экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 1006, 20 апреля 2003 |
Право на биологическую безопасность
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДНИ БОРЬБЫ С ГМО
ДО
C 1 по 15 апреля мировая общественность проводит
Международные дни борьбы с ГМО
Такие Дни проводятся в мире уже восьмой год.
В этом году впервые в Казахстане неправительственные организации
решили провести информационную кампанию по ГМО. Эта проблема является
актуальной и для стран Центральноазиатского региона (факты и подробности
для стран ЦА - см. ниже).
ГМО - генетически модифицированные организмы, преимущественно
сельскохозяйственные растения, с ДНК, измененной для приобретения желаемых
характеристик, например, стойкости к пестицидам, вирусам или гербицидам
(для наглядности: если пересадить в клетки томата ген из тканей рыбы,
который кодирует белок, отвечающий за замерзание - можно выращивать
морозоустойчивые помидоры).
ГМО передают искусственно измененную ДНК из поколения в поколение,
"дети ГМО тоже будут ГМО". На вид от обычных растений они ничем не
отличаются, однако в природе способны на так называемое генетическое
загрязнение, то есть передачу собственной измененной ДНК диким сородичам.
В мире до сих пор продолжаются споры относительно безопасности ГМО - их
сторонники и противники приводят различные доводы в свою пользу. Недавно
страны начали создавать системы биобезопасности для того, чтобы как-то
определить свое отношение к практическому использованию этого достижения
генной инженерии. Биобезопасность (biosafety) - международно признанный
термин, обозначающий проблематику, связанную с использованием достижений
современных биотехнологий, в первую очередь, генной инженерии и генетически
модифицированных организмов. Основополагающим документом по биобезопасности
для стран является "Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции по
биоразнообразию> (подписан в 2000 году на Конференции сторон в Найроби,
Кения).
ГМО выращивают в коммерческих целях, то есть на продажу, с 1996 года.
Сейчас 98% мирового производства ГМО (соя, кукуруза, рапс, хлопок и
картофель) сосредоточено в США, Бразилии, Чили, Канаде и Китае. Деятельность
корпораций, производящих ГМО, не ограничивается сельским хозяйством, они
постепенно овладевают рынком медикаментов, лесным бизнесом, внедряются в
рыбоводство и другие области. Однако наибольшее распространение
ГМ-технологии пока получили в сфере сельского хозяйства и производстве
продуктов питания.
Ряд стран относится к трансгенам весьма критически. Довольно осторожную
позицию занимает Евросоюз - после четырехлетнего моратория на использование
ГМО сейчас вводится новое законодательство, которое позволит с точностью
определять, какие именно продукты имеют ГМО в своем составе, и
контролировать их.
Хорватия и Шри-Ланка пытались ввести мораторий на любое использование
ГМО на своих территориях, однако заинтересованные в другом развитии
событий страны-производители трансгенов и Всемирная торговая организация
быстро "умерили" эти настроения. Недавно Зимбабве отказалось от гуманитарной
помощи из США именно по причине того, что в состав сельскохозяйственного
груза входили трансгены.
Все большее число ученых предупреждает о том, что современные технологии
генной инженерии еще не до конца продуманы и могут дать непредсказуемый
результат, а значит, представляют опасность. Поэтому потребители должны
быть в курсе событий, чтобы обоснованно делать выбор, понимая, к каким
последствиям для здоровья может привести потребление ГМО-продуктов (15
марта отмечался Всемирный День потребителя).
Британские журналисты метко окрестили продукты, изготовленные из
генетически модифицированных организмов "едой Франкенштейна". Благодаря
усилиям "зеленых" большинство стран Евросоюза отказались от экспорта такого
рода пищи.
