экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 34, 19 марта 2000 |
Учимся демократии
ПРОКУРОРСКИЕ ПРОВЕРКИ И ЭКО-СООБЩЕСТВО
ЭКО-ПОДСУДИМЫЙ
"Я считаю, что вы все глубоко ошибаетесь и так же глубоко
заблуждаетесь, видя в прокуратуре друга и союзника в вопросе
изменения закона об общественных объединениях. Те, кто так считает
(что вас вызывают в прокуратуру как союзников и для помощи им),
просто наивные люди - нет в прокуратуре вам друзей, не будьте такими
простаками. А вести себя с прокурорскими надо просто: не видел, не
знаю, не знаю, представления не имею. И уж точно никаких предложений:
поймите, под видом ВАШИХ предложений прокуратура даст свои, гробящие
закон. Надо везде распространять заявления, что НКО никаких
предложений прокуратуре не давали. Предлагаю всем читать историю
(новейшую) - В.Суворова, В.Буковского, А.Солженицына...
И вообще, не грех бы написать Обращение НКО о том, что они не
давали прокуратуре никаких предложений по изменению закона".
Н.Щур, Озерск, 7 марта 2000г.
ЭКО-АКТИВИСТ
"Всех - и попавших под проверки и пока "не тронутых" - хочу
предупредить из собственного опыта, что надо быть полностью
готовым к проверке КРУ Минфина. У нас в организации она идет
полным ходом. Настоятельно советую - не зависимо от того,
отмечалась ли уже прокуратура или нет - привести все бухгалтерские
и др. документы организации в полный порядок.
Еще один совет - тоже из практики - если придет представитель
КРУ или будет вызов в прокуратуру, лучше реагировать на это
максимально доброжелательно, спокойно выдержать все проверки,
подружиться с проверяющими, а вот после того, как будет доказано,
что все чисто - вот тогда уже предпринимать действия по защите
своих прав. Мы именно так и планируем поступить.
Если к кому-то пришло КРУ - пишите нам и будем вместе думать,
как это лучше сделать.
Насчет предложений по улучшению Закона Об общественных
объединениях"... думаю, что было бы полезно в этом плане обратиться
каждому в ресурсный центр своего региона - там гораздо больше
занимаются проблемами общественных организаций и упомянутым законом
и наверняка есть какие-то идеи.
Насчет сроков - думаю, что в регионах, где идет проверка, сроки
все-таки сдвинулись - например, тетя из КРУ, которая ведет у нас
проверку, должна подготовить справку в нашу обл.прокуратуру только
к 15 марта (мы уже любезно согласились набрать ей эту справку на
компьютере). Видимо только на основании этой справки прокуратура
будет готовить окончательный ответ в Генпрокуратуру. Таким образом,
мы считаем, что еще есть время для внесения предложений к Закону "Об
общественных объединениях. По крайней мере через сахалинскую
прокуратуру.
И еще один маленький штрих к общей картине - у нас на Сахалине,
в областном управлении юстиции приостановлен прием документов для
регистрации общественных объединений до 27 марта (согласно
официального объявления). Интересно было бы получить мнение опытных
юристов - как это согласуется со ст. 30 Конституции?"
Д.Лисицын, Экологическая вахта Сахалина, 13 марта 2000 г.
ЭКО-ЮРИСТ
"В связи с продолжающейся проверкой экологических НПО МОЖНО
СООБЩИТЬ СЛЕДУЮЩЕЕ.
Закон о прокуратуре ст.21 и ст.38 Закона об общественных
объединениях позволяют осуществлять надзор за законностью
деятельности только руководителей или органов управления
некоммерческих организаций и только по фактам нарушений. То есть,
необходимо основание для проверки и РУКОВОДИТЕЛЬ НПО должен знать
в связи с каким нарушением какого законодательства прокуратура
проводит проверку.
Очень желательно получить письменный запрос прокурора.
Ст.17 закона "Об общественных объединений" запрещает
вмешательство государства в деятельность общественных объединений.
Ст.29 содержит исчерпывающий перечень обязанностей ОО, НЕ
СОДЕРЖАЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВЛЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ ПРОКУРАТУРЕ ИЛИ
ИНЫМ ОРГАНАМ, кроме регистрирующего органа.
Проверка проводится по поручению прокурора или его заместителя.
