экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 15, 5 февраля 2000 |
Эко-эаконодательство
ОРЕНБУРГ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ БАТАЛИИ ВОКРУГ ВОДЫ
"ИМПИЧМЕНТ ЗАКОНОДАТЕЛЯМ
В феврале исполнилось шестнадцать месяцев борьбы оренбургских
"зеленых" против закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения Оренбургской области". Этот антинародный закон (другого
слова нет), вступивший в силу 17 октября 1998 года, уменьшил норму
водопотребления оренбуржцев в пять раз против российской.
Подведем итог своеобразной борьбы с властью. За отчетный период
нами опубликовано пятнадцать раноплановых статей в десяти газетах и
журналах - Оренбурга (десять) и Москвы (три), Нижнего Новгорода и
Екатеринбурга (по одной). Чтобы не возниклои сомнения, перечислю
наименования редакций изданий: "Берегиня", "Вестник Уральского
экологического союза", "Вечерний Оренбург", журнал "Водоснабжение и
санитарная техника", "Зеленый мир", "Московский комсомолец в Оренбурге",
"Оренбургское время", "Социалистическая Россия" и "Яикъ". Кроме того,
прошло пять выступлений в электронных средствах массовой информации -
четыре на радио и одно на телевидение.
По странному стечению обстоятельств наибольший резонанс имели
публикации в "Московском комсомольце в Оренбурге" (12 августа 1999 г.)
и в газете "Зеленый мир" (N 23, ноябрь 1999 г.). На события
откликнулась экологическая общественность России и мира персональными
приглашениями на Международный форум "Великие реки - 99" (25-28 мая
1999 г. в Нижнем Новгороде) и общеевропейский форум "Здоровая планета"
(15-18 июня 1999 г. в столице Великобритании).
Благодаря "зеленым", оренбургские избранники народа стали не просто
"знамениты", а очень знамениты. И чтобы слава о них продолжала расти -
материалы дела отправлены 12 декабря 1999 года в Верховный суд России.
Предыстория к истории
В первом чтении закон "о санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения Оренбургской области" прошел все этапы рассмотрения, включая
и Общественную палату области, но законотворцы, как удалось выяснить
позже, на заключительном этапе неожиданно "усилили" закон (случайно или
нарочно, установит суд), внеся в него цифровые параметры водопотребления.
"Усилили" так, что перепутали таблицы строительных норм и правил, исказив
слово "водопотребитель" в СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети
и сооружения" (Москва, 1996). В результате областной закон искусственно
уменьшил норму водопотребления жителям городов и сел Оренбуржья до пяти
раз (?!) в сравнении с общероссийскими нормами, создав водный дефицит в
280 миллионов кубометров воды в год или 123 литра на человека в сутки!
Как результат, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства
области практически лишились бюджетного финансирования. А чем это
грозит - всем известно. Просто в кране скоро не будет воды.
Творцами "путаницы" стали главный санитарный врач области Н.Верещагин,
депутат Законодательного собрания области Н.Долгушин (врач по
образованию) и бывший глава администрации области В.Елагин (строитель
по образованию). За секвестирование норм водопотребления проголосовало
80 процентов депутатов Законодательного собрания, а остальные были либо
против, либо отсутствовали. Поименное голосование по закону не
проводилось, а жаль. Создается впечатление, что оренбургский народ
живет в субтропических джунглях и страдает от избытка воды, а не
мучается в зоне степей-полупустынь от резкоконтинентального климата.
Этот закон, не прошедший положенной экспертизы (по внесенным
поправкам), приняли практически на "ура". Ура-депутаты, конечно, не
понимали, что творят. В личных встречах они объясняли, что закон
проходил рассмотрение одним из последних, и они не вникли в его
содержание.
Кому это выгодно ?
Мало-мальски знающему специалисту известны проблемы водоснабжения
в России, существующие из-за особенностей географического положения
континетального государства. Например, в стране 84 процента стока рек
приходится на районы Сибири и Дальнего Востока, а на Европейскую
Россию, где сосредоточено от 80 процентов населения, приходится лишь
16 процентов истока рек! Именно поверхностные воды играют главную роль
в водоснабжении и социально-экономическом благополучии страны.
Человеку нужна не просто вода, а вода, содержащая не более одного
грамма солей в литре. В организме человека на воду приходится около
70 процентов воды, а при снижении объема до 50 процентов происходит
обезвоживание организма и гибель. Растительный мир (по весу) состоит
на 70-95 процентов из воды.
Нужно учитывать, что основным фактором, обеспечивающим сохранение
и трансформацию энергии, поступаюбщей на поверхность Земли, является
вода. Именно она определяет состояние климата, обеспечивает условия
для развития и поддержания жизни.
