экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 463, 21 августа 2001 |
Право на чистую природу
ЗАЩИЩАЮТ ОЗЕРА
В КАЗАХСТАНЕ БАЛХАШ
17 августа 2001 года в Конференц-зале офиса Регионального
экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА) состоялся Рабочий
семинар "О ходе разработки Программы Устойчивого развития Или-Балхашского
бассейна (УР ИББ)". В работе семинара приняли участие представители
министерств, ведомств, акиматов, НПО, эксперты в области экономики и
экологии, ученые.
Целью семинара было обсуждение на рабочем уровне проектов документов
для II Форума по Устойчивому развитию Или-Балхашского бассейна (ИББ).
Задачи семинара:
1. Обсуждение вопросов мониторинга окружающей среды ИББ и его результатов
за прошедший период;
2. Рассмотрение Концепции УР ИББ и предложений по приоритетным проектам;
3. Рассмотрение рабочих вариантов схем бассейнового управления;
4. Обсуждение проекта Закона об ИББ.
Необходимость незамедлительного привлечения внимания к проблемам
Или-Балхашского региона назрела уже давно. В недалеком прошлом на
правительственном уровне была одобрена Программа оздоровления экологической
обстановки и социально-экономического развития ИББ, одним из ключевых
моментов которой является внедрение в регионе альтернативной, принципиально
новой системы управления.
Одним из результатов I-го Общенационального Форума по Устойчивому
развитию Или-Балхашского бассейна, проведенного в ноябре 2000 года,
выступила процедура разработки пакета документов, направленных на
оптимизацию ситуации в регионе. Заказчик - Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды РК; исполнители - Казгидромет, РЭЦ ЦА и группа
экспертов.
Рабочий семинар являл собой своеобразную презентацию итогов проделанной
к настоящему моменту работы для последующего внесения корректировок в
документы с учетом рекомендаций, замечаний и предложений участников
мероприятия.
На сегодняшний день основная деятельность в рамках Программы
дифференцирована по трем направлениям:
1) Сбор последних данных о состоянии окружающей среды в Или-Балхашском
бассейне (Казгидромет);
2) Разработка положений Программы Устойчивого развития ИББ (РЭЦ ЦА);
3) Подготовка проекта закона об озере Балхаш/ИББ (группа ведущих юристов).
Освещая имеющиеся на сегодняшний день достижения в проведении
мониторинга среды региона, директор КазНИИМОСК г-н М.Ж. Бурлибаев особо
отметил резкое снижение качества системы комплексных наблюдений. В
настоящее время из 120 постов, действовавших в старые добрые советские
времена, функционирует лишь 60. Данное обстоятельство неизбежно замедляет
процедуру проведения затребованных 45 450 химических анализов, из которых
на данный момент выполнено 50%. Восстановление прежней системы мониторинга
требует весьма немалых капитальных вложений в размере 158 миллионов тенге.
Несмотря на массу трудностей, отбор проб атмосферного воздуха,
поверхностных и подземных вод, почв, а также на биологический анализ
производится регулярно. Результаты исследований, мягко говоря, удручают.
Сточные воды одного только Балхашского горно-металлургического комбината
(БГМК) представляют собой некую "адскую смесь": зафиксировано превышение
ПДК по меди в 400 раз (наблюдается в 100% отобранных проб), по сульфатам -
от 7,8 до 8,9 раза, хлоридам - от 1,3 до 1,5 раза. В воде озера отмечено
также несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям по цинку
(превышение ПДК в 23,5% проб), фторидам (в 98% проб), фенолам (в 30%
отобранных проб). Содержание пестицидов (даже ДДТ!) и гербицидов в воде -
факт попросту вопиющий, ибо содержание столь опасных веществ в водоемах
рыбохозяйственного значения, к коим относится оз. Балхаш, категорически
запрещено.
С трансграничными реками, проходящими по территории Китая, в озеро
поступает не только органика, но также селен и ионы тяжелых металлов
(основным их источником являются сточные воды кожевенных заводов КНР).
Между тем, подчеркнул г-н Бурлибаев, отсутствие трансграничных с КНР
постов (в частности, на одном из главных притоков реки Или - р.Хоргос)
не позволяет составить полноценную картину о вкладе, вносимом китайской
стороной в процесс тотального загрязнения озера Балхаш. В ближайшем будущем
съемка китайской части Или-Балхашского бассейна станет возможной благодаря
приемному усторойству спутника NOAA, поступившего в Казгидромет при
поддержке американских специалистов.
Директор КазНИИМОСК отметил также, что неотъемлемой составляющей
Программы оздоровления экологической обстановки региона должно стать
регулирование режима работы Капчагайского водохранилища. В противном
случае "...о восстановлении экологии не может быть и речи..."
Участниками семинара был рассмотрен также перечень проектов по
приоритетным и первоочередным проблемам в Или-Балхашском бассейне. К их
числу отнесены:
- мониторинг водных объектов Или-Балхашского бассейна;
- повышение водности в бассейне и организация стабильного расхода воды;
- инженерное обустройство дельты реки Или;
- сохранение ландшафтного и биологического разнообразия ИББ в условиях
усиливающегося процесса опустынивания;
- освоение нижнеилийского месторождения бурых углей;
- реструктуризация производств по переработке сельскохозяйственной
продукции;
- выживаемость населения в условиях опустынивания;
- система бассейнового управления;
- утилизация твердых отходов производства и отходов урановых месторождений;
- водоохранные мероприятия по крупным рекам.