В связи с объявлением большинством европейских стран моратория на
создание новых ГМО и введением в апреле 2003 г. специального свода правил
по созданию, тестированию, распространению, использованию и контролю за
ГМО, с европейского и мирового рынков на внутренние рынки стран СНГ начали
активно поступать продукты, содержащие или произведенные из ГМО. Вопросы
использования и контроля за ГМО непосредственно затрагивают права граждан
СНГ на благоприятную окружающую среду, на получение своевременной, полной
и достоверной информации о качестве потребляемых продуктов, о рисках и
угрозах для здоровья.
Неправительственные организации и общественность стран СНГ пытаются
противостоять нашествию "продуктов-мутантов".
В прошлом году в России впервые, в рамках Международных дней борьбы с
ГМО, в Москве прошла информационная акция для потребителей "Что ты знаешь
о ГМО?" Акцию провели участники кампании Социально-Экологического Союза
"За биобезопасность". Аналогичные акции прошли и в других российских
городах. Другие страны СНГ также активизируют работу по биобезопасности.
В начале июня 2002 г. в Москве прошла Всероссийская конференция по
экологической безопасности с участием видных ученых, врачей, биологов и
генетиков, юристов и экономистов. В резолюции круглого стола отмечена
необходимость безотлагательного решения вопросов биобезопасности России,
например, установление жесткого государственного контроля за ввозом и
использованием ГМО; проверка и испытание на биобезопасность ввозимых и
вновь созданных ГМО; проведение независимой оценки безопасности пищевой
продукции и влияния продуктов, полученных из ГМО, на биологические и
медицинские показатели; обеспечение безопасности при проведении
биотехнологических работ и др.
Проблема ГМО является актуальной и для стран Центральноазиатского
региона. КАЗАХСТАН присоединился к Орхусской Конвенции о доступе к
информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе
к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, поэтому общественные
организации считают, что население должно и имеет право знать, какую
продукцию оно потребляет. В Казахстане организован Национальный комитет
по биобезопасности, который будет заниматься мониторингом правовой базы
по ГМО в Казахстане и процедурами разработки рамочного документа по
биобезапасности. Проект поддерживается ПРООН. Представители Нацкомитета
по биобезопасности располагаются в Министерстве сельского хозяйства и
Комитете лесного и охотничьего хозяйства.
По информации депутата Мажилиса Парламента Казахстана Татьяны
КВЯТКОВСКОЙ, которая является инициатором законопроекта "О защите прав
потребителей" (был принят в работу Парламентом еще в 2000 году) и одним
из разработчиков законопроекта о качестве и безопасности пищевых продуктов,
вопрос ГМО (в плане права потребителя на информацию о продукте, который он
потребляет) затрагивается в законопроекте "О защите прав потребителей".
Пока, к сожалению, прохождение этих законопроектов в Парламенте по различным
причинам застопорилось - подробности о перипетиях их прохождения в Парламенте можно найти на сайте
парламента www.parlam.kz/Document.asp?Recno=357&ln=WithKz
В КЫРГЫЗСТАНЕ в феврале 2003 г. состоялся круглый стол для
производителей пищевых продуктов "ГМ - продукты: плюсы и минусы для
производителей Кыргызстана. Возможность выбора".
В мероприятии приняли участие представители бизнес структур, в
основном - производители пищевой продукции. Организаторами круглого стола,
который прошел в Бишкеке, выступили Общественное Объединение "Глобальное
и Локальное Информационное Партнерство" при содействии Фонда
"Сорос-Кыргызстан".
Участники круглого стола отметили недостаточную информированность
населения и бизнес-структур о проблемах ГМО. Также были выявлены недостатки
в нормативно-правовой базе КР относительно ГМО.
Обсудив проблему, представители бизнес структур согласились с доводами
экологов о необходимости введения маркировки ГМ-продуктов. При этом
участники круглого стола отметили, что существует специальная маркировка
(принятая во многих странах Евросоюза) и для экологически чистых продуктов -
она помогает продвижению "чистых" продуктов на рынке и является для
потребителей своеобразным сертификатом "естественного" продукта.
