экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 351, 22 апреля 2001 |
Навстречу Маршу парков
А ЛУГАНСКИЙ ЗАПОВЕДНИК НУЖДАЕТСЯ В ПОДДЕРЖКЕ
(две статьи и один призыв)
ВЛАСТЬ И ОХРАНА ПРИРОДЫ
Во всем мире растет обеспокоенность по поводу экологической обстановки.
Подписываются международные конвенции, принимаются соответствующие законы,
создаются природоохранные госструктуры, ширится движение зеленых,
разрабатывается экологическая сеть, расширяется природно-заповедный фонд
и т.д. Не отстаем от мировых тенденций и мы. Но есть и некоторые отличия.
Если "там" общественное движение зеленых более массовое и организованное,
что вынуждает власть предержащих считаться с ним, то у нас стараются его
раздробить и подчинить госструктурам. Что поделаешь, наследие недавней
истории. Поэтому запад и учреждает многочисленные гранты, чтобы ростки
новой демократии несколько окрепли. А надо ли? Характерная особенность
движения зеленых - приверженность к глобализму. У госструктур, наоборот,
доминирование локальных действий. На лицо единство и борьба
противоположностей. Хорошо, когда имеется паритет. Тогда и получается:
мыслить глобально, а действовать локально. В этом и заключается успех
природоохранного дела. В противном случае оно приобретает уродливые формы.
Имеется закон "О природно-заповедном фонде Украины", создано
Министерство экологии и природных ресурсов с управлениями в областях, есть
Красная книга Украины, ратифицирована Бернская конвенция "Об охране дикой
флоры и фауны и природной среды обитания в Европе", имеются различные
зеленые движения. Все как у людей. Но болит иногда душа при каждой победе
локальных действий над глобальным подходом.
Экологическое бедствие в Карпатах. Люди который год страдают от
наводнений. Государство отдает последнее, соседи помогают, чем могут,
героические усилия проявляет армия. А причина простая - "увлечение"
локальными действиями Госкомитета по лесу. Пока общественные организации,
руководствуясь глобальным подходом, убеждали всех в пагубности рубок леса
в горах, "некоторые" с благословения госструктуры, которая призвана
приумножать лесные богатства страны, не мудрствуя, рубили деревья всплошную
по склонам гор. Нормально? С позиции тех, кто "нагрел" на этом руки - да. А
с позиции тех, кто пострадал? А если подсчитать все затраты на ликвидацию
экологического бедствия?
Луганская область - один из старопромышленных регионов Донбасса,
расположена она в зоне степей. Природно-заповедный фонд (ПЗФ) составляет
2% территории области. Нормально? С позиции областного управления экологии
и природных ресурсов - уровень мировых стандартов. В свое время, когда
этот показатель был меньше 1%, управлению этот недочет был поставлен
Министерством "на вид". Исправились быстро. И неважно, что расширение
достигнуто за счет увеличения доли заказников (до 70 %), в структуре ПЗФ -
объектов самой низкой степени заповедности. Не учреждали заказники только
ленивые. Хозяевами таких природоохранных объектов стали лесники, общество
охотников и рыболовов, аграрные предприятия и т.д. Главное ведь для
чиновника - быстрее исполнить приказ начальства и чтобы мороки с его
выполнением было поменьше. А сохранение биоразнообразия, улучшение
экологической обстановки - пускай по этому поводу голова болит у зеленых.
Надо было управлению составить план действий по сохранению биоразнообразия
области до 2005 г., - зеленые тут как тут, их долго просить не надо. Теперь
вот он лежит на полочке, есть не просит. Приказ-то исполнен, а о выполнении
его пусть зеленые и беспокоятся.
Есть в области и единственный заповедник - Луганский природный
заповедник НАН Украины. Правда, он "карманных" размеров. Его отделения
"Придонцовская пойма", "Провальская" и "Стрельцовская" степи по площади
не превышают 500 га каждое. По мнению Н.Ф.Реймерса, площадь такого
природоохранного объекта, самой высокой степени заповедности, должна
составлять около 20 тыс. га. По-видимому, этот заповедник нужен ...
