экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 202, 26 октября 2000 |
Право на референдум
ЭКО-РЕФЕРЕНДУМ: ПОДПИСИ СОБРАНЫ, ДЕБАТЫ ПРОДОЛЖАЮТСЯ
ПОДПИСИ - МОСКВА
24 октября 2000г. Москва. Сегодня в Московскую избирательную
комиссию сданы 158 000 подписей москвичей, поддержавших проведение
Первого российского природоохранного Референдума. Всего в 61
регионе собрано 2 561 268 подписей.
К зданию Мосизбиркома подошли люди в белых балахонах с коробками,
где находились собранные подписи. Рядом были выставлены щиты с
фотографиями тяжело больных детей из Челябинской обл., которые
пострадали в результате радиационного загрязнения, вызванного
деятельностью комбината по переработке ядерных материалов "Маяк".
После того, как подписи были приняты Мосизбиркомом, состоялась
импровизированная пресс-конференция.
С 20 по 24 октября проходит сдача подписных листов в региональные
избирательные комиссии по всей России. Наибольшее количество подписей
собрали: Волгоград - 70000, Иркутск - 69000, Алтай - 67000,
Владивосток - 60000. 23 октября, подписные листы сдали Санкт-Петербург
(96000) и Московская область (142000 подписей).
Всероссийский природоохранный референдум был инициирован гражданами
России как крайняя мера, допускаемая законодательством России, в ответ
на Указ Президента N 867 от 17 мая 2000г., которым он упразднил
Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомэкологии) и
Федеральную службу лесного хозяйства (Рослесхоз).
"Такое реформирование Правительства создало все предпосылки для
возникновения в России катастрофической экологической ситуации. Функции
управления эксплуатацией природных ресурсов и экологический контроль не
могут быть сосредоточены в одном ведомстве ", - заявил Сергей Цыпленков,
исполнительный директор Гринпис Россия.
Организовать такую форму выражения "власти народа" как референдум
(ст.3 Конституции РФ) инициаторов заставило явное стремление властей
всех уровней уничтожить последние препятствия на пути разграбления
природных ресурсов нашей страны и превращения России в свалку
иностранных радиоактивных и химических отходов.
"В сложившейся ситуации референдум был выбран как наиболее
действенный демократический путь решения проблемы", - считает Игорь
Честин, директор Российского Представительства Всемирного фонда дикой
природы.
В соответствии с конституцией Российской Федерации для проведения
референдума необходимо собрать 2 000 000 подписей россиян. C июля по
октябрь 2 561 268 россиян из 61 региона подписались в поддержку
проведения Референдума по трем вопросам:
* Вы за запрет ввоза из других государств на территорию России
радиоактивных материалов на хранение, захоронение или переработку?
* Вы за то, чтобы в России был федеральный государственный орган по
охране окружающей среды, отдельный как от органов по использованию,
так и от органов по управлению природными ресурсами?
* Вы за то, чтобы в России была юридически самостоятельная
государственная лесная служба?
Инициативу проведения референдума поддержали сотни экологических и
других общественных организаций по всей стране - от Сахалина до
Калининграда. В поддержку референдума выступило множество известных
деятелей культуры, ученых и политиков.
"Зел└ный референдум - первый в истории России референдум,
организованный снизу, действительно общественным движением. Его
проведение покажет, что Россия - истинно демократическое, правовое
государство, где решения принимаются во благо всего народа, а не во имя
сиюминутных политических интересов", - заявил Владимир Чупров,
председатель инициативной группы по проведению референдума.
К ИСТОРИИ ВОПРОСА О РЕФЕРЕНДУМЕ. В соответствии с Указом Президента
России от 17 мая 2000 г. "О структуре федеральных органов власти"
прекратило свое существование единственное федеральное ведомство,
занимавшееся охраной окружающей среды и контролем за соблюдением
природоохранного законодательства - государственный комитет по охране
окружающей среды (Госкомэкологии). Одновременно с этим была упразднена
и структура, отвечавшая за охрану российских лесов - Федеральная
служба лесного хозяйства (Рослесхоз). Полномочия этих ведомств были
переданы Министерству природных ресурсов России (МПР).
Реорганизация означает, что охраной окружающей среды теперь
занимается ведомство, само существование которого основано на
эксплуатации природных ресурсов. После подписания Указа в адрес
Правительства и Президента России поступило множество писем протеста от
депутатов Государственной Думы, областных Дум и Законодательных Собраний,
губернаторов, руководителей органов исполнительной власти субъектов
федерации, лидеров профсоюзов, общественных организаций и представителей
науки. Обращения к Президенту и правительству остались без ответа.
