экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 882, 29 октября 2002 |
Право на общественная активность
БУДНИ ОБЩЕСТВЕННОЙ АКТИВНОСТИ КАЗАХСТАНА
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ
16-18 октября в г.Атырау прошел семинар "Участие в общественных
слушаниях" в рамках Тренинговой программы ИСАР-Атырау. В семинаре
приняли участие НПО и ИГ городов Атырау и Уральск.
На семинаре общественность Западного Казахстана обучали грамотно
участвовать в процессе принятия решений и участию общественности в ОВОС
и общественных слушаниях, а также налаживать связи с государственными и
бизнес структурами, отвечающими за принятие социально важных решений.
В качестве тренеров выступали Самир Исаев (ИГ "Эколекс" Азербайджан) и
Андреев Андрей (НПО "Правовая инициатива" г.Алматы).
Основными целями "Эколекс" являются: оказание юридической помощи
общественности в решении экологических проблем Азербайджана и региона
(Кавказского и Каспийского); содействие на национальном и региональном
уровнях углублению сотрудничества между НПО; повышение участия
общественности в процессе принятия решений по окружающей среде, защита
экологических прав человека и содействие их реализации; координация усилий
экологических объединений для дальнейшего развития демократического
гражданского общества в Азербайджане.
Основная область деятельности НПО "Правовая инициатива" сосредоточена
в сфере пропаганды действующего в Республике Казахстан законодательства,
содействия проводимым в Республике демократическим преобразованиям, путем
привлечения широкого круга общественности к проблемам права, защиты прав
человека и развития деятельности организаций третьего сектора, участие и
помощь в разработке законодательных актов, экспертизе документов и
нормативных правовых актов, информационного обеспечения, выпуска
специализированной юридической и иной литературы, а также обучения населения
правовой культуре.
На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:
- цели участия общественности в принятии решений, уровни и принципы
участия общественности, факторы, которые влияют на эффективность участия
общественности, минимизация конфликтности,
- законодательство Казахстана и международные нормативно-правовые акты в
сфере подготовки и проведения ОВОС, общественных слушаний;
- как общественность может повлиять на принятие решений во время
подготовки и проведения общественных слушаний;
- методы получения информации (используя положения Орхусской конвенции).
Участники семинара отметили хорошую подборку из законодательства РК и
международных договоров, ратифицированных Казахстаном: Конституция РК, указ
президента "О нефти", закон "Об административных процедурах", "Об
экологической экспертизе" и др. Также полезной была информация об опыте
работы азербайджанских НПО, находящихся в похожей экономической и
политической ситуации.
Логическим продолжением семинара был круглый стол "Взаимодействие
неправительственных организаций с бизнес и государственными структурами по
вопросу проведения ОВОС и общественных слушаний", на который были приглашены
представители ТНК, работающих в нефтегазовой отрасли, консалтинговая
компания, занимающаяся разработкой ОВОС и проведением общественных
слушаний, государственные структуры, работающие в сфере ОВОС.
НПО, выступая от имени общественности Атырауской области, призывали к
конструктивному диалогу и выдвигали следующие предложения:
- на самом начальном этапе процедуры принятия решений своевременно и
эффективно информировать общественность;
- создать условия по участию общественности на всех этапах процедуры ОВОС -
от консультации до принятия решений.
Итогом круглого стола стали рекомендации, выработанные на основе выступлений
участников и завязавшихся дискуссий:
государственным органам и бизнес структурам:
- начать проведение консультаций с действующими на территории области
общественными организациями до оценки воздействия на окружающую среду
конкретного проекта,
- объявить через СМИ о начале обсуждения по ОВОС в общедоступном месте -
о библиотеках и других открытых местах, где можно ознакомится с документом
ОВОС и с его резюме на государственном и русском языках, о сроках подачи
предложений по проекту,
- заблаговременно, не менее чем за 2 месяца оповестить широкую
общественность и НПО о проведении общественных слушаний, чтобы
общественность имела возможность до слушаний ознакомится с документом ОВОС,
задать вопросы, интересующие его и подготовить предложения и замечания по
проекту,
- учесть мнение общественности и отвечать на письменные и устные
рекомендации и замечания.
неправительственным организациям:
- использовать все легальные формы сотрудничества с государственными
структурами и бизнес структурами для своевременного информирования широкой
общественности о планируемых видах деятельности;
- занять конструктивную позицию при проведении консультаций по проектам и
слушаний по ОВОС,
- использовать практику дачи письменных замечаний и рекомендаций по
проектам и документам ОВОС.
КОНТАКТ: Астраханкина Н., isar-natalya@nursat.kz
ЭкоПравда-Казахстан, No 353, 27 октября 2002 г., OT@lorton.com
ЭКОМОНИТОРИНГ ПОЧВ
18-19 октября сего года, молодыми учеными КазГНУ им. Аль Фараби,
проведена 3-я международная конференция "СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВ РАДИОНУКЛИДАМИ". В ее работе приняли участие
представители Казахстана, России, Узбекистана, Сирии, Турции, Индии и
Непала.