Данный перечень вызвал множество критических замечаний присутствующих. В
частности, было обращено внимание, что ни в одном из выбранных приоритетов
не фигурируют рыбоохранные мероприятия, несмотря на тот факт, что именно
на озеро Балхаш приходится 25% всего объема национального улова Республики.
Кроме того, прозвучало мнение, что "... за многими пунктами стоят интересы
конкретных коллективов в надежде на большие деньги...". Проведение
мониторинга водных объектов - понятие очень узкое, ибо давно назрела
необходимость комплексного мониторинга окружающей среды в целом. Наиболее
целесообразным представляется осуществление постоянных наблюдений на
ключевых участках (особенно в дельте реки Или) академическими институтами
(Институты географии; ботаники и интродукции растений; почвоведения).
Особый интерес представляет принципиально новая Концепция Системы
управления Или-Балхашским бассейном. Весь регион предполагается представить
в виде Национальной акционерной компании, куда войдут представители
Президента, Правительства, акиматов, банков. 51% общего объема "акций"
будет принадлежать государству, 49% - инвесторам. При этом возможны два
варианта управления Акционерным фондом: на демократической (самоуправление)
и недемократической основах.
Первая альтернатива выглядит следующим образом:
Совет директоров - Президент (выборный) - средние руководители - персонал
Акционерного общества
Недемократическая основа управления состоит из следующих компонентов:
Владельцы Акционерного общества (не рабочие и не служащие) - Совет
Директоров (выборный) - Генеральный директор (выборный).
В ходе обсуждения проекта закона об озере Балхаш, разрабатываемого
группой юристов под руководством г-на Д. Байдельдинова, было отмечено,
что отсутствует точная привязка к конкретному объекту.
Иными словами, не совсем определено, создается ли Закон только
применительно к озеру Балхаш или к процессу устойчивого развития всего
Или-Балхашского бассейна. В числе основных трудностей была упомянута
необходимость анализа огромного количества нормативных актов, а также тот
факт, что предлагаемая бассейновая система управления регионом в отдельных
аспектах противоречит действующему законодательству. Кроме того, требуется
подготовка большого количества подзаконных актов, которые зачастую могут
вступать в противоречие с самим законом и в конечном итоге попросту
нейтрализовать его.
КОНТАКТ: Булат Есекин, Директор РЭЦ ЦА,г.Алматы,
rec.centralasia@itte.kz
Источник: Казахстанская ЭкоПравда, No 221,
20 августа 2001 г., OT@lorton.com
В РОССИИ БАЙКАЛ
БАЙКАЛ И МУСОР - НЕ СОВМЕСТИМЫ. Государственные и коммерческие
структуры готовы помочь Байкалу
20 августа 2001 г., Иркутск. Сегодня в Доме Дружбы прошло
организованное Гринпис совещание, посвященное проблеме очистки берегов
Байкала от мусора. На нем ряд коммерческих организаций заявил о
готовности принять участие в уборке берегов Байкала от мусора и о
конкретных формах своего участия. Такого рода заявления были сделаны
впервые.
Коммерсанты и представители государственных организаций собрались
на совещание, чтобы обсудить результаты работы международного
экологического лагеря Гринпис. С 23 июля по 20 августа участники лагеря
убирали мусор на наиболее посещаемых туристами участках южного побережья
Байкала. За месяц было убрано более 70 км побережья, на участке между
пос. Выдрино и д. Буровщина, собрано более 2500 мешков рассортированного
мусора, а также несколько центнеров металлолома. Мусор вывезен на
спецпредприятия и более 50% его будет переработано.
Раздельный сбор мусора и его вторичная переработка стали первым
подобным опытом такого рода в Иркутской области. Гринпис продемонстрировал,
что мусор - это не просто отходы, но также и сырье, переработка которого
приносит заметную прибыль.
Как показала работа лагеря Гринпис и обсуждение на совещании,
существует реальная возможность очистить все побережье уникального озера.
Это станет возможным, если к этому благородному делу присоединяться
региональные коммерческие структуры и фонды. Первые шаги в этом
направлении уже сделаны. Так, Фонд "Байкал - третье тысячелетие" готов
профинансировать вывоз мусора из Прибайкальского национального парка..
Туристическая фирма "СибБайкалТур" готова предоставить контейнеры
для сбора отходов.
Управление Восточно-Сибирской железной дороги и администрация
Прибайкальского национального парка начали согласование совместной
программы по очистке прибрежной территории на участке Кругобайкальской
железной дороги между г.Слюдянка и портом Байкал. Вероятнее всего, что
Восточно-Сибирская железная дорога предоставит вагоны для вывоза мусора.
Готовность участвовать в очистке байкальских берегов выразило также
руководство "Иркутскэнерго".
Гринпис надеется, что в ближайшее время о готовности участвовать
в очистке Байкала заявят и другие организации Иркутской области.
Источник: GREENPEACE ГРИНПИС
mrussia@ru.greenpeace.org, 21 августа 2001 г.