Кыргызские бизнесмены, признав серьезность проблемы ГМО, выразили
готовность совместно с экологами работать над введением ГМ-маркировки в
Кыргызстане. Источник: www.glipplanet.narod.ru/GMO.htm
В ТАДЖИКИСТАНЕ 28 марта 2003 г. прошла Первая рабочая встреча НПО по
вопросам биобезопасности. Рабочая встреча в Душанбе была организованна
экологической организацией "Ради Земли" при поддержке ОБСЕ и филиала
Регионального Экологического Центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА) в Таджикистане.
Во встрече приняли участие представители местных и международных
экологических и общественных организаций, Парламента, СМИ. Встреча носила
больше ознакомительный характер, поскольку для общественности Таджикистана
проблема ГМО является совершенно новой.
В выступлениях было отмечено, что в Таджикистане в рамках Проекта по
разработке рамочного документа по биобезопасности проведена инвентаризация
имеющейся информации и материалов по биобезопасности. Однако поскольку
официальный контроль над производством, использованием и распространением
ГМО фактически отсутствует, по целому ряду вопросов, связанных с ГМО,
ученые дают неоднозначные ответы.
Представитель Комитета по делам женщин, социальной защите и экологии
Маджлиси Оли (Парламента) РТ г-н Д. Сангинов подчеркнул, что вопросы,
связанные с биобезопасностью и ГМО, еще не разу не обсуждались депутатами
и им еще предстоит работать над этим. Планируется, что проект закона по
биобезопасности в Таджикистане появится уже к концу этого года.
Представитель организации "Ради Земли" Т.Идрисов акцентировал
внимание присутствующих на важности принятия хотя бы временного моратория
на высадку в открытый грунт ГМО; уязвимости и неспособности Таджикистана
справится с потенциальными и существующими рисками производства,
использования и распространения ГМО. Он также заявил, что существуют
серьезные опасения, что про-ГМОшная позиция большей части местных ученых,
которые хотят заниматься современной биотехнологией в республике,
отсутствие адекватной информации у общественности, слабая активность НПО и
политико-экономическая ситуация в республике могут пагубно отразиться на
принятии важнейших решений, связанных с вопросами биобезопасности. Дискуссии
и обсуждения, состоявшиеся в рамках встречи, показали, что позиции,
занимаемые по отношению к ГМО, различны.
В числе рекомендаций, которые были выработанны рабочей группой на
Первом ЭкоФоруме в октябре 2002 г. в Душанбе и которые были приняты
участниками рабочей встречи, следующие:
- ратификация РТ Картахенского протокола по биобезопасности;
- введение временного моратория на высадку в открытый грунт ГМО
(до принятия соответствующего законодательства);
- введение запрета на импорт ГМ-семян и культур;
- принятие мер для выяснения наличия ГМО в продовольственной гуманитарной
помощи и при подтверждении такого факта, - ограничение или полное
прекращение поставки ГМ продовольственной помощи в республику.
Агентство экологических новостей Greenwomen,
greenwomen@nursat.kz, 31 марта 2003 г., Л.Астанина
В КОНЦЕ
C 1 по 15 апреля впервые в Казахстане проводится информационная
кампания по ГМО.
Депутат Мажилиса Татьяна Квятковская: продажа ГМО-продуктов без
маркировки должна быть запрещена
По информации г-жи Квятковской, за год в Казахстане СЭС изымает
800 тысяч килограммов недоброкачественных и опасных для жизни продуктов
питания. "Сколько остается на прилавках и попадает на стол потребителя -
никому не известно. Более жуткой ситуации сегодня нет ни в одной стране
СНГ" - говорит Татьяна Григорьевна.
Помимо завоза в страну некачественных продуктов питания, сейчас
возникла и проблема завоза "продуктов-мутантов", то есть продуктов
питания, изготовленных на основе генетически модифицированных организмов
(ГМО). Пока никто не может дать точный ответ, имеются ли на
казахстанском рынке ГМО, так как завозимые импортные продукты не имеют
маркировки и исследование их на наличие ГМО не производится - в
республике нет специально оборудованных для этой цели лабораторий.