В ходе работы молодежного научного форума не просто были предоставлены
цифры степени загрязненности окружающей среды, но и впервые была сделана
попытка дать рекомендации по проживанию человека в такой среде.
Интересно, что на недавно прошедшей в Алматы конференции по проблемам
развития больших городов ("Безопасность и качество жизни в крупном городе",
26-27 сентября) многие участники-экологи удивлялись, что никто не
рассматривает подобные вопросы.
Участие в работе конференции маститых ученых-радиоэкологов позволило
полностью охватить широкий спектр радиоэкологических проблем, существующих в
Казахстане. В обзорных докладах рассмотрена история, текущее положение дел
и перспективы развития ситуации в целом в РК. М.М.Буркитбаев (Зав. кафедрой
неорганической химии Каз. ГНУ) представил доклад о радиологической ситуации
на территории Семипалатинского ядерного полигона, вблизи поселка Саржал.
Т.И.Агеева (Директор филиала Института ядерной физики) рассказала об
истории использования ядерных взрывов в мирных целях и современных научных
исследованиях на одной из таких площадок - полигоне ЛИРА. Н.А.Жданова
(исполнительный директор Ядерного общества Казахстана) представила обзор
проблем, связанных с информированием общественности по проблемам
радиационной экологии. А.Х.Хлепиков (Центр безопасности ядерных
технологий) познакомил присутствующих с уникальным опытом казахстанских
ученых, полученном при выводе из эксплуатации реактора БН-350.
Также были обсуждены проблемы популяризации радиоэкологических знаний,
психологических и социокультурных вопросов, связанных с проблемами
радиоэкологии.
Организаторы конференции видят ее ценность прежде всего в уникальной
возможности провести не просто студенческую или аспирантскую конференцию с
участием именитых ученых. Конференция стала форумом, на котором одновременно
популяризуются радиоэкологические знания.
Конференция организована по инициативе молодых преподавателей Каз ГНУ
им.Аль Фараби Ермилова А.Н. (ст. преподавателя кафедры иностранных языков
естественных факультетов) и Корулькина Д.Ю. (доцента кафедры органической
химии и химии природных соединений, председателя Совета Молодых ученых
химического факультета) при финансовой поддержке Американского Совета по
Международному образованию.
А.Ермилов, руководитель проекта, Н.Жданова, исп. директор
ЭкоПравда-Казахстан, No 353, 27 октября 2002 г., OT@lorton.com
ЭКО-КОНТРОЛЬ БОЛОТ
Проблема сохранения водно-болотных угодий Казахстана признана одной
из приоритетных и включена в национальную стратегию сохранения
биоразнообразия и план действий по охране окружающей среды. Результаты
международных исследований, проведенных в регионе, подтвердили
глобальное значение водно-болотных угодий Костанайской области и
прилегающих территорий Северо-Западного Казахстана, как наиболее важного
ареала концентрации мигрирующих водно-болотных птиц Евразии.
18-19 октября 2002 года в г.Костанай, Казахстан, состоялся
международный семинар по охране водно-болотных угодий в Костанайской
области. Организаторы данного семинара - Всемирный фонд дикой природы WWF
и рабочая группа проекта WWF в Костанайской области (ОЭО <Наурзум>) в
сотрудничестве с Министерством охраны окружающей среды РК, Комитетом
лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства
РК, Акимата Костанайской области, Костанайским государственным
университетом им. Байтурсынова и при информационной поддержке
ISAR-Central Asia. В семинаре приняли участие специалисты по охране
природы из Казахстана, России, Финляндии, Великобритании.
Водно-болотные угодья Костанайского региона является самой важной
остановкой на пути миграции водно-болотных птиц. Огромное число
арктических гусей, уток, куликов, журавлей и других перелетных птиц
пересекают территорию Костанайской области весной и особенно осенью.
Список мигрирующих видов птиц водно-болотных угодий Костанайской области
включает редкие и глобально угрожаемые виды, такие как краснозобая
казарка, пискулька, савка и белый журавль - стерх. Наиболее важными
водно-болотными угодьями в регионе являются Кулыколь-Талдыкольские
озера, Жарсор-Уркашские озера, озеро Сарыкопа, озера Наурзумского
заповедника, Койбагар-Тюнтюгурские озера и т.д.
Представитель Министерства охраны окружающей среды РК г-н Мордвинцев
рассказал, на каком этапе находится ратификация Боннского соглашения по
мигрирующим видам и Рамсарской конвенции по водно-болотным угодьям: "Четыре
года было потрачено на то, чтобы подготовить документы для ратификации этих
конвенций и, наконец, в этом году Министерство финансов РК включил в
бюджетную заявку на 2003 год около 1000 долларов в год взнос за Боннское
соглашение и 3000 долларов - за Рамсарскую конвенцию. Полный пакет
документов находится в Правительстве РК, согласован со всеми органами и
ожидается, что эти законы будут приняты в начале 2003 года".