Одновременно с реорганизацией возобновились попытки ядерного лобби
ввезти на захоронение в Россию радиоактивные отходы из других стран.
Минатом в очередной раз предпринял попытку внести в Думу поправку в
законодательство (сейчас ввоз радиоактивных веществ для захоронения
запрещен).
Таким образом, ЕДИНСТВЕННЫМ И ПОСЛЕДНИМ СПОСОБОМ ВОССТАНОВИТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В СТРАНЕ ЯВЛЯЕТСЯ
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ
РЕФЕРЕНДУМ.
Российские экологи не выступают за воссоздание Госкомэкологии и
Рослесхоза в их прежнем виде. Претензий к деятельности этих ведомств у
экологов предостаточно. И уж тем более, природоохранные организации не
защищают интересы чиновников, многие из которых уже нашли себе не менее
удобные места в других структурах.
Проблема в том, что в России - стране, обладающей богатейшими
природными ресурсами и изнемогающей под тяжестью экономических проблем,
должен существовать НЕЗАВИСИМЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬНЫЙ
ПРИРОДООХРАННЫЙ ОРГАН. Без этого стране не выжить.
ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ
17 мая - Указ Президента об упразднении Госкомэкологии и Рослесхоза
и передаче их функций МПР.
22 мая - Президенту вручено обращение Российской Академии Наук.
31 мая - более 40 депутатов Государственной Думы направляют
обращение к Президенту.
1 июня - по заказу Всемирного фонда дикой природы (WWF) агентством
РОМИР проведен всероссийский опрос общественного мнения, показавший, что
87% россиян считают, что стране нужен независимый государственный орган
экологического контроля.
7 июня - Совет Федерации принимает Обращение к Президенту.
18 мая-9 июня - к Президенту и Правительству обращаются 20
руководителей субъектов федерации и 10 законодательных собраний субъектов
федерации.
12 июня - собрание инициативной группы по проведению всероссийского
природоохранного референдума. В нем участвовали представители более 30
общественных организаций: Центр охраны дикой природы, Байкальская волна,
Экологическая вахта Сахалина, Гринпис России, WWF, Социально-экологический
союз, Зов тайги (Владивосток) и др.
13 июня - проводится Всероссийская чрезвычайная конференция по охране
природы.
23 июня - Председатель ликвидационной комиссии Государственного
комитета по охране окружающей среды А.Ф.Порядин дает указание по стране
прекратить взимание штрафов за неорганизованный сброс загрязняющих веществ
в водные объекты.
27 июня - Президент поручает М.М.Касьянову "Вернуться к рассмотрению
вопроса о целесообразности восстановления Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды".
29 июня - в Мосгоризбирком сданы документы для регистрации
инициативной группы по проведению референдума.
6 июля - Правительство издает Постановление "О вопросах Министерства
природных ресурсов", где ни слова ни сказано об экологической экспертизе,
особо охраняемых территориях и сохранении биоразнообразия.
8 июля - Комитет по экологии Государственной Думы направляет в
Правительство свои предложения по восстановлению Государственного комитета
по охране окружающей среды или созданию федерального агентства по охране
окружающей среды и экологической безопасности.
15 июля - Мосгоризбирком не регистрирует инициативную группу по
проведению всероссийского природоохранного референдума, ссылаясь на
отсутствие кворума. Группа обращается в Центризбирком.
15 июля - "Комсомольская правда" публикует проект альтернативной
структуры управления природными ресурсами и охраны природы, разработанный
Всемирным фондом дикой природы (WWF).
18 июля - Совет Государственной Думы рассматривает поправки к Закону
"Об охране окружающей природной среды", разрешающие ввоз в Россию из-за
рубежа радиоактивных материалов для переработки и хранения.
19 июля - Общественный Совет в поддержку всероссийского
природоохранного референдума, в который вошли Г.Бардин, А.Бессмертных,
А.Гельман, Г.Данелия, А.Кабаков, И.Клямкин, С.Кулиш, И.Масленников,
В.Меньшов, митрополит Питирим и другие обращается к общественности на
страницах газеты "Труд" (19.07.2000) с открытым письмом.
