленные по
отчётам Луганского облздрава и управления экобезопасности. Неравнодушного
слушателя эти цифры должны были бы привести в шоковое состояние: во всех
городах и районах Луганской области смертность превышает рождаемость втрое.
Существенно выше средне украинских показателей, а тем более европейских,
смертность от болезней системы кровообращения, болезней органов дыхания,
органов пищеварения, от злокачественных новообразований, в 2 раза выше
от травматизма. Резко растёт заболеваемость, необычайно высоки показатели
заболеваний нервной системы - в некоторых городах и районах в 3-4 раза
больше самых высоких в Украине. Особенно страшная ситуация с заболеванием
подростков - по некоторым болезням в городах с большими промышленными
выбросами заболеваемость превышает немалые областные показатели в 2-3
раза. Чрезвычайно высока младенческая смертность. И наконец,
неконтролируемые в течение десятилетий выбросы (в первую очередь
диоксины) настолько ослабили иммунную систему рубежан, что сегодня в
Рубежном живёт 470 из тысячи зарегистрированных в области
ВИЧ-инфицированных. Карта заболеваний однозначно накладывается на карту
промышленных выбросов и наличия бесхозных складов ядохимикатов.
Очень близкие показатели наблюдаются во всех промышленных областях,
т.е. там, где проживает 2/3 населения страны. Если учесть отъезд из
страны наиболее квалифицированных и энергичных, можно ставить вопрос о
деградации и вымирании украинской нации! Необходимо обратиться к
правительству с требованием немедленно приступить к формированию и
выполнению программы оздоровления населения, что естественно, невозможно
без оздоровления природы и экономики. Руководитель группы, кандидат
биологических наук Полина Михайленко категорически отказалась принимать
обращение к правительству: "мы не имеем оснований, мы не имеем права,
необходимы подписи 46 народных депутатов (?!)... я не буду высасывать
из литературы то, чего не понимаю(??!!)>...
Ну, уж ежели кандидаты наук не понимают, что такое смертность, и
что такое исчезновение популяции homo sapiens, то гомо наверное уже
совсем не сапиенс!! В секции "Финансово-экономические вопросы"
С.М.Федоринчик сообщил о высокой оценке Всемирным Банком подготовленной
к конференции "Общественной оценки экологической политики", даже
перевели на английский язык. Дальнейшее обсуждение многочисленных
вопросов, связанных с финансированием экологической деятельности тоже
протекало хаотично - говорили о количестве экофондов, об отсутствии
механизма контроля и регулирования, об отсутствии чёткой классификации,
о приоритетности экологических вопросов... Все короткие выступления
участников секции сопровождались подробными комментариями Федоринчика.
Накал страстей начал спадать, кое-кто откровенно задремал... И тут
Т.Тимочко приносит прекрасно изданные решения II конференции
экологической общественности!
Законно возник вопрос: а не напрасно ли мы тратим время и силы,
если наши решения и предложения увидят свет только через год, что из
прошлогодних решений выполнено и каков результат, что не выполнено и
почему? Смущённый член оргкомитета Федоринчик оказывается не знает. При
обсуждении выяснилось, что рекомендации 2001 года так и не рассылались.
Забыла общественность поручить это оргкомитету, а он сам не догадался!
В конце дня опять Круглый стол, конечно же Международный, с участием
грузинки и молдаванина. На этот раз для обсуждения экологической
стратегии. Поскольку из присутствующих читали проект только 6 человек,
получилось по принципу "я это не читал, но не одобряю". А Т.Тимочко
вообще обозвала это политическим разделом Украины, резонно призвав
вначале решить проблемы Отечества, а потом уже ввязываться в глобальные
проблемы. Предложенную стратегию осудили и те, кто читал, но при этом
обвиняя друг друга во всех смертных грехах.
В.Есип попытался ещё раз привлечь внимание к проблеме деградации и
вымирания украинской нации. Не услышали! От обращения к правительству
срочно принять меры по оздоровлению отмахнулись. Зато по инициативе
настойчивого "печенега" Шапаренко подробно обсудили негативное влияние
канала через Дунайский заповедник. Даже не приняв во внимание обстоятельное
разъяснение Т.Тимочко о том, что организация заповедника оплачена
зарубежными грантами - кто-то очень не хочет, чтобы Украина имела свой
выход в Дунай; примерно, как с Одесским терминалом - даже детей из России
привозили для протеста. А пока протестовали, построен терминал в
Новороссийске - и теперь Одесский без надобности! Общественность от
политики отмахнулась...
Третий день прошёл в отчётах руководителей секций. В невыполнении
решений II конференции покаялся только член оргкомитета С.Федоринчик.
Дальше пошло совсем неорганизованно при постепенно убывающем составе
участников. Окончательно решение пытались принять уже человек сорок.
В решение записали пункты обязывающие Президента, Верховную Раду, Кабинет
Министров в целом и Министерства по отдельности, Прокуратуру, местные
органы власти. Удивлённый представитель области, умирающей первой,
напомнил, что все присутствуют не на Всемирном парламенте, а на
конференции ЭКОЛОГИЧЕСКИХ организаций - посему решения должны быть
адресованы экологическим организациям по тактике и стратегии их действий,
в том числе и по способам влияния на принятие решений государственными
органами. Громко предупредил, что в ближайшие годы Украину потрясут
эпидемии. В конце концов половину предложенных решений выбросили, как
абсурдные, остальные решили доработать в рабочем порядке, по переписке.
Значит, красиво изданные решения III Форума прочитают те, кто доживёт
до IV Форума...
С чувством исполненного долга делегаты разъехались по домам. В
правительстве делят портфели. Народ вымирает, но безмолвствует. Пока...
Член Национального Союза журналистов Украины В.Петрив
sedline@rutel.lg.ua, 4 декабря 2002 г.