экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 269, 25 января 2001 |
Право на эко-иронию
СНГ: ПОСИДЕЛКИ НАСЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКОНОВ
ИСКУССТВО СКЛЕИВАТЬ ГОРШКИ И СОБИРАТЬ УТРАЧЕННОЕ
К итогам конференции ЮНЕП о гармонизации законодательства
СНГ в Москве 18-19 января 2001
Отошла конференция, первая в своем роде, которой руководство
ЮНЕП уделило очень большое внимание и ее открывало первое лицо
господин Топфер, за что и был награжден радушными хозяевами из
Президиума РАН лице академика Фролова большой по значимости
медалью имени Сергея Вавилова. Это типичный представитель рода
человеческого, которые помалкивают, глядя на дела неправедные,
когда его родного брата Николая Вавилова, человека накормившего
мир и собравшего генофонд злаков, заморили голодом в недавние
времена в тюрьме славного города Саратова. Оно может быть и не
стоило отмечать и вспоминать грязные дела прошлых лет. Вот только
этика науки достает нас из зазеркалья: моя родная бабушка незадолго
перед смертью, сидя у телевизора, опознала на экране своего
родственника - Николая Ивановича Вавилова, который с брательником
в 1913 году приезжал к ее отцу в гости в город Тамбов. И
сообщила свою девичью фамилию - Вавилова. А что же ты, старая,
всю жизнь молчала: так убивали же всех, сначала боялась, а потом
забыла, ныне вспомнила. Вот стало быть и наука у нас соответствующая,
что чтит не сколько мучеников, а больше молчальников и соучастников.
Вообще то, позыв к неуютности в роскошном здании Президиума
РАН был не один. И не только из-за наличия в академическом звании
новоявленных Лысенок, например, погубителя рыбных запасов страны в
лице академика РАН Д.С.Павлова и его подручных. Само здание Президиума
РАН что у площади Гагарина в Москве построено на отшибе от столбовой
дороги жизни. Приехавшие участники издаля были размещены в гостинице
Спутник, что через дорогу от Президиума, максимум в 500 метрах
пределах прямой видимости. Но вот нечистый дернул меня, проходя мимо,
гостиницы увидеть автобус с надписью ЮНЕП и коллегами внутри, и,
влезть в него. Мы ехали к Президиуму РАН на автобусе с 9.30 до 11.00
часов. Более часа времени. Мы объездили все вокруг от Октябрьской
площади до чуть ли не Юго -Западной, от Лужников до Донского монастыря.
И с любой точки Москвы видели ориентир, глубоко запрятанный от народа,
здание РАН.
Да, далеко от проторенных дорог спрятано кощеево царство и торжество
советской науки, ее светочи, которые не помогли стране в тяжелое время
смуты. Значит таковы ее служители, сама наука не при чем.
Однако дело есть дело, приветственные речи от исполнительного директора
ЮНЕП К.Топфера и лица из МПР были выслушаны. Отметим, что господин Топфер
прямо высказался за диалог с регионами без посредников и встал на позиции
устойчивого бассейнового развития, о чем ему пока не сказали. От МПР было
ответственное лицо Порядин А.Ф., которое изволило шутить о важности
социальной экономики.
Разгром природоохранных органов он объяснил плановой реорганизацией
с целью консолидации усилий и повышением эффективности управления.
Призвал к переносу усилий защиты природы на уровень местного самоуправления.
За ним выступил знатный, по должности, эколог из Государственной Думы
РФ Грачев.
Украшением конференции был в своей международной святости
А.С.Тимошенко, пресекавший на корню все попытки анархии и самовольства.
Весьма интересно выступил представитель Правительства Москвы,
который долго гордился своими достижениями в части извлечения средств из
штрафов за порубки деревьев. Со стороны казалось, что выступает директор
крупного леспромхоза, у которого идут массовые лесосеки, с коих он берет
до 300 млн. рублей в год. Видимо, массовая вырубка подмосковных лесов
под дачи и замки приносит казне доход и дело на потоке. Так и хотелось
спросить сердечного, а когда лес кончится как фонд будем наполнять.
Однако есть и проблемы, в городе 71 промзона и на 2 миллиона автомобилей
прибавляется ежегодно более 200 тысяч. Да к тому 2 млн. тонн отходов
ежегодно. В Москве делается ежегодно до 5 тысяч экоэкспертиз, да еще
мониторинг, контроль, фонды.
От СНГ выступали два однокоренника Борщевский и Бжезинский. После
обеда ползала ушло, остались активисты своего дела. Хорошо выступили
белорусы. Что-то говорил всем известный Израэль. За отсутствием
Председателя Азовской комиссии слово дали ее секретарю Данилову В.В.
Он, как редкий экземпляр не от политики, говорил без бумажки и образно
затронул души бассейновым откровением. Сразу определились и соратники
за бассейновую религию в лице Азербайджана по Куре и Мари Можайски по
Оке. Кто-то вылез с большой идеей одного модельного закона по СНГ.
Мы развили: Коран, Библия, Талмуд да Кама Сутра.
В своей вводной речи А.Тимошенко объяснил, что национальные планы
СНГ не работают и сами по себе и разорваны по отношению к соседям и
только в гармонии мы найдем устойчивое развитие. Это он от скудности
информации, он пока не знал ничего о бассейновой концепции устойчивого
развития. Но само по себе СНГ это уникальный опыт по взаимодействию
правовых систем. Да, ежели бы и была одна СССР с одними законами, то
итог был бы аналогичен. И законы хороши, да судьи воры.
Как всегда с убедительной речью выступил наш мэтр Боголюбов С.А.