Например, по доктору от медицуины В.Боеву, профессору Оренбургской
медакадемии, человеку хватит и полтора литра, но только напиться. По
вышеуказанным нормам России в 2000 году общий расход воды на горожанина
должен составить 600 литров в сутки (на все нужды) или в 400 раз больше
"медицинской" нормы! Другой оппонент - доктор от медицины, профессор
М.Цинберг, президент фирмы "Экобиос", убеждал оренбургских телезрителей
21 июня 1999 года в программе "Питьевая вода: для всех или для
избранных", что хватит и 100 литров, как в Израиле. Можно понять
"Экобиос". Ведь, чем грязнее стоки и хуже работают очистные сооружения,
тем больше заказов на его фирменные установки по биологической очитке.
Стоит лишь слить в систему ведро воды и установка остановится, но этот
вопрос в сфере бизнеса.
Вернемся к нашей "великолепной тройке". "Закон Верещагина-Долгушина-
Елагина" как бы разрубил "гордиев узел" водной проблемы: не надо строить
водозаборные сооружения и очистные сооружения, бюджетные средства можно
направить на другие "отмытые" статьи расхода, а качество водоподгтовки
решить локально, посредсвтом выпуска бутылированной воды. Хотя, например,
чтобы ежедневно выпивать полтора литра фирменной "Живой воды" надо
выложить 228 рублей на человека в месяц. Не многовато ли при скудных
доходах?
Но, если допустить, что таким образом проблема питьевого
водоснабжения будет решена, то как быть с водой, идущей на полив
растений в аграрном секторе экономики?
Основными загрязнителями бассейна реки Урал, главной водной артерии
области, являются предприятия топливно-энергетического комплекса -
энергетики, нефтяники и газовики. Именно на их долю падает до 90
процентов забираемой воды. Стоит ли удивляться высокой смертности в
Оренбуржье.
Не удивительно, что все десять организаций-экспертов из Оренбурга
и Москвы дружно отметили чью-то заинтересованность в нарушении
российского законодательства!
Когда будет развязка ?
Наши "законники" росчерком пера и поднятием руки, ввели
дискриминацию по воде для 1711 тысяч жителей области или для трех
из четырех.
Здесь налицо экоцид. Приведем конкретные факты.
Только за последние четыре года Оренбуржье по качеству пресных
вод переместилось из конца последней десятки, на пятое - непочетное
место. Это из 89 регионов страны. Считать надо только снизу. "На дне"
находится Мордовия, чуть выше Калмыкия, на третьем месте Марий-Эл, на
четвертом - Ханты-Мансийский автономный округ, а следом родное
Оренбуржье!
Общая смертность населения возросла с 9,6 до 12,1 человека на
тысячу душ, или в абсолютном выраждении убыль населения увеличилась
почти на 5500 человек в год! Пик смертности выпал на 1994 год - год
небывало большого паводка на реках и озерах области. Тогда смертность
составила 14,1 человек на тысячу душ или возросла в полтора раза!
Поэтому потопы следует считать вредоносным явлением природы для
здоровья человека, а не приносящими пользу, как уверяют чиновники
природоохранных комитетов и "специалисты".
С 1994 года, ежегодно с карты области исчезает населенный пункт
численностью в 6900-7400 человек, а за четырехлетие (от выборов до
выборов) регион теряет 27600-29600 человек. Много это или мало?
В сопоставимых величинах - это численность обучающихся в
Оренбургском госуниверситете, или число жителей городов, по
отдельности, Сорочинска, Кувандыка и Ясного
Трижды мы обращались в прокуратуру Оренбургской области с целью
отмены закона, но ответа по существу поставленных вопросов не
получили. В результате бесед с врачами-законотворцами выяснили только,
что надо закон... спустить на тормозах до выборров главы администрации
области, а там он сам и отомрет.
Чтобы поставить все точки над проблемой - "дело врачей" отправлено
в прошлом году в Верховный суд России. Юридическую поддержку и
сопровождение оказывает оренбургское движение "Голос народа", а также
ведутся переговоры с московской правозащитной организацией "Экоюрис".
И в заключение хочется сказать, что огромный социально-экологический,
экономический и политический эффект будет иметь осовбождение
некомпетентных чиновников природоохранного блока области от занимаемых
должностей. Пусть займутся посильной работой.
Наша цель - защита здоровья населения. Эти слова выбиты первой
строкой в Уставе "Зеленого комитета", который добивается исполнения
федеральных законов и конституционных прав оренбуржцев".
В.Домбровский, председатель Оренбургского обл. "Зеленого комитета"
(dombrovsky@ic.osu.ru;grcomoren@yahoo.com), 4 февраля 2000 г.