чиновникам для отчетности или они проводят эксперимент: при какой наименьшей
охраняемой площади могут быть сохранены природные комплексы в естественном
виде. Как показывает практика, 500 га это уже запредельная территория, где,
несмотря на все проводимые природоохранные мероприятия, ее вид скорее похож
на хронически больного, чем на естественный.
"Провальская степь" создана для сохранения разнотравно-типчаково-
ковыльных степей на Донецком кряже. Поскольку это пограничный с Россией
заповедник, то в одном из "углов кармана" (Грушевский участок, 260 га)
имеется "секретная" контрабандная дорога. Каждую весну в распутицу она
расширяется, и уже в результате эрозии почв образовались промоины. Об этой
дороге только ленивый не знает. Но в этом случае нет силы в государстве,
которая бы ее закрыла. "Кормит" она многих. С другой стороны, высокие чины
от экологии отказываются способствовать расширению территории "провальской
степи".
Зачем же портить деловые отношения с землепользователями, за счет
территории которых администрация заповедника и зеленые хотят добиться его
расширения? А некоторые высокие чины этого ведомства от природы без
стеснения заявляют о нецелесообразности этого расширения. Морока никому не
нужна. Лучше уж "бумажные" заказники учреждать. Вся надежда поэтому на
россиян, которые со своей стороны хотят заповедать прилегающую территорию.
Поистине, с "чужим" легче договориться, чем со своим.
"Стрельцовская степь" создана для охраны степного сурка или байбака.
Из-за того, что в заповеднике не поддерживается правильный режим
сенокошения, зверек уходит с территории заповедника. А за пределами
природоохранного объекта его уже с нетерпением ждут охотники. Как задел
"застойного" периода в 1998 году был издан указ Президента Украины о
резервировании территории под расширение заповедника "Стрельцовская степь".
Который год "воз и ныне там". Указ для чиновника - это не приказ начальника.
Территория третьего отделения заповедника "Придонцовская пойма" покрыта
широколиственным лесом и культурами сосны обыкновенной. На лес в степной
зоне наиболее высокий спрос. Сосед заповедника, Станично-Луганское
государственное лесоохотничье хозяйство, в порыве наиболее полного
удовлетворения возросших потребностей "народа", начало в одностороннем
порядке рубки сосны в охранной зоне заповедника. Повод самый обычный в таких
случаях - санитарные рубки ухода и устройство противопожарного разрыва ...
вдоль границы заповедника. Его сотрудники, осознавая вред и незаконность
проведения работ такого характера, подняли "шум". На аргументированные
доводы отрицательного влияния таких рубок на биоразнообразие заповедника
лесники ответили амбициозным поведением хозяев земли. Поэтому администрацией
заповедника были направлены соответствующие письма в госадминистрацию,
прокуратуру, областное управление экологии и природных ресурсов, в средства
масс-медиа. Ответная реакция долго не заставила себя ждать. Сначала прибыл
госинспектор по экологии, затем телевидение и ... пожарники. Если одни
знакомились с сутью дела, то другие - с противопожарным состоянием зданий и
сооружений заповедника. Законность, казалось бы, восторжествовала и
постановлением главного госинспектора, он же начальник управления экологии и
природных ресурсов по Луганской области, рубки были прекращены. Сотрудники
заповедника облегченно вздохнули. Но молчание других официальных органов
несколько удивило.
Затем начались неофициальные визиты к директору заповедника вторых лиц
госадминистрации, прокуратуры и управления, что несколько настораживало.
Опасения скоро подтвердились. Спустя неделю, постановлением того же самого
главного госинспектора по экологии, но уже с согласия администрации
заповедника, как и требовалось по действующему законодательству, рубки были
возобновлены. Оказывается, взгляды на суть одного и того же дела у власть
предержащих чиновников с течением времени может меняться. Если раньше
строительство водозаборных скважин вблизи охраняемой территории привело к
исчезновению реликтового зверька выхухоли обыкновенной, ради сохранения
которой и создавалось это отделение, то теперь исчезнут и <обыкновенные>
копытные животные. Ведь противопожарный разрыв почему-то создается только
вдоль границ заповедника А сосед-то у заповедника не только лесо-, но и
охотничье хозяйство.