В Европе негативно относятся к ГМО-продуктам. Г-жа Квятковская
рассказал, что в Страсбурге, откуда несколько дней
назад она вернулась и где проходила рабочая встреча казахстанских
депутатов с представителями Европейского Парламента, она видела, что
перед зданием Европарламента можно было наблюдать, как французские
фермеры выражали свой протест против ввоза американских ГМО-продуктов
на европейский рынок. Люди собирались на ежедневные митинги, жгли
костры, здесь же ночевали. Французские фермеры борются за натуральные
продукты питания, во-первых, потому что в экономическом отношении, ввоз
продуктов из-за границы для них невыгоден (подрывается местный рынок),
во вторых - в Европе сейчас очень активно развивается антиглобалистское
движение.
Вопросы использования и контроля над ГМО непосредственно
затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, на
получение своевременной, полной и достоверной информации о качестве
потребляемых продуктов, о рисках и угрозах для здоровья. В октябре 2000
г. Казахстан присоединился к Орхусской Конвенции о доступе к информации,
участии общественности в процессе принятия решений и доступе к
правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, поэтому
общественные организации считают, что население должно и имеет право
знать, какую продукцию оно потребляет.
Вопрос ГМО-продуктов (в плане права потребителя на информацию о
продукте, который он потребляет) затрагивается в законопроекте "О защите
прав потребителей", инициатором которого является Т.Квятковская (был
принят в работу Парламентом в 2000 году). Кроме того, она и депутат
Мажилиса Парламента М.Кемел являются разработчиками законопроекта
"О качестве и безопасности пищевых продуктов".
"Потребитель должен получать максимум информации о продукте,
который он потребляет, - сказала в эксклюзивном интервью корреспонденту
"Greenwomen" Татьяна Квятковская. - Когда мы готовили проект Закона о
защите прав потребителей, мы исходили из того, что потребителей нужно
выровнять в правах с продавцом.
Отечественный потребитель - слабая сторона в договорных
отношениях "купли-продажи". Во-первых, потому что потребитель не
информирован о товаре. Продавец, который несет коммерческие риски,
безусловно, больше информирован о своем товаре. Потребителю же трудно
ориентироваться на товарных рынках, достаточно обширных, потому что он
имеет ограниченный потребительский ресурс, являясь еще к тому же
объектом конкурентной борьбы, в которой применяется много жесточайших
технологий в борьбе за потребительский кошелек. В силу этого Гражданское
законодательство должно защищать нашего потребителя, как слабую
сторону".
"В Гражданском Кодексе определено равенство сторон - потребителя
и производителя. Потребитель сегодня нуждается в том, чтобы быть
уравненным в этих правах в реальности. Как можно это сделать? Первый
шаг - потребитель должен получать максимум информации.
И если на рынке есть продукты, содержащие ГМО, полная информация об
этом должна быть предоставлена потребителю. В законе о защите прав
потребителей эта жесткая норма записана. А право выбора закрепляется за
потребителем, который должен сам решить, употреблять эту продукцию или нет".
"Рынок должен прийти к маркировке товаров, - говорит Квятковская. -
Потому что без маркировки потребитель не может защитить своих прав. Вот,
к примеру, до боли знакомая каждому ситуация. Покупает бабушка масло на
свою скромную пенсию. А оно испорчено. Возвращается в магазин, а продавец
ей говорит: "чек мой, а масло не мое". Когда же у товара есть маркировка -
тут уже не откажешься.
Маркировка товаров производится в крупных супермаркетах, мелкие
бизнесмены не могут пока себе этого позволить - это дорогая процедура.