Тем не менее я не рекомендую конфронтировать с прокуратурой до
проявления ей явно выраженной цели ликвидировать вашу организацию
по указанию, допустим, местной администрации. Там уже можно
побороться через суд. Можно обратиться к вышестоящему прокурору за
разъяснением причины прокурорский проверки и обжаловать действия
конкретного прокурорского работника. Прокуратура не вправе подменять
функции других надзорных и контролирующих органов, поэтому проверка
финансовой деятельности должна проводится налоговой инспекцией (и
различными фондами в пределах их компетенции), которая вполне может
сделать это по поручению прокуратуры, но такая внеплановая проверка
отнюдь не обрадует ГНИ ввиду большой загруженности инспекторов.
Коллеги, кто видел это самое письмо Ген.прокуратуры с поручением
о проверках?"
А.Веселов, 9 марта 2000 г., seu_discuss@ecoline.ru
"Прозвучавшее всегодня по радио объявление о намерении
правоохранительных органов внести на рассмотрение в Думу законопроект,
разрешающий ликвидацию общественной организации без суда единоличным
решением прокурора, все ставит на свои места. Вот вам и основная цель
проверки общественных экологических организаций. На сегодня тысячи
НПО не прошли перегистрацию и "висят" на Минюсте РФ. Новый закон быстро
почистит наши ряды, в том числе и усилиями местных властей выбросит за
рамки правового поля наиболее активные организации. Возможно будет
исключена законная возможность работы незарегистрированных организаций
и будет что-то "больше трех не собираться".
Мне кажется есть смысл обсудить этот вопрос на круглом столе
лидеров общественных экологических организаций и причем срочно".
А.Веселов, seu_discuss@ecoline.ru, 16 марта 2000 г.
ЭКО-НАЧАЛЬНИК
"Информация о законопроекте, якобы допускающем запрет
деятельности НПО без суда по решению прокуратуры явная ДЕЗА.
Речь может идти только об общественных объединениях,
действующих без регистрации, коих у нас весьма много. Многие хорошо
знают ситуацию с Русским национальным единством. Так вот, она хорошо
демонстрирует, почему прокуратура хочет получить такие права. Думаю,
что такие поползновения не лишены некоторых объективных оснований.
Наши объединения в подобных случаях крайне устойчивы. Ну запретят
кому-то деятельность под названием "Защитим речку Дуньку", так мы в
окно - с названием "Союз защитников Дуньки". Это, разумеется, крайний
вариант. И здесь нужно четко отслежвать и РЕАГИРОВАТЬ на ВСЕ случаи
запрета на деятельность НЕЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ общественных объединений.
В отношении ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ общественнных объединений ликвидация
возможна только через суд. И для того чтобы изменить эту норму
необходима коренная смена всей системы Российского законодательства.
Что, по меньшей мере, требует времени и измения международного имиджа
страны. А это уже из области вероятного.
К счастью, наше законодательство в этом отношении пока устойчиво и
одним-двуми законопроектами его не расшатаешь На страже общественных
объединений стоят Конституция, Гражданский Кодекс и целый пакет
федеральных законов.
Как сегодня стало известно, аналогичная тотальная проверка
Гепрокуратурой России недавно была проведена в отношении систем
Госкомэкологии, Рослесхоза и Госкорыболовства.
На сегодняшнем заседании исполкома съездов по охране природы
достигнута принципиальная договоренность о подготовке обращения в
Совет Федерации России (надзор за системой прокуратуры его епархия)
в случае, если итоги проверки деятельности общественных объединений
будут представлены как свидетельство вредности общественности, либо
если будут предлагаться масштабниые репрессивные меры в их отношении.
Госкомэкологии России поддержало необходимость такого обращения.
С другой стороны, в тотальной проверке прокуратуры есть и свои
плюсы, о чем уже сообщалось в переписке. Речь идет о приобретении
союзников в органах прокуратуры после их более близкого знакомства
с условиями и содержанием деятельности общественных объединений.
Как показывает опыт, во многих случаях именно это и случается".
А.Федоров, seu_discuss@ecoline.ru, 17 марта 2000 г.
* * *
Помнится, нам обещали "позеленение" прокуратуры. Похоже,
прокуратура поняла эту общественную потребность по крайней мере
своеобразно.