Для власть предержащего чиновника, важнее всего власть. Власть ради
власти. Какая же тут охрана природы? Недостаток - есть чрезмерно развитое
достоинство. Пока зеленые со своим глобальным мышлением докажут свою
справедливость, жертвой локальных действий госструктур падет еще не один
уникальный уголок природы.
С уважением, зеленые, и в то же время, госслужащие
заповедника: старший научный сотрудник, к.б.н.
В.П.Форощук, научный сотрудник, к.б.н. Т.В.Сова,
младший научный сотрудник А.В.Кондратенко
"РЕЗЕРВАЦИЯ" ПРИРОДЫ
С конца 2000 г. Кондрашевское лесничество Станично-Луганского
государственного лесоохотничьего хозяйства ведет сплошные рубки леса в
охранной зоне Луганского природного заповедника. Если лесничество доведет
начатое до конца, "мертвая зона" практически полностью изолирует
заповедник от его природного окружения.
Луганский природный заповедник был создан для сохранения и изучения
уголков нетронутой природы Донбасса. Эта лаборатория в природе состоит из
трех отделений: Придонцовской поймы, Провальской и Стрельцовской степей.
В Луганской области украинская целинная степь, воспетая еще Н.В.Гоголем,
сохранилась, фактически, только в степных отделениях заповедника. В
Стрельцовской степи был спасен современник мамонта, степной сурок-байбак.
Если бы не своевременное заповедание этого участка, байбак тоже мог
исчезнуть с лица Земли...
В Придонцовской пойме сохраняются остатки нетронутых дубрав, в прошлом
на всем протяжении охватывавших берега Северского Донца. Здесь гнездится
одна из крупнейших и красивейших птиц Украины, орлан-белохвост, родственник
национального символа США - белоголового орлана.
Благодаря существованию заповедника мы можем видеть природу Луганщины
такой, какой ее видели наши предки 200 - 300 лет назад.
Мы гордимся, любим и охраняем исторические и культурные памятники
Родины. Но чем им уступают памятники природные? Природные условия повлияли
на становление и нас самих, и государства, в такой же степени, как, повлияла
на нас, например, деятельность Святогорского монастыря или добыча угля на
территории нынешнего Донбасса - бывшего Дикого Поля.
Без природы у человека не может быть Родины так же, как не может ее быть
у человека, у которого нет истории.
Луганский заповедник невелик - общая площадь трех отделений составляет
всего 1575,5 гектар. Несмотря на это, в нем встречается более 3000 видов
животных и более 1100 видов растений. Из них особо редких, занесенных в
Красную книгу, - 170 видов.
Чтобы сохранить природные комплексы в естественном, "первозданном",
состоянии, в заповедниках запрещается любая хозяйственная деятельность.
Между заповедными землями и землями обычного хозяйственного использования
располагаются охранные зоны. Их задача - смягчить негативное воздействие
деятельности человека на заповедную природу. Хозяйственная деятельность
в охранной зоне строго регламентируется и обязательно должна быть
согласована с задачами заповедника.
В конце 2000 г. Кондрашевским лесничеством Станично-Луганского
государственного лесоохотничьего хозяйства начаты сплошные рубки леса в
охранной зоне Придонцовской поймы. С заповедником эти рубки согласованы
не были.
С точки зрения лесничества, на границе заповедника необходимо прорубить
30-метровые просеку, чтобы, случись в заповеднике пожар, огонь не
распространился бы на окружающий лес. Интересно, что в обозримом прошлом
случаи "выхода" огня с заповедной территории неизвестны. Кроме того,
примерно в 200 м от прорубаемой территории такой противопожарный разрыв
уже существует - вдоль железной дороги. Нормы же требуют, чтобы такие
разрывы располагались через 1 км. С другой же стороны, древесина с просеки
шириной 30 м и длиной 5-6 км представляет собой большую ценность...