Мы на этот переходный период внесли норму о том, что потребитель имеет
право на контрольный закуп. К сожалению, депутаты приняли это "в штыки",
заявив, что мы "наделяем потребителя контрольными функциями". Чтобы
снять этот вопрос, мы предложили формулировку "фиксированный закуп".
Многие депутаты не понимают, что факт фиксированного закупа означает -
добыть доказательства в случае, если продукт недоброкачественный. На
основании фиксированного закупа, потребитель может обратится в
соответствующие органы для экспертизы и в суд. А сейчас сделать это
трудно, хотя ни для кого не новость, что недоброкачественными товарами
и продуктами торгуют.
Кстати, в Алматы 100 тысяч детей страдают различными аллергическими
заболеваниями. Не исключено, что ряд случаев мог возникнуть из-за
употребления некачественных продуктов питания".
Экологические общественные организации Казахстана - Агентство
экологических новостей "Greenwomen", Фонд Интеграции Экологической
Культуры (ФИЭК)и Институт Развития в целях Сотрудничества (IDC) -
направили запрос депутатам Мажилиса Парламента - разработчикам
законопроектов "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и "О
защите прав потребителей". В запросе, в частности, предлагается обратить
внимание на проблему ГМО в Казахстане и отразить ее в законодательстве.
В этом году впервые в Казахстане прошла информационная кампания
по ГМО. Ее инициатором выступил Фонд Интеграции Экологической Культуры
(ФИЭК). Кампания прошла в рамках Международных дней борьбы с ГМО,
которые проводятся мировой общественностью с 1 по 15 апреля уже восьмой
год.
Проблема завоза ГМО-продуктов актуальна и для других стран
Центральноазиатского региона. Так, участники круглого стола по ГМО,
который прошел в начале апреля в Бишкеке (Кыргызстан) констатировали
наличие ГМО, ГМ-продуктов и трансгенных семян на рынках Кыргызстана.
Представители кыргызских НПО считают необходимым ввести жесткий
контроль над ввозимым в КР семенным материалом. В то же время НПО
выступили против ввоза в КР Живых Измененных Организмов (ЖИО) и
трансгенных семян, в связи с потенциальной опасностью влияния ГМ-культур
на естественные растения в КР, что может привести к изменению
естественных экосистем.
В то же время, представители НПО, фиксируя наличие ГМ-продуктов
на рынках Кыргызстана, считают необходимым рекомендовать введение
ГМ-маркировки на продукты питания.
Представители кыргызских НПО считают необходимым продолжать
работу по информированию широких кругов общественности о проблеме ГМО
и лоббированию создания закона о ГМО.
Центральноазиатские республики начинают серьезно заниматься
проблемами биобезопасности. Так, в Казахстане организован Национальный
комитет по биобезопасности, который будет заниматься мониторингом
правовой базы по ГМО в Казахстане и процедурами разработки рамочного
документа по биобезопасности (более подробную информация о комитете
можно найти на сайте Greenwomen в новостях за 11 апреля 2003 г.).
На сайте размещена дополнительная информация по вопросам ГМО
(информация предоставлена администратором Программы по развитию НПО и
просвещению населения Российского регионального экологического центра
(Москва) Ольгой Разбаш razbash@rusrec.ru
www.rusrec.ru
1. Список российских и международных сайтов по проблемам ГМО
2. Результаты закрытых исследований сельскохозяйственных
культур, проведенных под эгидой ЕС
3. Резолюция круглого стола <Обеспечение экологической
безопасности при использовании генетически модифицированных организмов>
(Москва, 4 июня 2002 г.)
4. <Проблема ГМО: безопасность, наука, общество> (авторы: О.
Разбаш, А. Баранов и О. Кревер).
5. Резолюция 2.31 <ГМО и биологическое разнообразие> Второго
Всемирного Конгресса охраны природы в Аммане (4-11 октября 2000 г.).
Агентство экологических новостей Greenwomen,
greenwomen@nursat.kz, 14 апреля 2003 г., Л.Астанина