В семинаре также приняли участие специалисты из Финляндии, которые
более 5 лет проводят свои исследования на территории Костанайской области,
приезжая наблюдать за популяциями краснозобой казарки и пискульки - два
наиболее угрожаемых вида гусей. Согласно международным исследованиям,
Костанайский регион является самой северной точкой на пути миграции этих
птиц. По последним данным, численность пискульки во всем мире составляет
25 000-30 000; краснозобой казарки - 100 000.
Из выступления г-на Прентиса, координатора международного проекта ГЭФ,
Англия-Малайзия, выяснилось, что в начале следующего года начнется
реализация долгосрочного проекта "Охрана миграционных путей глобального
значения. Сохранение журавля стерха". Данный проект рассчитан на 6 лет.
Проект будет реализовываться параллельно в четырех странах - Казахстан,
Китай, Иран и Россия. Цель проекта - улучшить экологическую целостность
сети глобально значимых водно-болотных угодий. Журавль стерх - исчезающий
вид, численность которого составляет приблизительно 3000 особей во всем
мире, большинство которых принадлежит восточной популяции. Что касается
западной популяции, за последние десять лет его численность сократилась
до 7-11 особей, тогда как в 2001 году центральная популяция журавля
стерха насчитывала лишь одну пару. Еще несколько лет назад не было
известно, что журавль стерх, как и некоторые другие водно-болотные птицы,
мигрируют через территорию северо-западного Казахстана. И только недавно,
в ходе проведенных многолетних исследований с помощью спутниковых данных
выяснилось, что пути миграции этих птиц пролегают через Костанайский регион.
В резолюции семинара участники подчеркнули необходимость ускорения
процесса присоединения Республики Казахстан к Рамсарской конвенции по
водно-болотным угодьям и Боннскому соглашению по мигрирующим видам, и
внесли предложение включить важнейшие водно-болотные угодья Костанайской
области в Рамсарский список водно-болотных угодий, имеющих международное
значение, и продолжить мониторинг состояния важнейших водоемов и
населяющих их водоплавающих птиц.
Имангалиева К.
ЭКОВЕСТНИК - ISAR-Central Asia No 18, 28 октября 2002 г.
Имангалиева К., kymbat@isar.almaty.kz
КАСПИЙСКИЙ ЭКО-МОНИТОРИНГ
19-22 октября 2002 года в Москве прошел семинар "Развитие сети
общественного экологического мониторинга в Каспийском регионе",
подготовленный в рамках Каспийской программы ИСАР при участии организация
"Эколайн". В семинаре приняли участие около 50 представителей
неправительственных организаций (НПО) из стран Каспийского бассейна
(Азербайджан, Иран, Казахстан, Грузия, Россия и Туркменистан).
Впервые общественный экологический мониторинг был признан приоритетным
направлением деятельности НПО прикаспийских стран на конференции ИСАР
"Укрепление партнерства между НПО в решении экологических проблем
Каспийского бассейна" (г.Баку, 20-23 апреля 1999 г.). Общественный
экологический мониторинг представляет собой важное средство вовлечения
населения в систему принятия экологических решений в Каспийском бассейне.
Развитие и поддержка Сети общественного экологического мониторинга
является одной из первоочередных задач деятельности ИСАР на Каспии.
Летом 2002 года Каспийская программа ИСАР провела конкурс малых
грантов для НПО региона на реализацию проектов биологического, химического
и визуального мониторинга. Поэтому важной частью семинара стало обсуждение
результатов, полученных в ходе выполнения проектов. Участники семинара
обсудили так же, как расшифровывать полученную экологическую информацию,
как общественность может использовать результаты мониторинга в целях
вовлечения в процесс принятия решений и как создать общественные
мониторинговые лаборатории по всему Каспийскому бассейну.
В семинаре приняли участие представители различных государственных и
научных организаций (Министерство природных ресурсов РФ, Центр
международных проектов, Океанографический институт Росгидромета,
Институт океанологии РАН, космический центр им Хруничева и др.), а также
ряда международных программ (гидрометеорологическая программа КАСПАС,
каспийская экологическая программа КЭП).
Участники семинара отметили, что экологический мониторинг фактически
является частью более крупного направления - общественного
экологического контроля, и приняли решение о создании Сети
общественного экологического контроля на Каспии. В задачи сети будет
входить сбор, анализ и распространение информации о состоянии экосистемы
Каспия. Деятельность сети базируется на принципах прозрачности и
эффективности.
Созданная сеть открыта для новых членов. Начал действовать
информационный сайт www.caspwatch.ru, с помощью которого можно подписаться
на лист рассылки, посвященный общественному экологическому контролю на
Каспии.
Каспийская программа ИСАР финансируется Агентством США по
международному развитию (USAID), Центрально-Евразийским Проектом
Института "Открытое общество" (OSI), Фондом за Взаимопонимание (Trust for
Mutual Understanding), Академией Развития Образования (The Academy for
Educational Development) и Союзом Семьи Рокфеллеров (Rockfeller Family
Associates).
Т.Беркелиев, координатор программы по мониторингу, timchik@ngotm.org
ЭКОВЕСТНИК - ISAR-Central Asia No 18, 28 октября 2002 г.
Имангалиева К., kymbat@isar.almaty.kz