Животные заповедника всегда манили к себе браконьеров. Копытных
животных - оленей, кабанов и косуль легче стрелять не в густом лесу, а
на просеке, где животное видно издалека. Можно будет и не ждать своей
удачи, а расставить стрелков по просеке на номерах, запустить в лес
собак, лично "не нарушая заповедный режим", и ждать, когда собаки выгонят
дичь. В общем, непонятно, как такая вырубка будет способствовать борьбе с
пожарами, но определенные сервисные услуги браконьерам она окажет...
"Голая" земля на прорубленной просеке неизбежно станет сильнее испарять
влагу, что повлечет снижение уровня воды на заповедном участке и осушение
дубрав и болот, ради охраны которых эта территория и заповедовалась...
Недалеко от места рубок расположено гнездо орланов, шум при добыче леса
может спугнуть этих птиц с гнезда...
14 февраля 2001 г. предписанием Областного управления экоресурсов в
Луганской области рубки были приостановлены. Однако "после всестороннего
рассмотрения" этого вопроса, управление посчитало рубки в охранной зоне
заповедника возможными.
Понятно, что нам нужны и доски, и крепеж в шахтах, а кому-то по вкусу
дичь; но может быть, стоит для реализации производственных задач выбрать
участок леса вдали от заповедника?
А, может быть, отделение заповедника "Придонцовская пойма" стоит
ликвидировать? А землю передать Кондрашевскому лесничеству: тогда без
каких-либо затруднений здесь можно будет и охотиться, и рубить лес.
Нужно разобраться, что важнее для нас.
ПРИЗЫВ
Желающие поддержать заповедник, могут направить соответствующие
письма министру экологии и природных ресурсов Украины, И.С.Зайцу. При
нынешней политической ситуации в Украине копии письма желательно
отправлять Президенту Украины, Л.Д.Кучме.
Примерный текст письма:
Министру экологии и природных ресурсов Украины, г.Зайцу И.С.,
копия: Президенту Украины, г.Кучме Л.Д.
Уважаемый г-н Заец!
В настоящее время Кондрашевским лесничеством Станично-Луганского
государственного лесоохотничьего хозяйства ведутся масштабные рубки
леса в охранной зоне Луганского природного заповедника.
В соответствии с Законом "О природно-заповедном фонде Украины",
природно-заповедный фонд Украины является национальным достоянием, в
отношении него устанавливается особый режим охраны и использования.
Территории и объекты природно-заповедного фонда являются составной
частью мировой системы природных резерватов.
Сплошные рубки в охранной зоне заповедника нарушают режим его охраны,
несут угрозу природным комплексам данной территории и ставят под сомнение
соответствие Луганского природного заповедника требованиям мировой системы
природных резерватов в будущем.
В связи с этим просим Вас пресечь масштабные рубки леса в охранной
зоне Луганского природного заповедника, которые проводит Кондрашевское
лесничество.
/подписи/
Естественно, предложенный вариант можно переделать, а можно
подготовить свой целиком.
Адресатам можно отправлять обычные или электронные письма, а также -
факсы:
Министерство экологии и природных ресурсов Украины:
Украина, 01601, Киев, ул. Крещатик, 5;
тел. (044) 2280644, 2262428; факс (044) 2298383;
e-mail: mep@mep.freenet.kiev.ua
Министру экологии и природных ресурсов Украины, г. Зайцу И.С.
Администрация Президента Украины:
Украина, 01220, Киев, ул. Банковая, 11;
факс (044) 291-59-07;
e-mail: questions@kuchma.gov.ua
Президенту Украины, г. Кучме Л. Д.
Если у Вас есть такая возможность, эту информацию желательно было
бы передать и в местные средства массовой информации.
Для контроля за ходом кампании копии Ваших писем просим направлять
также в Луганский заповедник или ЭкГ "Печенеги". У нас же Вы можете
получить дополнительную информацию и комментарии к данной проблеме.
С надеждой на Вашу поддержку,
Кондратенко Александр, Луганский природный заповедник НАН Украины
Украина, 93602, Луганская обл., п.г.т. Станично-Луганское,
ул. Рубежная,95; тел. (06472) 241-49.
Шапаренко Сергей, Экологическая группа "Печенеги", Харьков
pecheneg@ic.kharkov.ua
11 апреля 2001 года