25 июля - Мосгоризбирком регистрирует инициативную группу по
проведению всероссийского природоохранного референдума. Группа создает
в Москве штаб по сбору подписей.
28 июля - Гринпис России и другие экологические и молодежные
организации проводят акцию на Горбатом мосту, призывая председателя
Правительства поддержать мнение граждан в своем ответе на поручение
Президента от 27 июня.
31 июля - Председатель Правительства отвечает Президенту, что
независимый государственный экологический контроль ликвидирован правильно.
25 июля-10 августа - Формирование региональных штабов по сбору
подписей на базе общественных природоохранных организаций в 60 регионах
России и начало сбора подписей.
28 августа - В поддержку позиции природоохранной общественности
высказались КПРФ, СПС и движение "Россия" (Комсомольская правда, 22.08.2000).
31 августа - собраны первые 500 тысяч подписей в поддержку референдума.
15 сентября - собрано более 1 миллиона подписей в поддержку референдума.
6 октября - собрано 2.5 миллиона подписей.
15 октября - Митинг в поддержку референдума в Москве на "Горбатом Мосту".
20-25 октября - Передача подписей в региональные комиссии.
РЕФЕРЕНДУМ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬ
Идея всенародного волеизъявления по вопросам охраны природных
богатств России стала близка всем, кому небезразлично будущее нашей
страны. Среди общественных деятелей, поддержавших цели и задачи
референдума - Геннадий Зюганов и Борис Немцов, губернатор Ленинградской
области Валерий Сердюков, губернатор Псковской области Евгений Михайлов,
командующий Балтийским флотом Владимир Егоров, митрополиты Русской
Православной Церкви. Референдум поддержали Профсоюз работников лесных
отраслей, ОАО "Экспортлес", Российское общество лесоводов и т.д.
Природоохранный референдум поддержали известные деятели отечественной
культуры: писатели А.Гельман и В.Белов, художник Ю. Акс└нов, академик
А.Исаев многие известные журналисты и ученые.
Создан Общественный Совет в поддержку референдума. Можно утверждать,
что сегодня мы наблюдаем объедение всех сил общества для обеспечения
экологической безопасности нашей страны.
Источник: Гринпис-информ, 25 октября 2000 г.,
mrussia@ru.greenpeace.org
ПОДПИСИ-С.-ПЕТЕРБУРГ
23 октября, за 2 дня до предельного срока, отведенного
законодательством, члены Петербургского штаба поддержки всероссийского
природоохранного референдума передали подписи горожан в городскую
избирательную комиссию.
В стопке папок высотой 2,4 метра, переданной сегодня избиркому,
находится почти 21 тысяча заполненных и заверенных уполномоченными
инициативной группы подписных листов. Более 95 тысяч жителей
Санкт-Петербурга высказались в ходе трехмесячной кампании за проведение
всероссийского референдума по трем вопросам:
Вопрос 1. Вы за запрет ввоза из других государств на территорию России
радиоактивных материалов на хранение, захоронение или переработку?
Вопрос 2. Вы за то, чтобы в России был федеральный государственный орган
по охране окружающей среды, отдельный как от органов по использованию,
так и от органов по управлению природными ресурсами?
Вопрос 3. Вы за то, чтобы в России была юридически самостоятельная
государственная лесная служба?
Сбор подписей фактически происходил в 61 регионе, и инициативной
группе, состоящей из представителей различных неправительственных
экологических организаций России, удалось получить поддержку 2 миллионов
561 тысячи россиян. По закону, инициатива проведения референдума должна
быть одобрена не менее чем двумя миллионами граждан. Эта планка преодолена.
Теперь необходимо, чтобы региональные избиркомы проверили соответствие
заполнения подписных листов требованиям закона "О референдуме РФ". На это
им отводится 15 дней. Еще через 15 дней вынесет свой вердикт Центризбирком,
и тогда жителям России придется всерьез задуматься о своем экологическом
выборе.
В целом итоги кампании в Петербурге можно оценить как успешные.