с разъяснением по поводу трехслойности проблемы экозаконодательства:
природоресурсное, природоохранное и экологические нормирование. Напомнил,
что по Конституции международное законодательство является неотъемлемой
частью правовой системы РФ и принятие законов не самоцель, а начало
всеобщего правопорядка. И в РФ нужен крайне важный закон по экокультуре.
Господин Топфер отметил что у нас единое экопространство. Все его
дружно молча одобрили. Настало время обеда. После него в зале осталось
четверть изначального состава. Из последующих речей стало ясно, что у
нас в РФ нет ни законов, ни финансов. Все что осталось, так фискальное
нашествие. Никаких более экологических фондов, ни компенсаций. Одним
словом в экологии НИИМЯСА, НИИРЫБЫ, НИИЧАВО.
А нужно специальное экологическое законодательство.
От Пркуратуры погоревали, что нарушения по рыбе идут десятками
тысяч. Их тут же поддержал от СНГ Бжезинский. Даже нашему брату
досталось слово, где отметилась история: ранее было два врага у
советского народа КПСС, да экономика. А вот теперь ни страны, ни
экономики, ни народа, одни границы, и проблемы кругом. Вот это и есть СНГ.
Выступил поляк с непереводимой фамилией но ясной мыслью об осетровых
Каспия, что у него есть якобы научные материалы по осетровым, которые
заслуживают чтения сатириками с эстрады. Он посетовал, что куда-то
бесследно пропали 50 млн. долларов, что Запад давал на спасение
осетровых. Эко удивил, вот если бы не пропали и что-то сделали, вот
это да!
Весьма любопытной была пресс конференция Порядина и Топфера.
Руководитель ЮНЕП на вопросы по Чечне и Косово уклонился от ответов за
отсутствием достоверной информации. А вот Порядин рассказал за Каспий
и его 300 летние циклы, из которых выходило, что никаких волнений и нет
по сути, все от людской малообразованности. Как то незаметно спихнул все
проблемы на экологические организации. Вот тут его и достали вопросом об
отсутствии во всех федеральных и региональных программах мер по
естественному воспроизводству проходных рыб. Не потому ли теперь и рыб
никаких нет, коли и никакой экспертизы этих программ не было. Поначалу
подавившись, Порядин изумился утвердительности речей в лоб и стал
внушать что все в программах есть, по искусственному воспроизводству.
Тут уж изумился и академик Фролов за столом командующий
пресс-конференцией и соизволил съязвить, что он вопрос понял, меры-то
есть, а вот рыбы нет никакой. Все закончилось обиженной репликой
Порядина, что он бы не был столь категоричным. Нам всем стало как
то неудобно за товарища Министра МПР.
На второй день работали разные секции:
* Проблемы правового регулирования возмещения экологического вреда,
* Правовое регулирование финансовой деятельности в природопользовании,
* Правовое регулирование налогообложения и платежей по окружающей среде,
* Доступ общественности к информации и правосудию,
* Экобезопасность участников СНГ в связи с катасрофами,
* Пути гармонизации законодательства в бассейне Каспийского моря.
На всех не удалось побывать, работали на последней, по Каспию.
Хорошую вводную дал от МИД руководитель рабочей группы по Каспию
А.Ю.Урнов. Было две страны, но после развала появилось пять на Каспии.
Проблемы решены по рыбе, судоходству, водопользованию, но нет увязки
недропользования. Иран хочет общего дна и своей доли в 20%, нужен
консенсус. Позиция МИДа - нужна сначала экология и рыба. С Казахстаном
и Азербайджаном вроде увязали осетровых сохранение. Есть уже три проекта
соглашений по биоресурсам, по среде, о мониторинге. Согласовали и по
рыбе. Три страны уже и центр согласовали, да остались деликатности:
оргструктура и финансы. Хотим принять рамочную Конвенцию. Проблема как
делить, по-честному или по справедливости. Пошла полемика, а как же
Грузия и Армения, они же тоже бассейновые страны. А где место центра.
Что мешает введению моратория на лов и продажу осетровых до их
восстановления. Конвенцию надо строить на приоритете естественного
воспроизводства осетровых. Удивительное дело, но любые люди далекие от
рыбных дел более разумны в решении судьбы осетровых. Из всех щелей стал
ползти бассейновый подход, например, в виде Калмыцкого
проекта искусственных островов и задействования местного населения.
Зато удалось застать конец секции ведомой Боголюбовым С.А. по
возмещению экологического вреда, где были некоторые довольно странные
заявления о том, что мы бедные и потому не надо слишком все компенсировать.
Сам Боголюбов С.А. отчитал народ за то что критику мы все горазды
разводить, а вот работать то и некому. Где Ваши предложения. Вот и дал
слово Веселову. Да не Веселову, а Лагутову. Этот опять стал обращать
внимание на игру терминов, столь в юридической казуистике. Например,
пропустили юристы от экологии небольшую разницу в рыбе, им все равно
что естественная, что искусственная. Чем сразу воспользовались мошенники
ведомственные, все средства спустили на рыбзаводы, ну и как финал,
никакой рыбы и нет во внутренних водоемах. Кто виноват? Законы!
Заключительная часть конференции при отчетах руководителей секций
прозвучала финальным аккордом во славу бассейновой концепции устойчивого
развития как единственного приемлемого для всех стран СНГ направления
гармонизации законодательств в части подготовки модельного закона на
приоритетах естественного воспроизводства проходных видов рыб, мест
посадки заповедных территорий и координирующих центров по бассейнам.
Последнюю точку поставил А.Тимошенко, с разрешения присутствующих,
благословивших новый Московский Манифест на всеобщую гармонизацию
законодательств СНГ.
Информзедон N 12, 25 января 2001 года, zedon@novoch.ru