экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 76, 23 мая 2000 |
Гражданское общество
ЗНАЕМ ЛИ МЫ СВОИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ?
"Экологические ПРАВА граждан РФ, а также иностранных граждан
и лиц без гражданства, закреплены в следующих источниках.
ПЕРВОЕ - в международном законодательстве.
Это: Декларация Стокгольмской конференции ООН по окружающей
человека среде 1972 г., Декларация прав и свобод человека и
гражданина 1991 г.; Декларация Рио-де-Жанейро Конференции ООН по
окружающей среде и развитию 1992 г.; Европейская Конвенция о
защите прав человека и основных свобод (принята Советом Европы
4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 г.,
ратифицирована Государственной думой РФ 20 февраля 1998 г.).
В Декларации прав и свобод человека и гражданина определены
следующие права:
* право каждого на экологическую информацию: "государственные
органы, учреждения и должностные лица обзаны обеспечить
каждому возможность ознакомиться с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное
не предусмотрено законом" (ст.31);
* право каждого на судебную защиту его прав и интересов (ст.32).
В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных
свобод определены следующие экологические права;
* право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими
(ст.11);
* право каждого человека на жизнь (ст.2).
ВТОРОЕ - в Конституции РФ, где закреплены следующие экологические
права:
* земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в
РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории (ст.9);
* право граждан свободно искать, получать, передавать, производить
и распространять информацию любым законным способом (ст.29);
* владение, пользование и распоряжение землей и другими ресурсами
осуществляется собственниками свободно, если это не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов
иных лиц (ст.36);
* в Российской Федерации финансируются федеральные программы
охраны и укрепления здоровья населения, поощряется детельность,
способствующая экологическому и санитарно-эпидемиологическому
благополучию (ст.41);
* каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о
состоянии окружающей природной среды (ст.42);
* каждый обзан сохранть природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатством (ст.58).
ТРЕТЬЕ - в экологическом законодательстве. Это права закрепленные
в природоохранительных нормативных правовых актах, таких как: Закон
РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды"
Ст.11 и 12, Федеральный закон 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Основы законодательства об охране здоровья
граждан от 18 июня 1993 г., Федеральный закон от 23 ноября 1995 г.
"Об экологической экспертизе", Федеральный закон от 9 января 1996 г.
"О радиационной безопасности населения" и т.п.
Это право:
* на участие в проведении государственной и общественной
экологической экспертиз (Федеральный закон "Об экологической
экспертизе");
* участие в общественных слушаниях в рамках оценки воздействи на
окружающую природную среду (Положение об ОВОС в РФ, утвержденное
приказом Минприроды РФ от 18 июля 1994 г.);
* на участие непосредственно и (или) через своих представителей в
управлении государственными делами в сфере охраны окружающей
природной среды, в принтии экологических законов и экологически
значимых решений;
* на условия труда, отвечающие требованим экологической безопасности;
* на охрану здоровья от вредного воздействия факторов окружающей
природной среды;
* право граждан на обращение с письмами, жалобами и завленими по
вопросам окружающей среды, требовать их рассмотрения;
* право на участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и
демонстрациях, референдумах по охране окружающей природной среды.
ЧЕТВЕРТОЕ - в блоке природноресурсового законодательства. Это
спектр экологических прав граждан - природопользователей, имеющих
специальный характер:
* права на земельные участки примыкающие к поверхностным водным
объектам, права на обособленные водные объекты, права общего
пользования водными объектами и т.п. (ст.12, 43, 92 Водного
Кодекса РФ от 16 ноября 1995 г. No 167-ФЗ);
* право на использование недропользователми земельных участков
для предпринимательской детельности, котора соответствует цели,
обозначенной в лицензии и не противоречащей законодательству РФ
(Закон РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах");
* право на пребывание в лесах для отдыха, сбора в личное пользование
дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных
ресурсов, минерально-технического сырь, участие в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных меропритих
(Лесной Кодекс РФ. Ст.21, 82, 86);
* права по охране и использованию животного мира (Федеральный закон
от 24 апреля 1995 г. No 52-ФЗ "О животном мире". Ст.10, 40, 48, 49);
* права землепользователей (Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля
1991 г. Ст.52, 54, 55).
Основные экологические права граждан распространяются на всех
физических лиц, проживающих на территории России, и закреплены
одновременно в нескольких нормативных актах, это:
* право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную
среду;
* на создание экологических общественных объединений и иных законах
(Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях");
* на судебную защиту своих экологических прав (право на обращение с
исками: о возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу
граждан экологическим правонарушением, негаторный иск о прекращении
экологически вредной деятельности и т.п.). Соответствующая норма
содержится в Конституции РФ (ст.46), Законе РСФСР "Об охране
окружающей природной среды" (ст.11) и в Федеральном законе "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Каждый гражданин может реализовать свои экологические права
как самостоятельно, так и путем создания и участия в общественных
объединениях. Исходя из этого, экологические права граждан
транспонируются в следующие экологические права общественных
объединений:
* право на создание общественных экологических фондов, определение
порядка их функционирования и расходования средств;
* право требовать от государственных органов и органов местного
самоуправления предоставления полной, достоверной и
своевременной информации о состоянии окружающей природной среды
и мерах по ее охране;
* право на проведение общественной экологической экспертизы;
* право по проведению общественного экологического контроля;
* право на обращение в суд или административные органы с
заявлениями о привлечении к ответственности лиц за экологические
правонарушения;
* право на предъявление в суды исков о возмещении ущерба,
причиненного здоровью и имуществу граждан;
* иные права, предусмотренные законом.
Осуществление экологических прав всегда связано с выполнением
всеми определенных ответных обязанностей перед обществом и
государством. Исходя из этого, граждане и юридические лица несут
общие экологические обязанности и отраслевые (специальные)
экологические обязанности.
Общие экологические ОБЯЗАННОСТИ:
* охрана и рациональное использование природы и окружающей среды;
* восстановление нарушенных экосистем животных и растительности;
* предупреждение экологических правонарушений;
* соблюдать экологические требования (нормы, правила, нормативы
качества окружающей природной среды);
* платить установленные налоги и сборы, предусмотренные для
финансирования природоохранных и природовосстановительных
мероприятий;
* выполнение соответствующих экологических предписаний и
постановлений государственных органов и их должностных лиц;
* содействовать экологическому воспитанию подрастающего
поколения и повышению экологической культуры населения;
* иные обязанности, предусмотренные законом.
Отраслевые (специальные) экологические обязанности:
* соблюдение правил пожарной безопасности в лесах и т.п.
(ст.83 Лесного Кодекса РФ от 29 января 1997 г. No 22-ФЗ;
* сохранение природных ландшафтов особо охранемых природных
территорий;
* не допускать уничтожени или разорения мест обитани животных,
птиц, рыб, насекомых и иных живых существ (Федеральный закон
от 24 апреля 1995 г. No 52-ФЗ "О животном мире" ст. 40);
* пользование землей и иными природными объектами в соответствии
с экологическим законодательством РФ (ст.53 Земельного Кодекса
РСФСР от 25 апреля 1991 г.);
* соблюдение стандартов, регламентирующих условия охраны недр,
атмосферного воздуха, земель, лесов, вод (ст.92 Водного Кодекса
РФ от 16 ноября 1995 г. No 167-ФЗ);
* экологически безопасное ведение работ при строительстве и
разработке недр.
А.Л.Бажайкин, Удмуртская Республика, pm@banat.udm.ru
Источник: "ASEL-INFO" No 6, 23 мая 2000 г.