"Мы ставили себе явно завышенные цели, - говорит начальник штаба Игорь
Бабанин, - но это, в конечном итоге, пошло на пользу. Темп работы не
снижался до последних дней, и мы смогли собрать много больше, чем
предсказывали нам "реалистичные" прогнозы." Штаб занял 4 место в рейтинге
региональных инициативных групп, пропустив вперед Москву и Московскую
область (158 и 142 тысячи подписей), Оренбургскую область (170 тысяч) и
Воронежскую область (163 тысячи). Дополнительно к 95 тысячам подписей в
Петербурге, штаб собрал 17900 голосов поддержки в Ленобласти. "Количество
собранных подписей свидетельствует не столько об отношении жителей региона
к экологической проблематике, сколько об эффективности работы инициативной
группы, - утверждает член штаба Станислав Белобородов. - Для того, чтобы
собрать более 30 тысяч подписей необходимо очень четко организовать
процесс, обучить сборщиков, наладить проверку качества их работы и многое
другое. И это не считая работы по информированию граждан о сути проводимой
кампании." За рубеж 30 тысяч шагнули 32 региона - половина тех команд,
которые собирали подписи. Это говорит о том, что организационный потенциал
экологического движения достаточно высок.
В Петербурге далеко не все сторонники референдума сумели поставить
свою подпись в ходе кампании. "Если бы продлить сбор подписей еще на 3
недели, мы собрали бы в 2 раза больше голосов, " - считает Игорь Бабанин.
Зато, если референдум состоится, все граждане России смогут принять
участие в определении экологических приоритетов развития нашей страны.
Передача подписей в Леноблизбирком состоится завтра, 24 октября.
Источник: А.Карпов, 24 октября 2000 г., ask@spbsn2.spb.org
ДЕБАТЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РЕФЕРЕНДУМ: "ТО, КАКИМ ОБРАЗОМ РЕЖИМ ПОСТУПИТ С
ЭТИМ РЕФЕРЕНДУМОМ, БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ И САМ РЕЖИМ, И СТЕПЕНЬ УГРОЗЫ
ДЕМОКРАТИИ В НАШЕЙ СТРАНЕ. И ЕЩЕ ОДНО: ПРИСКОРБНО, ЧТО СТОЛЬ
МНОГОЧИСЛЕННЫЕ ПРОТИВНИКИ ПРИЗЫВНОГО РАБСТВА В НАШЕЙ СТРАНЕ
ОКАЗЫВАЮТСЯ ПОКА КУДА МЕНЕЕ ОРГАНИЗОВАННЫМИ И ДЕЯТЕЛЬНЫМИ, ЧЕМ
СТОРОННИКИ ЧИСТОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
Заявление Николая Храмова, Российского координатора радикальной
партии и секретаря антимилитаристской радикальной ассоциации (АРА):
"Российские экологисты собрали два с половиной миллиона
подписей граждан в поддержку общероссийского референдума о ввозе
иностранного отработанного ядерного топлива и о восстановлении
упраздненных Путиным федеральных экологических органов. Это,
бесспорно, является событием огромного исторического значения:
впервые после принятия в 1995 году Федерального конституционного
закона "О референдуме Российской Федерации" этим законом
воспользовались активисты гражданского общества, в точном
соответствии с духом и буквой принципа народовластия,
заложенного в российской Конституции.
Правительство Касьянова, как и следовало ожидать, отреагировало
на гражданскую инициативу вполне в духе нового режима: брезгливо
и презрительно процедило сквозь зубы что-то, что можно истолковать
как недовольство "кухаркой", которая "лезет управлять государством".
Что ж, от людей, уже включивших планируемые миллионы от импорта
ядерных отходов в смету планируемых государственных доходов (а, может,
вполне в духе политического бизнеса по-русски, и в свой собственный
домашний бюджет), трудно ожидать иного. Впрочем, от правительства -
по закону! - в этой ситуации ничего не должно зависеть. Ничего, кроме
даты референдума, не зависит и от президента, вопреки мнению,
высказанному в некоторых СМИ. Многое зависит от того, как посчитают
собранные подписи в ЦИКе и останется ли два миллиона незабракованных
подписей, после того, как избиркомовские воспользуются своим правом
"первой брачной ночи" с подписными листами.
Ясно одно: то, каким образом режим поступит с этим первым в
истории России настоящим референдумом, будет определять и сам
режим, и степень угрозы демократии в России. И это должны иметь
в виду и Совет Европы, и правительства западных демократий.
И еще одно наблюдение, высказываемое с изрядной долей критики
(и самокритики!): прискорбно, что столь многочисленные противники
призывного рабства в нашей стране оказываются пока куда менее
организованными и деятельными, чем сторонники чистой окружающей
среды..."
Источник: Транснациональная Радикальная Партия, московская
штаб-квартира, 25 октября 2000 г.,
Rp.Moscow@RadicalParty.org